全球互聯(lián)網(wǎng)治理的“習(xí)式思路”

　　央廣網(wǎng)北京11月15日消息（記者 高藝寧） “雨巷楓橋入畫廊，婆娑堤柳淡梳妝。”2016年11月16日，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會將在浙江烏鎮(zhèn)舉行。烏鎮(zhèn)，這座有著悠久歷史的東方小鎮(zhèn)，再度扮上新妝，聯(lián)姻互聯(lián)網(wǎng)，接受來自全世界的目光。11月16日，在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的開幕式上，中共中央總書記、中國國家主席習(xí)近平將以視頻方式發(fā)表重要講話。

　　“互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成 ‘雞犬之聲相聞’的地球村，相隔萬里的人們不再 ‘老死不相往來’。可以說，世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富�！�

　　一直以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，習(xí)近平曾在10多個(gè)場合，20余次強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)治理的新思路和新方略，極大地推動了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，也為世界各國的互聯(lián)網(wǎng)治理指明了新方向。

　　建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國在世界舞臺占據(jù)先機(jī)

　　2015年12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江省烏鎮(zhèn)開幕。國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，中國將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。我們的目標(biāo)，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。

　　如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國？習(xí)近平從技術(shù)發(fā)展、人才培養(yǎng)、促進(jìn)合作交流等方面指明了方向。

　　2014年2月27日，習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。

　　“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，誰抓住網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，充分利用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，就會在世界舞臺上占據(jù)先機(jī)，處于有利地位�！痹谥袊鴩�際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤看來，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是大勢所趨。阮宗澤表示，本著負(fù)責(zé)任大國的態(tài)度加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)，與實(shí)現(xiàn)中國夢，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的核心思想與偉大目標(biāo)高度一致。

　　“在全球范圍內(nèi)，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)量及互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)民日常生活中發(fā)揮的作用都是數(shù)一數(shù)二的。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)實(shí)際上與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和中國實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢緊密相連，也是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的基本保證�！敝袊鴤髅酱髮W(xué)文法學(xué)部副學(xué)部長王四新認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出具有劃時(shí)代的意義，既是對中國互聯(lián)網(wǎng)治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是抓住歷史發(fā)展機(jī)遇的應(yīng)時(shí)之舉。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略貫穿中國的各項(xiàng)工作，包括中國的社會制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型以及政府治理能力現(xiàn)代化等重要方面。

　　如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國？浙江省經(jīng)信委工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長蘭建平用兩句話總結(jié)：一是“創(chuàng)新是第一經(jīng)濟(jì)；二是網(wǎng)絡(luò)是第一技術(shù)。蘭建平表示，如今，科技革命在很大程度上是指互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為標(biāo)志的科技革命，信息技術(shù)已成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重要動力點(diǎn)。同時(shí)，在傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域中，世界經(jīng)濟(jì)的格局已趨穩(wěn)定，而在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域中，很多國家仍處在同一起跑線。因而,要抓經(jīng)濟(jì)，要抓國家競爭力，改變國際經(jīng)濟(jì)格局，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國至關(guān)重要。

　　以人民為中心共畫網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”

　　“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想�！�2016年4月19日，習(xí)近平在北京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

　　習(xí)近平表示，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。

　　“凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么叫同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗�！绷�(xí)近平說。

　　“從機(jī)械的互聯(lián)網(wǎng)到人與人相連的互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)社會的發(fā)展回歸‘人’，是習(xí)近平總書記提出的‘科技以人為本’的理念在新時(shí)期的很好解釋�！碧m建平認(rèn)為，沒有廣大人民群眾的參與、沒有老百姓的獲得感，這樣的技術(shù)是無用的，因而必須強(qiáng)調(diào)以人本經(jīng)濟(jì)配合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“現(xiàn)在中國有7億多的網(wǎng)民，且數(shù)量不斷增長，如果我們的一切工作不以網(wǎng)民利益為中心，就偏離了方向，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展就會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。”王四新表示，互聯(lián)網(wǎng)空間治理的各項(xiàng)政策都應(yīng)當(dāng)以人民能在互聯(lián)網(wǎng)使用過程中有更大的獲得感和幸福感作為主要的價(jià)值指引。

　　王四新認(rèn)為，我們要為每一個(gè)普通人創(chuàng)造安全上網(wǎng)、幸福上網(wǎng)的良好上網(wǎng)環(huán)境和條件，需要通過細(xì)化、嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提供商的責(zé)任，通過提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平等方式來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，通過國家的相關(guān)法律，治理網(wǎng)絡(luò)空間各種違法犯罪案例，尤其是侵犯公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪行為，打擊各種網(wǎng)絡(luò)謠言，讓廣大人民在使用網(wǎng)絡(luò)的過程中能夠放心使用，從網(wǎng)絡(luò)的使用中獲得更大的便利，而不是面臨各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　“習(xí)近平總書記提出的形成“網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”思想至關(guān)重要�！蓖跛男峦瑫r(shí)表示，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)讓普通人發(fā)聲的平臺，需要通過主流聲音的引領(lǐng)和核心價(jià)值的弘揚(yáng)，來凝聚全國各族人民的共識，使各族人民在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的好處的同時(shí)，避免互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生的分化效應(yīng)，使我國各項(xiàng)建設(shè)工作能有統(tǒng)一的目標(biāo)引領(lǐng)和統(tǒng)一的價(jià)值追求。

　　推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

　　“隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對人類文明進(jìn)步將發(fā)揮更大促進(jìn)作用。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯�！�

　　2015年12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江省烏鎮(zhèn)開幕。習(xí)近平在開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，面對這些問題和挑戰(zhàn)，國際社會應(yīng)該在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對話合作，推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

　　習(xí)近平以網(wǎng)絡(luò)大國之擔(dān)當(dāng)，提出了全球互聯(lián)網(wǎng)治理的中國方案。他提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”，即尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán);維護(hù)和平安全;促進(jìn)開放合作;構(gòu)建良好秩序。同時(shí)，他還提出全球互聯(lián)網(wǎng)治理的“五點(diǎn)主張”：一是加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；二是打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)交流互鑒；三是推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮；四是保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展；五是構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義。

　　在阮宗澤看來，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的空間，實(shí)際上打破了諸多傳統(tǒng)意義上的邊界和限制。目前，由于網(wǎng)絡(luò)空間缺乏有效的管理機(jī)制和規(guī)則，呼喚網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理尤為必要。

　　阮宗澤同時(shí)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)新一輪全球化的最重要推手之一。中國和世界進(jìn)一步的融合和發(fā)展，也是通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)更多、更深的交流。中國和國際社會加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的空間治理，有助于推動全球化的健康有序發(fā)展。

　　“習(xí)近平總書記提出的‘四項(xiàng)原則’是中國參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理的基本立場，也是中國為國際互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)的基本方案�！� 王四新表示，習(xí)近平總書記提出的全球互聯(lián)網(wǎng)治理方案，極具指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。互聯(lián)網(wǎng)是國際的，是關(guān)涉到全球的。在這種情況下，互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍中安全穩(wěn)定的發(fā)展，實(shí)際上也關(guān)乎全球各國和各地區(qū)人民的利益。

　　怎樣才能實(shí)現(xiàn)全球人民享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的紅利？王四新說，習(xí)近平總書記給出了答案：我們需要建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。在這種規(guī)則體系指導(dǎo)下，構(gòu)建國際互聯(lián)網(wǎng)治理的新秩序，能確保少數(shù)國家不利用他們在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的先天優(yōu)勢，損害其他國家和地區(qū)人民的利益，在不平等的互聯(lián)網(wǎng)治理格局中，謀求過多不正當(dāng)?shù)睦�益�?/p>

　　運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來

　　對于互聯(lián)網(wǎng)空間的治理，習(xí)近平總書記多次提出“使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來的”總目標(biāo)。

　　2013年8月19日，習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話時(shí)指出，要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確�；ヂ�(lián)網(wǎng)可管可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

　　2014年2月27日，習(xí)近平主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

　　2014年10月15日，習(xí)近平總書記主持召開文藝工作座談會時(shí)指出，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體改變了文藝形態(tài)，也帶來了文藝觀念和文藝實(shí)踐的深刻變化。要適應(yīng)形式發(fā)展，抓好網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)力度。

　　2016年4月19日，習(xí)近平在北京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　“互聯(lián)網(wǎng)是魚龍混珠、正義與邪惡并存的空間。無規(guī)矩不成方圓，互聯(lián)網(wǎng)社會的和諧發(fā)展不能缺失秩序規(guī)則�！碧m建平點(diǎn)出了治理網(wǎng)絡(luò)空間的重要性。

　　“過去我們把注意力集中在信息層的管理�，F(xiàn)在，我國在網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展方面提出新方案：今后我們還要從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施管理方面，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全。這意味著，中國今后將從網(wǎng)絡(luò)的物理層、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層，為網(wǎng)絡(luò)空間的凈化做更多努力。”王四新同時(shí)告訴記者，網(wǎng)絡(luò)安全法提出了確保國家信息安全的數(shù)據(jù)本地化戰(zhàn)略和確保網(wǎng)絡(luò)信息安全的網(wǎng)絡(luò)審查制度，這些制度的推行和實(shí)施，將對改變我國網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀、提升中國基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、穩(wěn)定性、保障數(shù)據(jù)運(yùn)行的安全起到重要作用。