G20杭州峰會(huì)：成果豐碩影響深遠(yuǎn)

　　張茂榮中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員

　　2016年9月,二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第11次峰會(huì)在杭州成功召開,這是近年來(lái)中國(guó)主辦的級(jí)別最高、規(guī)模最大、影響最深的國(guó)際峰會(huì)。杭州峰會(huì)圍繞中國(guó)提出的“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的主題,取得一系列開創(chuàng)性、突破性成果,彰顯了中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。近日,《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)成果文件選編》一書,由外文出版社以中、英文在國(guó)內(nèi)外出版發(fā)行,對(duì)于幫助國(guó)內(nèi)外讀者和研究者了解和研究G20杭州峰會(huì)具有重要參考價(jià)值。

　　總結(jié)來(lái)看,G20杭州峰會(huì)的重大成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

　　第一,推動(dòng)創(chuàng)新增長(zhǎng)。為了治療世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力不足的“頑疾”,中國(guó)將“創(chuàng)新”置于杭州峰會(huì)主題之首,力圖通過(guò)推動(dòng)全球創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。G20杭州峰會(huì)通過(guò)了具有重大意義的《G20創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》,制定了《2016年G20創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》、《G20新工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃》和《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》,將設(shè)立專題工作組以進(jìn)一步推動(dòng)G20創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程,并確保相關(guān)工作與現(xiàn)有成果的延續(xù)性和一致性�！禛20創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》被置于杭州峰會(huì)公報(bào)三大附件之首,足以證明本次峰會(huì)對(duì)創(chuàng)新增長(zhǎng)的極度重視。

　　第二,推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于提高生產(chǎn)率、潛在產(chǎn)出以及促進(jìn)創(chuàng)新增長(zhǎng)具有關(guān)鍵作用,G20杭州峰會(huì)在此方面取得突破性進(jìn)展。G20領(lǐng)導(dǎo)人承諾落實(shí)“深化結(jié)構(gòu)性改革議程”,核準(zhǔn)了該議程確定的9大改革優(yōu)先領(lǐng)域及一系列指導(dǎo)原則,并將建立由一套指標(biāo)體系組成的量化框架,以監(jiān)測(cè)和評(píng)估G20在結(jié)構(gòu)性改革方面所作努力、取得的進(jìn)展以及面臨的挑戰(zhàn)。

　　第三,促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易與投資。G20杭州峰會(huì)在促進(jìn)貿(mào)易與投資方面采取了重大舉措。除將減少及不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾延長(zhǎng)至2018年底外,杭州峰會(huì)還核準(zhǔn)了兩份極具重要性的文件。一是核準(zhǔn)《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》,將據(jù)此在降低貿(mào)易成本、促進(jìn)貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等方面作出表率。二是核準(zhǔn)《G20全球投資指導(dǎo)原則》,以營(yíng)造開放、透明和有利的全球投資政策環(huán)境。這是世界首份關(guān)于投資政策制定的多邊綱領(lǐng)性文件,確立了全球投資規(guī)則的總體框架,將為各國(guó)協(xié)調(diào)制定國(guó)內(nèi)投資政策和商談對(duì)外投資協(xié)定提供重要指導(dǎo)。

　　第四,推動(dòng)解決發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)前,全球幾十億人仍處于貧困之中,各國(guó)之間的不平等在增加,機(jī)會(huì)、財(cái)富差異十分懸殊,發(fā)展問(wèn)題凸顯。在中國(guó)的推動(dòng)下,G20杭州峰會(huì)在發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了三個(gè)“第一次”:第一次把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架的突出位置,第一次就落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃,第一次集體支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化,這在G20歷史上具有重要開創(chuàng)性意義。

　　第五,積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化,推動(dòng)綠色發(fā)展。氣候變化和綠色發(fā)展問(wèn)題受到G20杭州峰會(huì)高度關(guān)注。中國(guó)推動(dòng)G20發(fā)布?xì)夂蜃兓瘑?wèn)題主席聲明,杭州峰會(huì)同意在落實(shí)氣候變化《巴黎協(xié)定》方面發(fā)揮表率作用;綠色金融首次被列入G20議題,由中國(guó)發(fā)起的G20綠色金融研究小組向杭州峰會(huì)提交了《G20綠色金融綜合報(bào)告》和由其倡議的自愿可選措施。

　　G20杭州峰會(huì)的成功舉行具有重大意義,將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)雖總體保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì),但面臨增長(zhǎng)動(dòng)力不足、需求不振、金融市場(chǎng)反復(fù)動(dòng)蕩、國(guó)際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。尤其是,西方國(guó)家出現(xiàn)逆全球化潮流,以英國(guó)公投“脫歐”和特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)為標(biāo)志,發(fā)達(dá)國(guó)家民粹主義沉渣泛起,反全球化之聲甚囂塵上,給經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路陰霾密布,面臨更大不確定性。在此形勢(shì)下,G20杭州峰會(huì)取得的成果更顯珍貴。

　　杭州峰會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展指明了方向,規(guī)劃了路徑,制定了行動(dòng)計(jì)劃,若G20各成員能夠切實(shí)以本次峰會(huì)共識(shí)為指引,發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的伙伴精神,將峰會(huì)成果真正落到實(shí)處,必將有力地推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出重大貢獻(xiàn)。同時(shí),放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合施策、擴(kuò)大開放、包容發(fā)展的“杭州共識(shí)”,將使G20在理念上有共識(shí)、行動(dòng)上有計(jì)劃、機(jī)制上有保障,從而進(jìn)一步推動(dòng)G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型,從側(cè)重短期政策向短中長(zhǎng)期政策并重轉(zhuǎn)型。

　　總體來(lái)看,G20杭州峰會(huì)落實(shí)了“西湖風(fēng)光、江南韻味、中國(guó)氣派、世界大同”的理念,在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局面臨重大調(diào)整的關(guān)鍵當(dāng)口,形成了一系列具有開創(chuàng)性、引領(lǐng)性、機(jī)制性的成果,為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展提供了切實(shí)可行的解決方案,是“中國(guó)主張”與“中國(guó)智慧”的成功,在G20發(fā)展進(jìn)程中留下深刻的“中國(guó)印記”。中國(guó)正從世界邊緣走向全球治理舞臺(tái)的中心,引領(lǐng)作用日益突出,世界迎來(lái)經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)的新時(shí)代。