【治國理政新實踐·內(nèi)蒙古篇】內(nèi)蒙古開放新藍圖

　　跳出內(nèi)蒙古,放眼全世界�！氨鄙夏舷�、東進西出、內(nèi)外聯(lián)動、八面來風”的內(nèi)蒙古開放新藍圖已經(jīng)繪就。今天的內(nèi)蒙正古展現(xiàn)出前所未有的開放姿態(tài)。

　　“規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展要跳出當?shù)�、跳出自然條件限制、跳出內(nèi)蒙古,有寬廣的世界眼光,有大局意識�！绷暯�平總書記考察內(nèi)蒙古的重要講話意味深長。

　　全面落實習近平總書記重要講話精神,內(nèi)蒙古正以更加寬廣的視野和胸襟,全方位擴大對內(nèi)對外開放,以更加澎湃的開放活力,在更大范圍和更廣領域融入全國、走向世界。

　　攜手老朋友共謀新發(fā)展

　　俄羅斯、蒙古是內(nèi)蒙古對外開放的重要貿(mào)易伙伴,近年來,邊境貿(mào)易勢頭喜人。

　　“2016年,平均每天都有1300余人和將近200輛車從滿洲里口岸出入境,數(shù)量比上年同期增加了20%以上�！�

　　“物暢其流,貨運八方。2016年,自治區(qū)口岸貨運量達到了7800萬噸,增長了18%�！�

　　作為滿洲里海關一線的工作人員,于靖宇已經(jīng)背熟了以上這些關鍵數(shù)字。

　　這樣的新變化,在內(nèi)蒙古19個口岸中,尤其是起著歐亞大陸橋作用的滿洲里和二連浩特口岸,始終在不斷上演。

　　口岸和通道優(yōu)勢,決定了我區(qū)加快發(fā)展的必由之路——開放合作。

　　習近平總書記考察內(nèi)蒙古時強調(diào)指出——要通過擴大開放促進改革發(fā)展,發(fā)展口岸經(jīng)濟,加強基礎設施建設,完善同俄羅斯、蒙古合作機制,深化各領域合作,把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡。

　　落實總書記重要講話精神,我區(qū)的開放方略將“北上”定位為打造對外開放新格局的首要一環(huán)。

　　自治區(qū)黨委書記李紀恒反復強調(diào):“積極推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設,完善同俄蒙合作機制,深化各領域合作�！薄皟�(nèi)蒙古要大力發(fā)展口岸經(jīng)濟,加強口岸基礎設施建設,抓好重點開發(fā)開放實驗區(qū)、合作先導區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)等對外開放平臺建設,讓沿邊地區(qū)成為充滿活力、更具魅力的發(fā)展熱土�！�

　　開放合作,內(nèi)蒙古有著“咬定青山不放松”的信念與決心。充分利用與俄羅斯、蒙古在資源、產(chǎn)業(yè)、技術等方面的互補性,堅持“走出去”與“引進來”相結合的對外開放方針,加速融入“一帶一路”戰(zhàn)略,創(chuàng)新與俄蒙合作機制,不斷加快建設向北開放的重要橋頭堡。

　　開放的過程不斷傳來令人振奮的消息——

　　甘其毛都、策克、珠恩嘎達布其鐵路口岸已列入中蒙口岸協(xié)定。中歐班列去年過貨量超過8萬標箱,實現(xiàn)常態(tài)化運行。12個公路口岸中,滿洲里、二連浩特、策克口岸實現(xiàn)一級公路貫通。重要口岸增開通往俄蒙主要地區(qū)和城市的國際航線,甘其毛都口岸通用機場試飛行成功,鄂爾多斯國際航空口岸正式開放。

　　滿洲里、二連浩特、策克等口岸啟動了“三互”大通關。策克口岸建成了運煤專線公鐵立交橋。滿都拉公路口岸實現(xiàn)常年開放,建成貨運專用通道“五進五出”查驗區(qū)。呼和浩特航空口岸建成國際快件監(jiān)管倉庫。二連浩特口岸成為進口肉類指定口岸。額布都格、二連浩特、珠恩嘎達布其口岸成為進口飼草指定口岸。

　　中蒙雙方正式簽署了《中蒙跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設共同總體方案》,滿洲里、二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設有序推進,呼倫貝爾中俄蒙合作先導區(qū)建設規(guī)劃正在落實。滿洲里綜合保稅區(qū)封關運營,邊民互市貿(mào)易區(qū)全面升級。二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟合作區(qū)中方一側基礎設施項目啟動建設,二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)進入試運營階段……

　　依托中蒙歌會、中蒙俄國際選美大賽等契機,我區(qū)與俄蒙雙方互派藝術家訪問交流活動日益增多,圖書交換、文物考古、藝術演出、人才交流方面與俄蒙的合作領域越來越寬廣。

　　廣泛合作,深度對接。內(nèi)蒙古攜手老朋友,共謀新發(fā)展。

　　在二連浩特口岸經(jīng)商多年的浙江商人薛玉梅,拿自己做邊貿(mào)的經(jīng)歷詮釋了內(nèi)蒙古對外開放的步伐:“這幾年,邊貿(mào)生意結構轉變就像三級跳,從農(nóng)副產(chǎn)品到紡織品和輕工產(chǎn)品,現(xiàn)在我又經(jīng)營起了家用電器,出口全行業(yè)類產(chǎn)品已經(jīng)不再是難題。其實,要想知道咱對外開放發(fā)展的咋樣,就看我們這兒熱不熱鬧�！�

　　熱不熱鬧,數(shù)據(jù)說話。2016年,我區(qū)入境旅游人數(shù)達178萬人次,創(chuàng)匯11.39億美元。

　　兄弟省市建個群資源共享為多贏

　　在滿洲里鐵路聯(lián)檢大樓里,一道透明的玻璃墻就是“國境線”,中俄雙方的鐵路辦公室隔墻而設,從大連港遠道而來的過境班列,貨運單據(jù)快速翻譯后,轉手就能移交到“國外”。

　　“去年上半年,從大連港始發(fā)的過境班列繼續(xù)逆勢增長,達到了4500標箱。其中,‘遼滿歐’過境班列是滿洲里口岸所有班列中增長最穩(wěn)定的,幾乎占了口岸全部出境班列的60%�！睗M洲里火車站交接所副所長李曉剛說。

　　對于依賴水路運輸?shù)难睾３鞘衼碚f,內(nèi)蒙古口岸新的物流方式給沿線國際貿(mào)易帶來了“飛”一般的感覺,并且把整個東北地區(qū)做了串聯(lián),促進了東三省加速融入“一帶一路”。

　　去年6月,“呼包銀榆”經(jīng)濟區(qū)第四屆聯(lián)席會議召開,經(jīng)濟區(qū)成員城市市長簽署了包括《呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)旅游合作框架協(xié)議》等7項經(jīng)濟發(fā)展合作協(xié)議,烏海和周邊12個城市建了個群,力圖發(fā)揮優(yōu)勢、共同發(fā)展。

　　幾天前,記者在烏蘭察布集寧國際皮草城看到,停車場內(nèi)停滿了各式轎車,其中外地牌照車輛幾乎占了一半。而在皮草城內(nèi),顧客盈門,幾乎每個客人都拎著大包小包。

　　幾乎同一時刻,在赤峰市,“首屆京津冀蒙旅游協(xié)同發(fā)展與合作—內(nèi)蒙古推廣活動”隆重舉行�！熬┙蚣矫伞�4地旅游行政主管部門,在會上簽署了《京津冀蒙旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議》,要以“草原—首都—長城—濱海生態(tài)文明旅游聯(lián)盟”為合作機制,共建“千里草原大道”。

　　9月3日,冒著濛濛秋雨,李紀恒書記來到阿爾山口岸國門執(zhí)勤檢查站調(diào)研,他充滿激情地說:“改革開放是決定當代內(nèi)蒙古命運的關鍵一招。要堅持以開放倒逼改革、以開放助推發(fā)展,堅持聯(lián)動周邊、雙向開放、多邊合作,深度融入‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、振興東北等國家發(fā)展戰(zhàn)略,拓展發(fā)展新空間、打造開放新優(yōu)勢。”

　　新一輪京蒙合作全面啟動,首屆蒙商大會、香港重點合作項目推介會、阿爾山高端會議論壇成功舉辦。特別是在北京隆重舉行的內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會,簽約項目總投資達到了509億元�？缭酱蠼�南北,區(qū)域開放合作擦出的耀眼火花,正在生成星火燎原之勢。

　　升級朋友圈與世界握手

　　今年1月1日,李紀恒書記與布小林主席聯(lián)合發(fā)表的新年賀詞里提出:“這一年,我們?nèi)�面深化改革開放,縱深推進重要領域關鍵環(huán)節(jié)改革,積極開展了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介、與國家部委對接、赴粵港澳招商等一系列重大活動,加快發(fā)展的內(nèi)生動力越來越強,內(nèi)蒙古‘朋友圈’越來越大�！�

　　2016年10月18日至22日,自治區(qū)黨委和政府分別與財政部、發(fā)改委、交通運輸部、工信部、環(huán)境保護部、水利部、能源局、林業(yè)局、旅游局和中國鐵路總公司等國家部委在北京召開工作座談會,就全面加強基礎設施體系建設、共同筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、做好資源轉化增值、大力實施一批重大項目和重點工程、推動工業(yè)信息化建設和旅游業(yè)發(fā)展等進行對接,尋求更大的支持和幫助。

　　2016年11月7日,內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介大會在北京舉行,正式啟動內(nèi)蒙古國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設,面向全世界推介內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,誠邀國內(nèi)外相關企業(yè)和行業(yè)精英加盟,攜手共創(chuàng)內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好未來。

　　2016年11月,自治區(qū)主席布小林率自治區(qū)政府代表團赴香港開展系列經(jīng)貿(mào)合作和推介交流活動,向香港各界人士宣傳介紹我區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢、優(yōu)惠政策和發(fā)展思路。代表團帶著金額達94.49億美元,涉及金融、物流、旅游、城市基礎設施、新能源、綠色材料制造等領域的44個簽約項目滿載而歸。

　　翻開自治區(qū)第十次黨代會報告,有兩個關鍵詞十分搶眼——打造“重要樞紐”和構筑“國際經(jīng)貿(mào)大通道”,這兩個關鍵詞準確定位了內(nèi)蒙古在與東北亞和中亞、西亞、歐洲合作中的角色。

　　2015年,臨河至哈密鐵路全線貫通,形成貫通東西、連接華北港口和新疆內(nèi)陸口岸的重要鐵路通道,為我區(qū)橫跨“三北”的地緣特征轉化為連接東北亞和中亞地區(qū)的通道優(yōu)勢提供了現(xiàn)實條件。它的建成運營,將進一步完善我國西部路網(wǎng)結構,形成貫通東西、連接天津港與阿拉山口兩個口岸的鐵路通道。至此,草原絲綢之路復興在即,我區(qū)構筑向西開放的國際經(jīng)貿(mào)大通道即將成為現(xiàn)實。

　　一系列重大的全方位開放行動,內(nèi)蒙古在“一帶一路”建設中邁出鏗鏘步履。

　　八面來風全力出發(fā)

　　對于內(nèi)蒙古進一步對外開放的新格局,自治區(qū)第十次黨代會總結為16個字:“北上南下、東進西出、內(nèi)外聯(lián)動、八面來風�！�

　　這看似簡單的16個字,實則為內(nèi)蒙古擘畫了全方位開放的新藍圖。

　　北上:積極推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設,完善同俄蒙合作機制,深化各領域合作,加快建設我國向北開放的重要橋頭堡;擴大對東北亞的開放,打造東北亞地區(qū)合作的重要樞紐。

　　南下:密切同港澳臺及東南亞的交流合作,拓展向南開放的新空間。

　　東進:主動融入京津冀、遼吉黑等地區(qū)發(fā)展,積極承接沿海地區(qū)先進產(chǎn)業(yè)轉移,抓好跨地區(qū)重大基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。

　　西出:加強同中亞、西亞和歐洲的經(jīng)貿(mào)往來,構筑向西開放的國際經(jīng)貿(mào)大通道。

　　擁抱八面來風,自治區(qū)大開放的勢頭迅猛。

　　正在建設中的和林格爾國家級新區(qū)就是我區(qū)全方位開放的典范。

　　去年11月,李紀恒書記在呼和浩特市調(diào)研時強調(diào),呼和浩特要大膽謀劃、科學規(guī)劃國家級呼和浩特新區(qū)建設,力爭通過3—5年努力,把呼和浩特國家級新區(qū)打造成為內(nèi)蒙古全方位對外開放的重要窗口、創(chuàng)新體制機制的重要平臺、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的重要增長極、產(chǎn)城融合發(fā)展的重要示范區(qū)。

　　短短兩個多月時間,新區(qū)規(guī)劃水資源論證報告已經(jīng)通過自治區(qū)水利廳初審。

　　與此同時,籌建新區(qū)黨工委和管委會、抓緊推進新區(qū)建設的相關工作、加快編制新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、新區(qū)與主城區(qū)基礎設施互聯(lián)互通規(guī)劃、推動各類試驗示范平臺載體在新區(qū)落地的各項工作都迅速啟動。

　　“一年起步、三年見效、五年成形。”到2017年底,新區(qū)道路、管廊和生態(tài)建設將全部完成。

　　“開放是繁榮發(fā)展的必由之路。要牢固樹立全球視野、戰(zhàn)略思維和大局意識,深度融入‘一帶一路’建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設等戰(zhàn)略,用足用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,把祖國北部邊疆變?yōu)閷ν忾_放前沿。”李紀恒書記在自治區(qū)黨委十屆二次全會的重要講話中提出了更高要求。

　　今年的政府工作報告更詳細地描繪出全方位開放的路線圖——

　　主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略,積極推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設,加強基礎設施互聯(lián)互通,加快開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設。

　　落實國家鼓勵出口的各項政策,擴大對外貿(mào)易規(guī)模。

　　加強國際產(chǎn)能合作,支持企業(yè)在境外建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　提升與京津冀、東三省、沿海發(fā)達地區(qū)以及港澳地區(qū)的交流合作水平,抓好跨地區(qū)基礎設施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。

　　全面深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、環(huán)保等領域的開放交流合作。

　　開放的內(nèi)蒙古,充滿活力、更具魅力!(內(nèi)蒙古日報社融媒體記者 梁亮)