八項(xiàng)規(guī)定四周年,群眾眼里看變化

　　遏制“舌尖上的浪費(fèi)”、剎住“車輪上的腐敗”、整治“會所里的歪風(fēng)”……中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施4年來,黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)發(fā)生了一系列實(shí)實(shí)在在的改變。截至2016年8月31日,全國累計(jì)查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題139622起,處理187409人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分91913人。從查出違紀(jì)問題類型來看,其中“違規(guī)配備和使用公車”26172起,“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利”13826起,“大辦婚喪喜慶”12934起,“違規(guī)收送禮品禮金”11015起,“違規(guī)公款吃喝”9978起,“公款國內(nèi)旅游”4861起,“樓堂館所違規(guī)”1520起,“公款出國旅游”578起。

遏制“舌尖上的浪費(fèi)”:從“講排場”到“接地氣”

　　作為全聚德股份有限公司總廚師長,顧九如在北京餐飲界稱得上見多識廣。“過去政務(wù)、企業(yè)宴請的餐桌上經(jīng)常出現(xiàn)各種標(biāo)價昂貴的違禁食材,消費(fèi)者浪費(fèi)也很嚴(yán)重,一倒就是半桌子菜,看著都心疼�！彼�說,八項(xiàng)規(guī)定出臺后,這種情況越來越少了。

　　全聚德的變化只是一個縮影。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施4年來,天價飯局、豪奢宴請等為人詬病的浪費(fèi)現(xiàn)象在各地得到普遍遏制,一批批高檔餐飲企業(yè)相繼停業(yè)或向“擠泡沫”“平民化”轉(zhuǎn)型。

　　在黑龍江、湖北、山東等地,為大眾消費(fèi)服務(wù)成為越來越多高檔飯店轉(zhuǎn)型首選。位于哈爾濱市華山路附近的紫云飯店原是一個高檔餐飲場所,主營燕鮑翅參等海鮮菜品。八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來,這家老字號飯店率先求變,變身為面向普通人群的八府宴,人均消費(fèi)水平從約500元降到100元左右。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,公款吃喝受限是高檔餐飲企業(yè)營業(yè)額和數(shù)量下降的重要原因。但從長遠(yuǎn)看,講排場、講面子的吃喝背離了餐飲業(yè)本質(zhì),轉(zhuǎn)型將支持更大范圍、更具潛力的大眾消費(fèi),有利于餐飲業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　事實(shí)上,公款吃喝、鋪張浪費(fèi)在各級政府官員中也不乏怨言�！鞍隧�(xiàng)規(guī)定前,如果有工作組來檢查,起碼要給領(lǐng)導(dǎo)們管頓飯,這是最讓村里頭疼的事。”青海省一位扶貧村村支書劉立君說,有時只能安排到條件好的村民家,時間久了村民的不滿情緒也很大�！艾F(xiàn)在好了,吃飯就是工作餐,到村民家最多喝一杯水,干部和群眾都輕松不少�！�

剎住“車輪上的腐敗”:346起通報(bào)震懾公車違紀(jì)

　　今年2月份,黑龍江省正式敲定公車改革時間表,對參改人員發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,自行選擇出行方式。“以前光上下班,一天要坐4次公車,現(xiàn)在自己開車兩趟就夠了,還省下不少錢。”一位處級干部告訴記者。

　　規(guī)范公車使用是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的重要內(nèi)容。4年來,全國公車領(lǐng)域的這場反腐節(jié)儉之風(fēng)絲毫沒有減弱,查處違規(guī)配備和使用公車26172起,公車購置及運(yùn)行費(fèi)從44.32億元降至30.88億元,公車旅游、公車婚喪嫁娶、公車探親訪友、公車出入娛樂場所等都成為重點(diǎn)整治對象。2016年中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)公車違紀(jì)346起,持續(xù)釋放出違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

　　黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院教授曲文勇說,“車輪上的腐敗”是離群眾比較近的不正之風(fēng)�，F(xiàn)實(shí)中公車亂用的情況很多,有人曾概括公車“1/3時間干公事、1/3時間干領(lǐng)導(dǎo)私事、1/3時間司機(jī)私用”。

　　在湖北省,公車數(shù)量從6.4萬余輛壓減到3.2萬余輛,車輛壓減率約為50%。湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長何華文介紹,公車改革后,每年可節(jié)省財(cái)政公車支出5億至6億元。

　　記者了解到,為剎住公車腐敗之風(fēng),各省份進(jìn)行多種創(chuàng)新探索。云南省多個地州實(shí)行公車標(biāo)識化管理,印有“XXX公務(wù)用車”和“嚴(yán)禁公車私用”等明顯字樣；廣州利用科技手段,給全市黨政機(jī)關(guān)8491臺公車安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),監(jiān)控行車軌跡；北京市調(diào)閱公車ETC出行記錄,嚴(yán)防公車“節(jié)日病”……

　　京郊一處農(nóng)家樂的老板說,過去開著公車來吃喝的人很多,尤其在節(jié)日期間更常見,開著來自京津冀魯豫蒙等省份“公車”的人都來他這里吃過。八項(xiàng)規(guī)定后,這種情況越來越少,現(xiàn)在基本看不到了。

整治“會所里的歪風(fēng)”:會所變書吧,私人變共享

　　北京、黑龍江、湖北等地受訪的一些紀(jì)委干部表示,八項(xiàng)規(guī)定實(shí)行伊始,公開去酒樓食肆公款消費(fèi)的現(xiàn)象大幅減少,但一些私密性強(qiáng)的隱秘會所開始抬頭。它們或藏于胡同僻巷,或隱于高樓深處,特別是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入其間,會所歪風(fēng)成為侵蝕一些政府官員的新腐敗變種。

　　中央黨校教授辛鳴說,一些人看中的正是私人會所的隱蔽與私密,會所中的休閑娛樂往往只是表象,背后經(jīng)常存在不為人知的權(quán)錢、權(quán)色交易,嚴(yán)重影響黨風(fēng)政風(fēng),帶壞社會風(fēng)氣,整治會所歪風(fēng)刻不容緩。

　　2013年年底,中央發(fā)出嚴(yán)肅整治“會所里的歪風(fēng)”的要求。各地快速行動,重拳出擊,打向城市深處那些隱秘天價或占用公共資源,卻只對少數(shù)人開放的景區(qū)高檔會所。

　　一批在公園和文物保護(hù)單位開設(shè)的私人會所停業(yè)整頓,一些在名人故居、文化遺址場所開展的經(jīng)營活動叫停。在廣州珠江公園,一處名為“匯立江南薈”的木結(jié)構(gòu)建筑因只為少數(shù)人服務(wù),長期為群眾詬病。接到投訴后,公園向承租方發(fā)出整改通知,停業(yè)后的江南薈改造為大眾化書吧,2015年6月對外開放。

　　位于成都市錦里二期的武侯祠博物館原錦里大院,過去主要提供高檔精品餐飲服務(wù),停業(yè)關(guān)閉后,改造為錦里三國文化體驗(yàn)街區(qū),免費(fèi)開放�，F(xiàn)在走進(jìn)這里,院中央兵器架上刀槍戟斧樣樣都有,“武”氣十足；咖啡書吧、經(jīng)典小吃等眾多休閑項(xiàng)目,吸引八方游客。

　　北京對公園和文物保護(hù)單位開設(shè)私人會所情況全面摸底,約談數(shù)十家經(jīng)營者。北京市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,根據(jù)新出臺《北京市公園配套建筑及設(shè)施使用管理辦法(試行)》,全市公園除安全需要外,禁止設(shè)立“游人止步”“禁止入內(nèi)”等牌,禁止占用公園公共資源設(shè)私人會所,開展封閉經(jīng)營活動。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

　　汪玉凱說,4年來,從整治公款大吃大喝、嚴(yán)禁公款送禮,到嚴(yán)禁辦公室、車輛超標(biāo),再到厲行節(jié)約、全面改進(jìn)作風(fēng)……制度的籬笆越扎越密,呈現(xiàn)出由淺入深、由量變到質(zhì)變的過程,八項(xiàng)規(guī)定精神在不斷鞏固中落地生根。

　　4年來,一系列改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的制度不斷出臺,作風(fēng)建設(shè)走向常態(tài)化和制度化。

　　一些基層干部和專家表示,近日來,各地接連曝光一批違反八項(xiàng)規(guī)定的典型案例,說明從中央到地方,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的工作還不能松懈。汪玉凱說,“四風(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性,容易反彈,部分人依然心存僥幸心理,陽奉陰違。貫徹八項(xiàng)規(guī)定要常抓不懈,轉(zhuǎn)作風(fēng)沒有完成時,只有進(jìn)行時。(采寫記者:強(qiáng)勇、烏夢達(dá)、李琳海、梁建強(qiáng)、邵魯文)