【東北振興再出發(fā)】補短板齊發(fā)力 促進(jìn)東北民間投資回暖

　　中國網(wǎng)財經(jīng)12月6日訊 (記者 郭新) “網(wǎng)上有一種說法,叫‘投資不過山海關(guān)’。東北可千萬不能讓這種說法變成現(xiàn)實啊!”10月18日,李克強總理主持召開國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會議,在會上總理發(fā)出這樣一句感嘆。李克強總理會上明確指出,要推動?xùn)|北經(jīng)濟脫困向好,實現(xiàn)新一輪振興。專家表示,民間投資可謂是東北經(jīng)濟的一大短板,新一輪的東北振興要想走下去,促進(jìn)民間投資回暖必不可少。

　　“投資不過山海關(guān)” 東北民間投資不容樂觀

　　近兩年來,東北民間投資情況不容樂觀,在東三省中又尤以遼寧情況更最為嚴(yán)重:公開數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度遼寧GdpGDP增速為-2.2%,是全國唯一負(fù)增長的省份,連續(xù)幾個季度一直呈現(xiàn)負(fù)增長的狀態(tài)。;民間投資更是不容樂觀:,前三季度投資增速嚴(yán)重下滑,1-9月固定資產(chǎn)投資同比下降63.5%,其中民間投資同比下降66.5%。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院科研管理部主任高國力在接受中國網(wǎng)財經(jīng)記者采訪時表示,東北民間投資出現(xiàn)下滑的態(tài)勢有主觀與客觀兩方面原因造成的。高國力表示,客觀方面來看東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,重化工企業(yè)、國有大中型企業(yè)過于集中,東北地區(qū)民營企業(yè)相對比較滯后,民間投資缺少高回報的領(lǐng)域,使得民間資本不愿意去東北進(jìn)行投資。

　　“從主觀方面來說東北地區(qū)的營商環(huán)境不理想,投資后的審批程序繁瑣,周期慢,效率低,這就產(chǎn)生了很大的負(fù)面效應(yīng)�！� 高國力說。

　　吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長李政對此有著相近的看法,他認(rèn)為東北民間投資已經(jīng)形成了一個惡性循環(huán):投資者對東北民間投資環(huán)境預(yù)期不看好導(dǎo)致東北商業(yè)環(huán)境進(jìn)一步受挫,東北商業(yè)環(huán)境進(jìn)一步受挫后投資者的預(yù)期又有進(jìn)一步下降,從而導(dǎo)致現(xiàn)在整個東北的民間投資都不樂觀。

　　“從官方層面來看,東北地方政府對企業(yè)服務(wù)相比南方也有很大的差距,多重因素導(dǎo)致了現(xiàn)在東北民間投資環(huán)境的惡化�！痹诮邮苤袊�網(wǎng)財經(jīng)記者采訪時李政這樣說到說道。

　　多方發(fā)力 共促東北民間投資回暖

　　李克強總理明確表示,推動?xùn)|北經(jīng)濟脫困向好,實現(xiàn)新一輪振興,事關(guān)全國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級大局,事關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局,事關(guān)廣大人民群眾福祉,新的一輪東北振興計劃已經(jīng)開始實施,促進(jìn)民間投資回暖便是東北振興的重點之一。

　　11月8日,東北振興“十三五”規(guī)劃獲得國務(wù)院批準(zhǔn),將著力完善體制機制,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),保障和改善民生。據(jù)了解,國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行等部門開展PPP創(chuàng)新,鼓勵社會資本尤其是民間資本積極參與東北地區(qū)PPP項目建設(shè),成為推進(jìn)東北振興一個新的亮點。

　　11月16日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》,意見明確指出要開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動,推進(jìn)“法治東北”、“信用東北”建設(shè),實行企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單制度。同時,《意見》要求要通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區(qū)落地,支持東北裝備制造優(yōu)勢與東部地區(qū)需求有效對接,增強東北產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　與此同時,國務(wù)院各部位部委也與東三省積極聯(lián)動,促進(jìn)民間投資回暖。11月,發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、中國建設(shè)銀行日前聯(lián)合發(fā)函,將聯(lián)手幫助遼寧省開展PPP創(chuàng)新工作,鼓勵社會資本尤其是民間資本積極參與遼寧省PPP項目建設(shè),推動遼寧省投資企穩(wěn)回升;。民間投資情況相對較好的黑龍江與吉林也在積極發(fā)力:黑龍江哈爾濱印發(fā)《哈爾濱市PPP項目管理暫行辦法》,引導(dǎo)各類社會資本踴躍參與哈市公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項目。;吉林省出臺多項措施破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的痼疾,為社會投資騰出配套空間。

　　專家建言:各省因地制宜吸引民間投資

　　“各個省份要因地制宜,根據(jù)自身不同情況來制定不同的政策來吸引投資。”在談到東三省怎樣吸引民間投資時,李政這樣說道。

　　高國力指出,遼寧省大型鋼鐵、石油企業(yè)集中,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)最重壓力最大,要利用當(dāng)前東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅下降的時機,著力優(yōu)化新增投資的結(jié)構(gòu),削減產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的低效和重復(fù)投資。

　　李政表示,黑龍江在吸引民間投資時要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),積極吸引民間資本進(jìn)入到冰雪旅游項目。高國力建議要圍繞糧食來做文章,發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品新加工。同時在資源枯竭比較嚴(yán)重的城市進(jìn)行轉(zhuǎn)型時積極進(jìn)行扶持,政府撬動,民間資本跟進(jìn)。

　　對于吉林,李政指出該省要壯大新四樣,發(fā)展醫(yī)藥健康、電子新信息等新興產(chǎn)業(yè),這些也是民間資本愿意進(jìn)入、適宜進(jìn)入的行業(yè)。高國力則指出,雖然吉林的民間投資增速相對較快,沒有遼寧下滑的那么讓人觸目驚心,但吉林本身的基數(shù)是比較低的,所以也不能掉以輕心。“吉林的軌道交通一直做得不錯,可以考慮發(fā)揮市場需求,吸引民間資本跟進(jìn)。” 高國力說。