2016年國家網信辦牽頭開展“清朗”系列專項行動

　　原標題：2016年國家網信辦牽頭開展“清朗”系列專項行動 劍指網絡頑疾 形成持續(xù)震懾

　　“涉少年兒童類APP集中整治”“搜索引擎環(huán)節(jié)專項整治”“網址導航網站專項治理”“打擊利用云盤傳播違法違規(guī)信息專項行動”“違規(guī)微信公眾賬號專項整治”“網上生態(tài)類問題專項治理”“招聘網站‘嚴重違規(guī)失信’專項整治”“旅游出行網站專項整治”“《互聯網用戶賬號名稱管理規(guī)定》（“賬號十條”）落實情況回頭看”……為促進網絡空間天朗氣清，針對廣大網民反映強烈、舉報集中的重點環(huán)節(jié)、重點內容，2016年國家網信辦牽頭會同相關部委，開展了“清朗”系列專項行動，重拳出擊，深入整治網絡頑疾。

　　全面整治 取得明顯成效

　　據國家網信辦相關負責人介紹，“清朗”系列專項行動是由國家網信辦牽頭，工信、公安、文化、工商、新聞出版廣電等多部門共同參與的網絡空間治理行動，治理范圍覆蓋門戶網站、搜索引擎、網址導航、微博微信、移動客戶端、云盤、招聘網站、旅游出行網站等各平臺各環(huán)節(jié)，治理內容包括各類違法違規(guī)文字、圖片、音視頻信息，是對網絡空間的一次“大清理”“大掃除”。專項行動期間，累計關閉傳播淫穢色情、虛假謠言、暴力血腥等違法違規(guī)賬號104.5萬個、空間和群組129萬個，約談賬號持有人600余次，約談網站近500家，關閉違法違規(guī)網站2000余個，查辦相關案件7.3萬余件，罰沒款9529萬元，抓獲涉電信網絡詐騙、傳播“黃賭毒”、散布惡性謠言、侵犯公民個人信息等犯罪嫌疑人1.7萬余名，對網絡空間各類違法違規(guī)行為形成持續(xù)有力震懾。

　　統籌協調 形成監(jiān)管合力

　　專項行動期間，各級網信、工信、公安、文化、工商、新聞出版廣電部門各司其職、密切配合、齊抓共管。網信部門發(fā)揮統籌協調作用，負責推進專項行動各項工作任務，全面加強對PC端、移動端各環(huán)節(jié)網上信息內容的監(jiān)督管理。工信部門夯實互聯網基礎管理，加強網站備案、IP地址、域名管理等工作，發(fā)揮技術優(yōu)勢，強化技術手段，會同互聯網相關管理部門處置違法違規(guī)網站。公安機關嚴厲打擊網上黃賭毒、電信網絡詐騙、網絡侵犯公民個人信息等違法犯罪行為，查處各類犯罪組織和人員。文化部門以網絡游戲、網絡表演、網絡動漫、網絡音樂為重點，開展網絡文化市場專項整治，關閉嚴重違規(guī)網絡表演房間，處置違規(guī)網絡表演者。工商部門加強網絡廣告市場監(jiān)管，印發(fā)《關于進一步做好互聯網廣告監(jiān)管工作的通知》，出臺并施行《互聯網廣告管理暫行辦法》，切實規(guī)范互聯網廣告活動。新聞出版廣電部門修訂公布《網絡出版服務管理規(guī)定》，印發(fā)《關于移動游戲出版服務管理的通知》，集中力量發(fā)現并處置網絡出版、網絡視聽節(jié)目等業(yè)務中存在的違法違規(guī)問題，加強各類網絡游戲作品的內容審查。

　　此外，在開展“清朗”系列專項行動的同時，國家網信辦還會同全國“掃黃打非”辦、商務部、國家版權局等部門，開展了網上“掃黃打非”、網上打擊侵權假冒、“劍網”等專項行動，持續(xù)整治網絡淫穢色情低俗、侵權盜版等違法違規(guī)信息，不斷增強網站和網民的守法維權意識，促進網絡空間更加清朗。

　　創(chuàng)新舉措 促進社會共治

　　記者了解到，國家網信辦在總結以往專項行動經驗的基礎上，更加重視發(fā)揮廣大網民、專家學者、行業(yè)協會、智庫團體的積極作用，創(chuàng)新工作舉措，廣納良言建議，推動形成全社會共治共享的網絡空間治理新格局。比如，廣泛動員網民舉報，梳理總結舉報信息，開展重點專項核查，為后續(xù)處置提供有力支持；成立由中國互聯網協會牽頭、各有關全國性網絡社會組織共同參與的評議團，開展分領域評議工作，為網絡空間治理獻計獻策；加強云計算、大數據分析、信息檢索等新技術在網絡空間治理中的運用，指導互聯網企業(yè)加強技術創(chuàng)新，提高技術治網水平；委托第三方專業(yè)智庫，深入摸底調研網站現狀，啟動構建網絡輿論生態(tài)評估體系，對網站生態(tài)狀況進行動態(tài)評估，建立網絡輿論生態(tài)“晴雨表”。

　　舉一反三 健全長效機制

　　“必須在‘常’‘長’二字上下功夫，推動專項行動轉入常態(tài)治理，推動工作規(guī)范化、制度化、程序化。”國家網信辦相關負責人表示，“以‘魏則西事件’為例，今年5月，國家網信辦在聯合有關部門對百度進行調查的同時,‘舉一反三’，部署開展了‘搜索引擎環(huán)節(jié)專項整治’，督促主要搜索引擎企業(yè)全面清理整頓商業(yè)推廣信息、全面整改搜索衍生服務、優(yōu)化競價排名規(guī)則。專項整治結束后，國家網信辦起草了《互聯網信息搜索服務管理規(guī)定》，總體固化專項整治期間的有效經驗舉措，現已于今年8月1日起施行�！�

　　據了解，“清朗”專項行動期間，國家網信辦還配合立法機關推動出臺《網絡安全法》，牽頭起草《未成年人網絡保護條例》，修訂《互聯網新聞信息服務管理規(guī)定》，制定《移動互聯網應用程序信息服務管理規(guī)定》《互聯網直播服務管理規(guī)定》，在全國網信系統進行行政執(zhí)法培訓，頒發(fā)首批新的互聯網信息內容管理行政執(zhí)法證，持續(xù)推進全國網信行政執(zhí)法體系建設。

　　國家網信辦相關負責人表示，下一步，國家網信辦將繼續(xù)按照“重基本規(guī)范、重基礎管理，強化網站主體責任、強化屬地管理責任”工作思路，將日常監(jiān)管與專項行動相結合，進一步督促互聯網企業(yè)履行主體責任，履行網上信息內容“把關人”義務。同時，他指出“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園”，希望全社會一起努力，共同維護良好網絡生態(tài)，為廣大網民特別是青少年營造風清氣正的網絡環(huán)境。