北京修訂城市總規(guī):京津京冀交界地擬統(tǒng)一規(guī)劃管控

　　北京最新的城市總體規(guī)劃草案28日出爐，要求2020年之后，常住人口穩(wěn)定在2300萬左右。北京未來將緊密對接京津冀空間布局，推動京冀、京津交界地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。

　　當(dāng)天，北京市第十四屆人大常委會第36次會議聽取并審議《北京市城市總體規(guī)劃(2016年—2030年)》草案。這是自新中國建國來，北京第7次編制城市總規(guī)。

　　人口：2020年之后常住人口穩(wěn)定在2300萬

　　北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會主任魏成林，當(dāng)天就總體規(guī)劃草案作匯報說明。

　　魏成林說，北京以政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心為戰(zhàn)略定位，以建設(shè)國際一流和諧宜居之都為發(fā)展目標(biāo)。

　　至2020年，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都實現(xiàn)階段性目標(biāo)，率先全面建成小康社會，疏解非首都功能取得明顯成效，“大城市病”等突出問題得到緩解，優(yōu)化提升首都核心功能，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展，互利共贏的新局面。

　　至2030年，基本建成國際一流和諧宜居之都，治理“大城市”病取得顯著成效，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成。

　　至2050年，全面建成國際一流的和諧宜居之都，京津冀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高水平協(xié)同發(fā)展，建成以首都為核心，生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟文化發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的世界級城市群。

　　魏成林說，至2020年北京常住人口要控制在2300萬人以內(nèi)，之后長期穩(wěn)定控制在2300萬人左右；至2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地在現(xiàn)狀2921平方公里基礎(chǔ)上，逐步減量到2860平方公里左右。

　　城市布局：一主、一副、兩軸、多點

　　未來的北京城市結(jié)構(gòu)將為“一主、一副、兩軸、多點”。

　　一主：中心城區(qū)，包括東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)。一副：即北京城市副中心。

　　兩軸：即中軸線及其延長線、長安街及其延長線。

　　多點：門頭溝、房山、順義、大興、亦莊、昌平、評估、懷柔、密云、延慶10個周邊城區(qū)。

　　同時，北京將加強歷史文化名城保護，強化古都風(fēng)韻。魏成林說，將推進舊城整體保護，加強三山五園的保護，加強世界遺產(chǎn)及文化、歷史河湖水系、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等九個方面的文化遺產(chǎn)保護、傳承與合理利用。

　　協(xié)同發(fā)展：京津、京冀交界地擬統(tǒng)一規(guī)劃

　　當(dāng)天，北京市副市長隋振江代表市政府對總體規(guī)劃草案的編制背景過程、指導(dǎo)思想、規(guī)劃編制特點等進行了匯報。

　　隋振江說，規(guī)劃堅持四個中心的首都戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌謀劃北京未來可持續(xù)發(fā)展的新藍圖，將以疏解非首都功能為工作導(dǎo)向，提升首都核心功能，建設(shè)國際一流和諧之都為目標(biāo)方向，解決大城市病為突破重點，緊密對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)謀劃區(qū)域空間布局，做到功能清晰，分工合理，探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式。

　　隋振江表示，將確定人口總量上線、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，遏制“攤大餅”式發(fā)展，實現(xiàn)由擴張性規(guī)劃轉(zhuǎn)向優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。同時堅持城鄉(xiāng)多規(guī)合一。

　　此外，草案重點說明了8個問題。

　　第一，關(guān)于國際一流和諧宜居制度評價體系

　　總體規(guī)劃草案，立足北京實際，充分借鑒發(fā)達國家研究成果，提出的國際一流和諧之都評價指標(biāo)體系。下一步將根據(jù)市人大代表意見，進一步整合。

　　第二，關(guān)于首都核心功能服務(wù)保障

　　北京的一切工作，都必須堅持四個中心的戰(zhàn)略定位，著力提升首都核心功能，有效疏解非首都功能，做到服務(wù)保障能力與城市戰(zhàn)略定位相符合，人口資源環(huán)境與城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，城市布局與城市戰(zhàn)略定位相一致。

　　第三，關(guān)于北京城市副中心發(fā)展

　　北京城市副中心是千年大計，國家大事，將按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位的要求，規(guī)劃提出構(gòu)建一帶一軸多組團的空間布局。突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色。

　　隋振江說，將堅持用最先進的理念和國際一流的經(jīng)驗規(guī)劃建設(shè)，同時要處理好北京城市副中心與中心城區(qū)，與廊坊北三縣的關(guān)系。

　　第四，以資源環(huán)境為硬約束的“三條紅線”

　　按照以水定城、以水定人的要求，明確人口總量上線。劃定生態(tài)控制線。明確城市開發(fā)邊界，嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，實現(xiàn)城鎮(zhèn)空間集約高效發(fā)展。

　　第五，關(guān)于均衡發(fā)展

　　加快南部地區(qū)發(fā)展，促進南北平衡，帶動優(yōu)質(zhì)要素在南部聚集。

　　加強中心城區(qū)非首都功能有序疏解，山區(qū)和平原互補發(fā)展，促進內(nèi)外均衡。

　　協(xié)調(diào)好居住、就業(yè)和公共交通關(guān)系，促進職住平衡。

　　第六，關(guān)于對接京津冀協(xié)同發(fā)展

　　緊密對接京津冀空間布局，推動京冀、京津交界地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。

　　第七，構(gòu)建超大城市建設(shè)體系

　　規(guī)劃草案提出，建立多規(guī)合一的管控體系，建立城市體檢評估機制，提高城市精細(xì)化管理水平等重大改革方面取得新突破，加快形成與國際一流和諧之都相匹配的城市治理能力。

　　第八，關(guān)于維護總體規(guī)劃的和權(quán)威性

　　隋振江說，總體規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，就成為北京城市發(fā)展的法定藍圖，具有法定效應(yīng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改。

　　據(jù)悉，北京市政府已發(fā)布總體規(guī)劃草案公告，北京規(guī)劃展覽館也將于明天同步公告向社會公開征求意見。

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