“網(wǎng)絡(luò)安檢”如何實(shí)施？擬成立首個(gè)安全審查委員會(huì)

　　央廣網(wǎng)北京2月10日消息(記者張棉棉)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日公布《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法(征求意見(jiàn)稿)》提出,國(guó)家網(wǎng)信辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立首個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會(huì),負(fù)責(zé)審議網(wǎng)絡(luò)安全審查的重要政策,統(tǒng)一組織網(wǎng)絡(luò)安全審查工作等。那么,“網(wǎng)絡(luò)安檢”是什么性質(zhì)的審查,又由誰(shuí)來(lái)審查?哪些產(chǎn)品和服務(wù)需要審查?網(wǎng)絡(luò)安全審查會(huì)對(duì)網(wǎng)民有著怎樣的影響?

　　《意見(jiàn)稿》顯示,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會(huì),負(fù)責(zé)審議網(wǎng)絡(luò)安全審查的重要政策,協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)重要問(wèn)題。這就像一道網(wǎng)絡(luò)安檢,將把對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全形成威脅的事物統(tǒng)統(tǒng)擋在門(mén)外。

　　中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟分析,在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,這種做法較為普遍,網(wǎng)絡(luò)安全審查是事中、事后監(jiān)管,要有實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、在線監(jiān)測(cè)、背景調(diào)查等,正是借鑒了這一經(jīng)驗(yàn),跨部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)安全審查針對(duì)的是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,使用的是涉及國(guó)家產(chǎn)品安全的產(chǎn)品和服務(wù),這個(gè)可能涉及很多不同的行業(yè),比如黨政機(jī)關(guān)等,涉及領(lǐng)域較廣。因此,需要一個(gè)跨部門(mén)委員會(huì)在日常工作中起協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌作用。

　　相比網(wǎng)信辦,網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會(huì)涉及到的行業(yè)更為寬泛,同時(shí),網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會(huì)還將聘請(qǐng)相關(guān)專家組成網(wǎng)絡(luò)安全審查專家委員會(huì),對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)及其提供者的安全可信狀況進(jìn)行綜合評(píng)估。復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心副主任沈逸說(shuō),這樣就可以借助專家、第三方機(jī)構(gòu)的力量來(lái)共同保證網(wǎng)絡(luò)安全審查的客觀和公正:

　　沈逸指出,從國(guó)家層面來(lái)說(shuō),國(guó)家行使網(wǎng)絡(luò)安全審查的權(quán)力必須集中,這是為什么要網(wǎng)信辦牽頭的原因。網(wǎng)信辦本身是網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦公室,承擔(dān)了政府的這部分職能,權(quán)力集中在這一邊,但具體在做工作時(shí),涉及到技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和具體執(zhí)行方式,涉及到在一定條件下公開(kāi)、公正和透明的問(wèn)題。也就是說(shuō),在執(zhí)行時(shí),涉及到很強(qiáng)的技術(shù)水平,所以要強(qiáng)調(diào)第三方審核。

　　網(wǎng)絡(luò)安檢將如何啟動(dòng)?根據(jù)《意見(jiàn)稿》,啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安檢并不是國(guó)家行政性審批,還是要根據(jù)大家反饋的情況才能啟動(dòng)。具體而言,根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)要求、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)建議、市場(chǎng)反映和企業(yè)申請(qǐng)等,網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室組織第三方機(jī)構(gòu)、專家對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。比如根據(jù)主管部門(mén)的要求、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)的建議等啟動(dòng)審查,但不是一種常態(tài)。

　　今后,關(guān)系國(guó)家安全和公共利益的信息系統(tǒng)使用的重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全審查。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),可能影響國(guó)家安全的,都將經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全審查。黨政部門(mén)及重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)先采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)審查的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),不得采購(gòu)審查未通過(guò)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　左曉棟表示,這個(gè)規(guī)定的意思是,如果某個(gè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能會(huì)影響國(guó)家安全,在進(jìn)行安全審查后沒(méi)能通過(guò)審查,被列入“黑名單”后不能采購(gòu)。并不是說(shuō)在任何領(lǐng)域使用的產(chǎn)品都要進(jìn)行審查,也不是任何產(chǎn)品都要進(jìn)行審查,首先限制在國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)領(lǐng)域。

　　沈逸進(jìn)一步解釋說(shuō),實(shí)際上,最終產(chǎn)品是否列入“黑名單”要通過(guò)兩道技術(shù)上的審查門(mén)檻,再提交給國(guó)家管理部門(mén)。必須是第三方機(jī)構(gòu)對(duì)它進(jìn)行一番解讀之后,形成報(bào)告,然后專家委員會(huì)根據(jù)這個(gè)報(bào)告進(jìn)一步得出結(jié)論,有兩個(gè)步驟。

　　網(wǎng)絡(luò)安檢給互聯(lián)網(wǎng)又加上了一把安全鎖,但是,這把鎖會(huì)不會(huì)只是把國(guó)外的產(chǎn)品擋在了門(mén)外,而我們國(guó)家的產(chǎn)品則通行無(wú)阻呢?對(duì)此,在《意見(jiàn)稿》中也明確提出,所有可能影響國(guó)家安全的產(chǎn)品,都將經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全審查。沈逸說(shuō),這就是說(shuō),國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)品所面對(duì)的網(wǎng)絡(luò)安檢要求并沒(méi)有差別,也就不存在貿(mào)易保護(hù)主義�！皼](méi)有國(guó)別限制、沒(méi)有國(guó)別針對(duì)性,中國(guó)產(chǎn)品、外國(guó)產(chǎn)品,任何國(guó)家的產(chǎn)品若想通過(guò)采購(gòu),都必須通過(guò)審查,這就是國(guó)民待遇。”