民法總則未成年人保護(hù)之變：“小大人”門(mén)檻降至八歲

　　□　本報(bào)記者 黃潔

　　各位家長(zhǎng)、各位老師、各位同學(xué)，上個(gè)月在立法領(lǐng)域發(fā)生了一件與我們生活息息相關(guān)的歷史性大事件，你知道是什么嗎？答對(duì)的可獲小紅花一枚，答錯(cuò)的罰抄下文“變化篇”一遍以督促學(xué)習(xí)。

　　答案就是2017年3月，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法總則》。民法總則是民法典的總則編，又被稱(chēng)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，它對(duì)民事活動(dòng)的基本原則和一般性規(guī)則作出規(guī)定。

　　民法總則將于今年10月1日起實(shí)施，其中不少內(nèi)容就和青少年有關(guān)。從1986年的民法通則到如今的民法總則，一字之變，背后則是立法理念和制度的創(chuàng)新發(fā)展。那么，民法總則相較于民法通則在未成年人保護(hù)方面有哪些變化？我們又需要注意哪些問(wèn)題？近日，北京市東城區(qū)人民法院未成年人案件審判庭副庭長(zhǎng)姬廣勝接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪，詳解民法總則中有關(guān)未成年人保護(hù)的種種新規(guī)。

　　確認(rèn)胎兒的民事主體地位

　　按照現(xiàn)行民法通則的規(guī)定，自然人的民事權(quán)利始于出生，也就是說(shuō)，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權(quán)利能力。即將實(shí)施的民法總則則在繼承法規(guī)定的基礎(chǔ)上明確了對(duì)胎兒利益的保護(hù)，明確規(guī)定涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力；但是胎兒娩出時(shí)為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在。

　　民事權(quán)利能力，是法律賦予民事主體從事民事活動(dòng)，從而享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。隨著社會(huì)發(fā)展，實(shí)踐中涉及損害胎兒利益的案件不斷出現(xiàn)，法院在處理相關(guān)案件時(shí)無(wú)法可依。人們逐漸認(rèn)識(shí)到胎兒需要保護(hù)的利益范圍越來(lái)越大，因此有必要承認(rèn)胎兒的民事權(quán)利能力，賦予其民事主體資格，從而得到法律的平等保護(hù)。在此背景下，才有了民法總則相關(guān)條款的出臺(tái)。

　　承認(rèn)胎兒的民事權(quán)利能力，可實(shí)現(xiàn)與其出生后自然人個(gè)體民事權(quán)利能力的有效銜接，尤其環(huán)境污染、醫(yī)療事故所造成的人身?yè)p害，后果顯現(xiàn)需要很長(zhǎng)時(shí)間。比如胎兒在發(fā)育期間受環(huán)境污染影響的，出生后可提起索賠。

　　“小大人”門(mén)檻從十歲降至八歲

　　民法總則中，將限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)從民法通則的“十周歲”下調(diào)至“八周歲”，規(guī)定不滿(mǎn)八周歲的未成年人為無(wú)民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為；而八周歲以上不滿(mǎn)十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，他們可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。

　　民事行為能力，是民事主體能以自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。就自然人而言，它是基于人的認(rèn)知和心智水平而實(shí)施民事行為的現(xiàn)實(shí)可能性。

　　按照現(xiàn)在的民法通則，十八周歲以上的自然人為完全民事行為能力人，十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，不滿(mǎn)十周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，人民生活水平顯著提高，人口素質(zhì)明顯提升，隨之而來(lái)的則是未成年人的生理、心理及智力發(fā)育程度加快，其對(duì)外界事物及自身行為的認(rèn)知、辨識(shí)能力增強(qiáng)。因此，有必要調(diào)低其限制民事行為能力的年齡標(biāo)準(zhǔn)，賦予其實(shí)施與年齡、智力相適應(yīng)民事法律行為的效力，如購(gòu)買(mǎi)簡(jiǎn)單、小額的生活、學(xué)習(xí)用品等活動(dòng)，以盡早彰顯其自主意識(shí)，讓適齡孩子們適度參與社會(huì)生活。

　　需要注意的是，上述年齡標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)低，在更早地肯定未成年人自主意識(shí)的同時(shí)，法律對(duì)其自身注意和辨控能力、其監(jiān)護(hù)人及社會(huì)也提出了更高要求。比如一個(gè)9歲大的孩子如果在學(xué)校受傷，按照我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，無(wú)民事行為能力人遭受侵害時(shí)采取過(guò)錯(cuò)推定原則，限制民事行為能力人遭受侵害時(shí)采取過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，民法總則實(shí)施后，法院審理案件時(shí)就會(huì)考慮到限制民事行為能力人的年齡下限調(diào)低的規(guī)定，適用與此前不同的舉證規(guī)則。需要指出的是，雖然年齡標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整，但學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生負(fù)有的教育、管理和保護(hù)義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有變化。

　　實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)護(hù)的法律化

　　對(duì)比條文數(shù)量，民法總則在涉及未成年人監(jiān)護(hù)方面共有12條，遠(yuǎn)超民法通則的兩條規(guī)定；對(duì)比條文內(nèi)容，近千字的篇幅更可明顯看出即將實(shí)施的民法總則極大豐富了我國(guó)的監(jiān)護(hù)制度。

　　民法通則規(guī)定，無(wú)監(jiān)護(hù)人的未成年人由其父母所在單位或者住所地的居委會(huì)、村委會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；而民法總則則指出，沒(méi)有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門(mén)擔(dān)任，也可以由具備條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居委會(huì)、村委會(huì)擔(dān)任。

　　此外，民法總則還完善了撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)制度，規(guī)定在特定情況下，法院可根據(jù)有關(guān)人員或者組織的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格，并根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法為其指定新監(jiān)護(hù)人。

　　近年來(lái)，在留守兒童群體發(fā)生的傷亡及性侵刑事案件、意外傷亡甚至自殺自殘等極端事件多次發(fā)生，引起社會(huì)高度關(guān)注，并引發(fā)對(duì)我國(guó)既有監(jiān)護(hù)制度不完善的討論和反思。此次相關(guān)立法正是充分回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，構(gòu)建起以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國(guó)家監(jiān)護(hù)為兜底的監(jiān)護(hù)制度。

　　民法總則明確并強(qiáng)調(diào)父母作為未成年人第一監(jiān)護(hù)人的法定監(jiān)護(hù)職責(zé)。不稱(chēng)職的父母，應(yīng)該被“解雇”。實(shí)踐中發(fā)生的有關(guān)兒童傷亡及虐童等惡性事件，無(wú)不與父母監(jiān)護(hù)缺失甚至極個(gè)別父母根本不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)并不法侵害未成年子女等直接相關(guān)。在完善監(jiān)護(hù)人資格的撤銷(xiāo)及恢復(fù)制度方面，總則規(guī)定“人民法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格”。當(dāng)然，如果被“解雇”的監(jiān)護(hù)人改過(guò)自新，經(jīng)其重新申請(qǐng)，法院可以在尊重孩子真實(shí)意愿的前提下，視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格。不過(guò)，有的監(jiān)護(hù)人因其行為極端惡劣，民法總則還構(gòu)建起永久撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的威懾機(jī)制，即因“對(duì)被監(jiān)護(hù)人實(shí)施故意犯罪”而被法院撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的父母，不得再恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格。

　　此外，民法總則關(guān)于青少年監(jiān)護(hù)權(quán)的相關(guān)條款中，多次提到監(jiān)護(hù)人可以由民政部門(mén)擔(dān)任；在監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議情況下民政部門(mén)則擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人；個(gè)人和民政部門(mén)以外的組織未及時(shí)向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)。諸多兜底性質(zhì)的條款實(shí)現(xiàn)了我國(guó)對(duì)青少年的國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，體現(xiàn)了國(guó)家的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　民法總則還豐富了監(jiān)護(hù)形式，即除法定監(jiān)護(hù)、指定監(jiān)護(hù)外，又增加明確了“遺囑指定監(jiān)護(hù)”“協(xié)議確定監(jiān)護(hù)”“委托監(jiān)護(hù)”等情形；除固定監(jiān)護(hù)人外，還新增了臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。上述規(guī)定不僅完善了監(jiān)護(hù)制度內(nèi)容，更突出了對(duì)青少年個(gè)人意愿的尊重，大大加強(qiáng)了對(duì)被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)力度。

　　未成年人遭性侵18歲后仍可追訴

　　未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿(mǎn)十八周歲之日起計(jì)算。也就是說(shuō)，如果青少年在未成年時(shí)期遭遇了性侵害，即便當(dāng)時(shí)沒(méi)有主張自己獲得民事賠償?shù)臋?quán)利，追究侵害方的責(zé)任，年滿(mǎn)18周歲后仍可以“秋后算賬”。

　　民事訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人經(jīng)過(guò)法定期限不行使自己的權(quán)利，依法律規(guī)定其勝訴權(quán)歸于消滅的制度。法律設(shè)定訴訟時(shí)效的目的即在于督促權(quán)利人盡快行使權(quán)利，以保證社會(huì)秩序穩(wěn)定；但它同時(shí)與保護(hù)權(quán)利人利益存在一定價(jià)值沖突，即訴訟時(shí)效過(guò)短有時(shí)并不利于權(quán)利的保護(hù)。

　　即將實(shí)施的民法總則充分聽(tīng)取社會(huì)呼聲，對(duì)性侵案件訴訟時(shí)效做了更為特殊的規(guī)定，即其訴訟時(shí)效的計(jì)算自受害人滿(mǎn)十八周歲之日起計(jì)算，而一般則是自權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害之日起計(jì)算。

　　不過(guò)，需要提醒未成年人及其家長(zhǎng)，性侵案件維權(quán)要注意及時(shí)性及證據(jù)意識(shí)。不應(yīng)形成對(duì)上述規(guī)定的誤解，即性侵案件發(fā)生后非要拖到受害者成年后才可維權(quán)。人身?yè)p害案件容易受時(shí)過(guò)境遷影響，易導(dǎo)致證據(jù)滅失；性侵更因其“一對(duì)一”隱蔽發(fā)案的特征，主觀言詞、間接證據(jù)多，客觀、直接的證據(jù)較少或難以提取，更需要受害者及時(shí)固定收集證據(jù)并盡快提出控告，從而避免因證據(jù)不足讓不法分子逃脫法律責(zé)任。

　　繪制/高岳