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北京擬立法嚴(yán)懲違章停車 能否消弭有“錢”無恐

2017年04月14日 06:28:37  來源:中國新聞網(wǎng)
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  原標(biāo)題:北京擬立法嚴(yán)懲違章停車 能否消弭有“錢”無恐?

  中新網(wǎng)北京4月14日電(湯琪)在北京,違規(guī)停車或?qū)⒚媾R“記分+罰款”的雙處罰。日前,《北京市機(jī)動車停車管理?xiàng)l例(草案送審稿)》向社會征求意見,該草案用7章61項(xiàng)條款,為北京的“停車之痛”立規(guī)。

  如今,停車難、亂停車已是大城市交通的頑疾,給民眾生活和城市管理帶來考驗(yàn)。那么,該草案日后能否為一座2000多萬人口的特大城市帶來改變?重拳之下,能否消弭部分人有“錢”無恐心理?停車難能否得以改善?

  草案做出哪些新規(guī)定?

  4月11日,北京市法制辦對外公布了《北京市機(jī)動車停車管理?xiàng)l例(草案送審稿)》及說明,并公開征求意見,從即日起至5月10日,市民可以登錄市法制辦網(wǎng)站提出建議。

  記者了解到,草案以《北京市機(jī)動車停車管理辦法》為基礎(chǔ),將現(xiàn)行政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)。因此,這將是北京首個上升到地方性法規(guī)的停車管理辦法。

  草案指出,機(jī)動車違法停放的,將給予記分和罰款的處罰,并拖移車輛;對于拒絕交費(fèi)并強(qiáng)行停放的車輛,可限制駛離,并將停車人逃繳、拒繳停車費(fèi)行為納入北京市公共信用信息記錄。

  草案還鼓勵社會資本投資、建設(shè)和經(jīng)營停車場;鼓勵機(jī)構(gòu)和個人利用地下空間資源開發(fā)建設(shè)公共停車場。此外,鼓勵政府機(jī)關(guān)等的機(jī)動車停車場向社會開放,鼓勵居住區(qū)配建停車場向社會開放。

  北京交通部門表示,此部法規(guī)將進(jìn)一步健全北京交通法規(guī)體系。征求意見結(jié)束后,會根據(jù)社會各界意見修改完善,經(jīng)審議后爭取今年出臺。

  違停記分+罰款,車主怎么看?

  目前,在網(wǎng)上,該草案的每項(xiàng)條款下都設(shè)有意見欄,公眾可匿名登錄提交意見。中新網(wǎng)記者注意到,關(guān)于第54條對違法停車及逃繳費(fèi)的處罰備受關(guān)注。

  第54條明確,機(jī)動車違法停放的,城市管理綜合執(zhí)法部門可以調(diào)查取證,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予記分和罰款的處罰,并拖移車輛。

  有匿名用戶稱,“有正規(guī)停車的地方誰愿意去違章停車?在停車位本身不足的情況下,既罰款又罰分顯然不合理。”

  北京市民張超頗有同感,有三年駕齡的他告訴中新網(wǎng)記者,他曾三次因?yàn)檫`停被貼條,每次罰款200元。張超在望京SOHO上班,有兩次都是在那里被罰款,他坦言,違停是迫不得已,因?yàn)椤罢也坏酵\囄弧薄?/p>

  據(jù)媒體報道,望京的部分街道對停車沒有監(jiān)管,有些大馬路變成停車場。張超也反映,望京停車一直是灰色地帶,周圍停車位不明確,便道可以隨便停。

  望京地區(qū)也只是北京停車亂象的縮影。中新網(wǎng)記者注意到,在北京其他一些街道,車輛停放方式五花八門,有的甚至半截車身直接停上人行道。

  “如果扣分是為了減少違章停車,那應(yīng)該先要滿足基本的停車需求吧。”他說。

  重罰違停和停車位供給,孰先孰后?

  中新網(wǎng)記者采訪時發(fā)現(xiàn),曾被貼過條的車主普遍反映,在北京,找正規(guī)停車位不易,停車費(fèi)也相對較高。

  有媒體援引一組數(shù)據(jù)顯示,截至2015年,北京市機(jī)動車保有量已達(dá)561萬輛,而全市停車位只有290萬個,同時每年新增需求達(dá)15萬個。

  那么,是否應(yīng)該先有足量的停車位,再有重拳整治違章停車呢?對此,首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授張智新在接受中新網(wǎng)記者采訪時認(rèn)為,這個邏輯是片面的。

  “停車位夠不夠是一方面,公眾可以去爭取,然而,一旦在公共街道上劃出了停車位,處罰條例就必須要嚴(yán)格,一定要有權(quán)威!睆堉切轮毖,北京現(xiàn)有條例對違章停車的處罰失之于寬,這則草案來得太晚。

  據(jù)媒體報道,北京對違章停車的管理方式延續(xù)了上世紀(jì)50年代形成的罰款為主的模式,但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,部分人有“錢”無恐,寧愿冒著被查風(fēng)險,也要亂停車。

  對此,北京大學(xué)城鄉(xiāng)與交通研究中心主任趙鵬軍在接受媒體采訪時認(rèn)為,很低的違法成本,會形成很強(qiáng)的僥幸心理,北京要實(shí)施罰分罰款措施,能體現(xiàn)出執(zhí)法的剛性。

  停車位不夠,社會資本來湊?

  盡管重罰違停與停車位是否足夠之間并不矛盾,但對于車主來說,沒有充足的停車位勢必影響出行效率,徒增找車位的時間成本,同時還可能引發(fā)停車場外局部的擁堵。

  據(jù)媒體報道,國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良2015年9月曾透露,初步測算,目前中國大城市小汽車與停車位的比例約為1:0.8,中小城市約為1∶0.5,而發(fā)達(dá)國家約為1∶1.3,保守估計中國停車位缺口超過5000萬個。

  因此,上述草案也對停車位作出規(guī)劃——草案第10條明確,北京市以規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、市場運(yùn)作、社會參與為原則,鼓勵社會資本投資、建設(shè)和經(jīng)營停車場,鼓勵建設(shè)立體停車場。

  有專家表示,按照“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,讓市場機(jī)制促使停車行業(yè)向前發(fā)展,提高用戶體驗(yàn),可實(shí)現(xiàn)社會價值與商業(yè)價值的有機(jī)統(tǒng)一。但也有人擔(dān)憂,這是否會造成停車費(fèi)上漲?

  張智新坦言,擔(dān)憂是有道理的,但引入社會資本增加停車位供給的思路是正確的,也是國際慣例,可以通過一些制度設(shè)計來防患于未然。

  他解釋說,“例如,政府將建設(shè)停車場的工程外包出去后,在契約里應(yīng)盡到價格監(jiān)督的責(zé)任,這樣一來,一方面能吸引民間、社會資本進(jìn)入到停車資源的開發(fā)供給,另一方面媒體輿論可以監(jiān)督,確保老百姓從中受益,不會出現(xiàn)停車費(fèi)大幅度上升的現(xiàn)象!保☉(yīng)受訪者要求,文中部分人物為化名)(完)

[責(zé)任編輯:郭曉康]