萬(wàn)喆：全球經(jīng)濟(jì)治理需要中國(guó)方案

　　今年的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)，“不變”的是依舊有眾多經(jīng)濟(jì)、政治、企業(yè)精英匯聚達(dá)沃斯把脈經(jīng)濟(jì)，“變”的是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人歷史性地首次出席論壇并在開幕式上發(fā)表主旨演講。今年論壇的主題為“領(lǐng)導(dǎo)力：應(yīng)勢(shì)而為、勇于擔(dān)當(dāng)”，在逆全球化苗頭凸顯、貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)治理，中國(guó)更看重的是“擔(dān)當(dāng)”，只有“擔(dān)當(dāng)”，前行方能“應(yīng)勢(shì)”，發(fā)展方能“有為”，治理方能“有力”。

　　世界正處在一個(gè)迷茫的十字路口，全球在困惑中難以抉擇。這種困惑，在2016年西方各國(guó)的選舉結(jié)果中顯而易見(jiàn)。所謂社會(huì)撕裂，代表的不僅僅是階層與階層間、理想與現(xiàn)實(shí)間的差距，而且是沖垮既有認(rèn)識(shí)觀的新意識(shí)形態(tài)洪流。盡管我們目前還未能十分洞悉這種洪流的本質(zhì)、規(guī)律與走向。但能夠知曉的是，國(guó)際秩序已經(jīng)在此洪流下發(fā)生著變化。全球治理的經(jīng)濟(jì)基調(diào)從貿(mào)易自由主義的退潮開始改變。貿(mào)易爭(zhēng)端與摩擦頻發(fā)，已經(jīng)是近年來(lái)越來(lái)越常見(jiàn)之事。

　　世界經(jīng)濟(jì)疲弱的根本原因是結(jié)構(gòu)性改革滯后，但各國(guó)都更愿意從直接見(jiàn)效入手，除了在貨幣政策上大力放水，國(guó)際貿(mào)易中也加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的爭(zhēng)奪與切割，導(dǎo)致了國(guó)際規(guī)則的碎片化。

　　舊有秩序正在被逐漸打破，國(guó)家發(fā)展不平衡及各國(guó)實(shí)力對(duì)比改變形成的新局面是沖突的實(shí)質(zhì)。但是，新型秩序尚未建立。從地區(qū)到全球，從國(guó)別關(guān)系到世界秩序，從單項(xiàng)事務(wù)到整體事務(wù)，從既有程序到無(wú)視程序，危機(jī)后的世界正在面臨的不只是經(jīng)濟(jì)疲弱，還有國(guó)際秩序的潰堤和舊有意識(shí)形態(tài)的崩塌。中國(guó)在此時(shí)提出的，是推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的概念和方案。

　　從政治上，中國(guó)立志于推動(dòng)全球共治的全新理念。中國(guó)秉承“和平崛起”的一貫宗旨，從自身發(fā)展的得失中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為開放、包容是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界共同進(jìn)步的基礎(chǔ)，積極倡導(dǎo)全球在困難時(shí)期更應(yīng)該互幫互助、義利兼顧。G20杭州峰會(huì)期間，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)難題提出了全球經(jīng)濟(jì)治理的“藥方”：建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)，開辟增長(zhǎng)源泉；建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，拓展發(fā)展空間；建設(shè)聯(lián)動(dòng)型世界經(jīng)濟(jì)，凝聚互動(dòng)合力；建設(shè)包容型世界經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)共贏基礎(chǔ)。為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇傳遞了信心、提供了新方向。

　　從經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)立足于推動(dòng)全球投資、貿(mào)易、服務(wù)的深度流動(dòng)。中國(guó)推動(dòng)新興市場(chǎng)國(guó)家提高在國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的投票權(quán)和份額，積極支持金磚國(guó)家建立自己的銀行，在歐洲深陷債務(wù)危機(jī)時(shí)購(gòu)買歐元的資產(chǎn)等行動(dòng)，獲得了國(guó)際社會(huì)的相當(dāng)認(rèn)可；G20杭州峰會(huì)上通過(guò)的《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》顯示了中國(guó)有決心和能力與各國(guó)共同走出貿(mào)易和投資困境；由中國(guó)倡議、57國(guó)共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，旨在幫助亞洲各經(jīng)濟(jì)體改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、彌補(bǔ)資金缺口，目前已經(jīng)完善了組織架構(gòu)，批準(zhǔn)9個(gè)項(xiàng)目，發(fā)放貸款總額約17億美元，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

　　從生態(tài)上，中國(guó)積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和大國(guó)義務(wù)。在已經(jīng)成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國(guó)的基礎(chǔ)上，中國(guó)提出綠色發(fā)展理念；近年來(lái)，全國(guó)單位GDP能耗降幅逐年擴(kuò)大。“十三五”時(shí)期將完成對(duì)國(guó)際承諾的減排任務(wù)；當(dāng)前，綠色金融在中國(guó)發(fā)展迅速。中國(guó)的綠色信貸體系建設(shè)在世界上屬于領(lǐng)先水平，也是第一個(gè)由政府支持的機(jī)構(gòu)發(fā)布本國(guó)綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家；中國(guó)還積極推進(jìn)氣候變化國(guó)際合作。與美國(guó)、歐盟等共同發(fā)布了多份《氣候變化聯(lián)合聲明》。同時(shí)，在氣候治理問(wèn)題上積極推進(jìn)南南合作，幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

　　在全球經(jīng)濟(jì)疲弱、貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值的大背景下，中國(guó)實(shí)施的結(jié)構(gòu)性改革，體現(xiàn)了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職�。中�?guó)一再提出，反對(duì)以“大水漫灌”的貨幣政策作為單純的經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)刺激”手段，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持深化改革。

　　中國(guó)的結(jié)構(gòu)性改革也表現(xiàn)在重視與鼓勵(lì)科技創(chuàng)新上。2016年《互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)》（Internet Trends）報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)已成為互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者，在體量及商業(yè)創(chuàng)新上均具有優(yōu)勢(shì)，在海外的認(rèn)可程度也相當(dāng)好。當(dāng)前，全球前10家市值最高的互聯(lián)網(wǎng)公司，有4家來(lái)自中國(guó)。中國(guó)企業(yè)正在積極地參與全球技術(shù)創(chuàng)新。2015年全世界申請(qǐng)專利最多的企業(yè)中，第一名是華為，第二名高通，第三名中興。中國(guó)企業(yè)也在管理模式和戰(zhàn)略布局上尋找、摸索和創(chuàng)造未來(lái)。

　　中國(guó)也在積極踐行市場(chǎng)化改革，并積極參與國(guó)際貨幣體系改革。2015年8月11日，中國(guó)完善了人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制，加大了市場(chǎng)決定匯率的力度。2016年10月1日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）執(zhí)董會(huì)批準(zhǔn)人民幣加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子正式生效。人民幣正在朝由市場(chǎng)供求決定匯率的改革方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　中國(guó)還積極參與國(guó)際秩序的補(bǔ)充、完善和改革。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于全球化過(guò)程中出現(xiàn)的“貧富不均”現(xiàn)象和全球治理中出現(xiàn)的兩極分裂和對(duì)立現(xiàn)象，中國(guó)采取的措施是，積極幫助新興國(guó)家抱團(tuán)取暖，并搭建發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的暢通橋梁，使大家能夠合作共贏。建立南南對(duì)話機(jī)制、金磚對(duì)話機(jī)制、G20擴(kuò)大合作機(jī)制等，成為發(fā)展中國(guó)家踴躍參與到國(guó)際秩序建設(shè)、改革中來(lái)的有益機(jī)制。

　　當(dāng)此時(shí)代，使用“短平快”的方式來(lái)挽救經(jīng)濟(jì)、政治弱勢(shì)的國(guó)家越來(lái)越多，但越是如此，就越是會(huì)在中長(zhǎng)期加速經(jīng)濟(jì)、政治的衰退。當(dāng)全球真的從貿(mào)易自由主義轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義，從國(guó)家開放主義轉(zhuǎn)向國(guó)家孤立主義，從國(guó)際合作主義轉(zhuǎn)向狹隘民族主義，也許某些國(guó)家能夠在短期內(nèi)看到就業(yè)崗位增加帶來(lái)的民眾歡呼，但卻會(huì)在中長(zhǎng)期發(fā)展中丟失市場(chǎng)，加重全球性失衡。

　　中國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)際秩序的危機(jī)，是結(jié)構(gòu)性危機(jī)。從內(nèi)部說(shuō)，本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)質(zhì)，是各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性扭曲造成的。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家因經(jīng)濟(jì)疲弱喪失全球治理的絕對(duì)控制權(quán)，全球走向了多極化，但發(fā)展中國(guó)家又無(wú)力深度參與全球共治，導(dǎo)致了碎片化，全球治理走向分崩離析的局面�！邦I(lǐng)導(dǎo)力”在此時(shí)別有深長(zhǎng)意味。中國(guó)強(qiáng)調(diào)的是不搞狹隘政治，而是在世界格局新變遷中堅(jiān)持作負(fù)責(zé)任的大國(guó)。中國(guó)看到的“領(lǐng)導(dǎo)力”，不是尋求去“領(lǐng)導(dǎo)”，而是建設(shè)一種發(fā)自內(nèi)心的、處變不驚的、柔中帶剛的“力”。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：發(fā)改委國(guó)際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 萬(wàn)喆）