加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

　　“人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不寧”。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是維系社會(huì)正常秩序的基本準(zhǔn)則。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為依法懲戒機(jī)制。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)法[2016]33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是貫徹黨中央推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)決策部署的重要舉措，為褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信、約束和懲戒失信提供了重要的制度保障。

　　《意見》將拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)公信力的行為，特別是在司法機(jī)關(guān)作出判決后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等失信行為，作為約束和懲戒失信行為的重點(diǎn)領(lǐng)域，要求加大聯(lián)合懲戒力度。這為人民法院加強(qiáng)執(zhí)行工作，懲戒失信被執(zhí)行人（俗稱“老賴”），維護(hù)司法權(quán)威，推進(jìn)司法誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)指明了方向。

　　社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)離不開人民法院的執(zhí)行工作 

　　人民法院執(zhí)行工作是國(guó)家治理體系的重要組成部分，國(guó)家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，各制度之間是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成、密不可分、互為支撐，人民法院執(zhí)行工作離不開社會(huì)誠(chéng)信，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)亦離不開人民法院執(zhí)行工作。執(zhí)行工作具有強(qiáng)制性，由國(guó)家力量作為后盾和最終保障，一方面有矯正和救濟(jì)功能，能夠矯正不講誠(chéng)信的行為，救濟(jì)因失信行為造成的損害，為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)提供強(qiáng)制力保障；另一方面作為司法行為，具有評(píng)價(jià)和指引功能，能夠引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值，凝聚共識(shí)，進(jìn)而為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)培育價(jià)值觀基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，人民法院執(zhí)行工作對(duì)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的積極意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　一是人民法院執(zhí)行工作為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)提供制度支撐。社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)從微觀意義上看是個(gè)人誠(chéng)信、行為誠(chéng)信建設(shè)，從宏觀上看是誠(chéng)信制度、誠(chéng)信文化建設(shè)，其不僅需要教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶，更需要一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度保障，需要包括人民法院執(zhí)行工作在內(nèi)的各項(xiàng)制度支撐。人民法院執(zhí)行工作關(guān)乎行為能否受到約束，生效判決能否得到遵守，國(guó)家法律能否得到尊重。執(zhí)行工作做得好，合同得以履行，諾言得到遵守，失信行為受到制裁，社會(huì)誠(chéng)信得以弘揚(yáng)；執(zhí)行工作做得不好，失信受不到懲戒，守信得不到激勵(lì)，勢(shì)必導(dǎo)致投機(jī)盛行，誠(chéng)信缺失，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)失去制度支撐。

　　二是人民法院執(zhí)行工作能夠引導(dǎo)和培育社會(huì)誠(chéng)信。司法對(duì)社會(huì)有規(guī)范、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、引領(lǐng)作用。人民法院在執(zhí)行工作中通過(guò)依法懲戒“老賴”能夠鼓勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，使符合社會(huì)誠(chéng)信的行為受到保護(hù)，違背社會(huì)誠(chéng)信的行為受到制裁，能不斷強(qiáng)化民眾的誠(chéng)信意識(shí)，并將這種意識(shí)逐漸內(nèi)化為民眾的道德素養(yǎng)，淳化社會(huì)道德氛圍，在全社會(huì)形成新的道德壓力，塑造新的行為模式，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　三是人民法院執(zhí)行工作是社會(huì)誠(chéng)信的最終保障。社會(huì)誠(chéng)信包括政務(wù)誠(chéng)信，商務(wù)誠(chéng)信，文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的誠(chéng)信，但人民法院的執(zhí)行工作是各領(lǐng)域誠(chéng)信的最終保障。這是由司法的性質(zhì)決定的，司法是現(xiàn)代文明社會(huì)糾紛解決的最終方式，具有強(qiáng)制性、權(quán)威性、終局性，執(zhí)行程序又是司法程序的最后一道防線。因此，其他社會(huì)領(lǐng)域的不誠(chéng)信行為，在道德施壓、合同約束、行政管制失靈的情況下，最終還是要依靠司法來(lái)裁決，靠執(zhí)行程序來(lái)保障。