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習(xí)近平"4·19講話"呈現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全球治理的"中國方案"

2017年04月19日 10:44:12  來源:人民網(wǎng)
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  編者按:世界因互聯(lián)網(wǎng)而精彩,生活因互聯(lián)網(wǎng)而豐富!巴苿(dòng)我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展,讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用”,習(xí)近平總書記在2016年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的重要講話,為我們推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)、促進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向。在“4·19講話”一周年之際,學(xué)習(xí)路上欄目推出系列專家特稿,為您解讀我國網(wǎng)絡(luò)治理的核心理念和互聯(lián)網(wǎng)全球治理的“中國方案”。

  當(dāng)前,全球政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生著重大變化。西方學(xué)界用“后真相、后西方、后秩序”來概括剛剛過去的2016年世界發(fā)展大勢(shì)。在“黑天鵝”頻出的變革時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)及其社交媒體起到了不容忽視的重要作用。在世界風(fēng)云變幻的當(dāng)下,我們重溫習(xí)近平總書記一年前發(fā)表的“4·19講話”,能夠深切體會(huì)到,他對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和人類社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的總體把握是具有高度前瞻性和戰(zhàn)略性的。

  網(wǎng)信事業(yè)應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn):習(xí)總書記講話體現(xiàn)中國智慧和全球視野

  作為全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域權(quán)力轉(zhuǎn)移的標(biāo)志性事件,2016年10月1日,美國商務(wù)部下屬機(jī)構(gòu)“國家電信和信息局”決定正式將互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)完全移交給非營利組織“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)”(ICANN)。這一舉動(dòng)宣告美國政府結(jié)束了對(duì)“域名”這一互聯(lián)網(wǎng)核心資源長達(dá)近20年的壟斷,也標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)全球治理從美國的“單極主導(dǎo)”向多邊合作的道路邁進(jìn)。信息傳播模式的徹底改變和社交媒體平臺(tái)上假新聞的泛濫成災(zāi),不僅改寫了歐美國家政治社會(huì)制度中一些根深蒂固的價(jià)值觀和游戲規(guī)則,也從根本上動(dòng)搖了西方文明的價(jià)值基礎(chǔ)和社會(huì)共識(shí),從而導(dǎo)致了西方主導(dǎo)的世界秩序邁向終結(jié)。

  習(xí)總書記的“4·19講話”,與2016年10月他在中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話、在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)開幕式上的視頻講話一脈相承,充分體現(xiàn)了中國在網(wǎng)絡(luò)空間所承擔(dān)的全球責(zé)任和“大國擔(dān)當(dāng)”,因而成為構(gòu)建全球傳播新秩序、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理創(chuàng)新方面的重要文獻(xiàn),引發(fā)了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界和輿論的廣泛關(guān)注和熱議。習(xí)總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“雙刃劍”效應(yīng)、安全與信息化的“一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”關(guān)系以及“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”戰(zhàn)略構(gòu)想的精辟闡述,對(duì)于我們?cè)谶@個(gè)“秩序重構(gòu)”“價(jià)值重建”的歷史節(jié)點(diǎn)上充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用,具有特別重大的啟示意義。

  在這些講話中,習(xí)總書記重申了中國與世界各國一道“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的主張,尤其是突出了把“堅(jiān)持以人類共同福祉為根本”和“堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念”作為推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系建設(shè)的根本原則,這一兼具“中國智慧”和“全球視野”的思想,既主動(dòng)承襲了構(gòu)建全球信息傳播新秩序的歷史宿諾,又積極回應(yīng)了當(dāng)下地緣政治經(jīng)濟(jì)走勢(shì)劇烈波動(dòng)所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

  在實(shí)踐層面,中國也積極借助G20杭州峰會(huì)、“一帶一路”等新型國際合作機(jī)制,將推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理、構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”等主張付諸實(shí)施。2016年G20杭州峰會(huì),不僅是中國近年來“主場(chǎng)外交”的重大成果,也是重構(gòu)“后西方”時(shí)代世界秩序的里程碑事件。實(shí)際上,G20峰會(huì)機(jī)制自建立以來,一直將推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際合作和全球治理、建立更加公平、公正的全球傳播新秩序作為其重要議題之一。

  在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,G20的成員國具有舉足輕重的影響力。G20國家的平均互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到69%;網(wǎng)民數(shù)量占據(jù)了全球網(wǎng)民的70%;全球市值排名前20位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全部來自G20成員國。這意味著G20框架下的全球治理,涵蓋了絕大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)用戶和具有全球影響力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),并將現(xiàn)實(shí)世界中具有的影響力延續(xù)到了網(wǎng)絡(luò)空間,這為G20框架下推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)全球治理創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  “中國方案”從四大方面發(fā)力:結(jié)合自身推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)全球治理

  2014年召開的G20布里斯班峰會(huì)發(fā)布的公報(bào),首次提出了呼吁各國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作的建議。2015年安塔利亞峰會(huì)的公報(bào),首次涉及到了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全與治理的議題。2016年召開的G20杭州峰會(huì)上,與會(huì)各國則一致通過了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》。這份倡議在2015年公報(bào)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步,首次提出利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)各國協(xié)同發(fā)展的理念,主張G20國家基于“創(chuàng)新、伙伴關(guān)系、協(xié)同、靈活、包容”等理念展開建設(shè)性對(duì)話以縮小分歧,并建立一種“多利益攸關(guān)方”的互聯(lián)網(wǎng)治理模式,以協(xié)調(diào)成員國之間在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的爭(zhēng)議,由此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和信息流動(dòng)的安全。由此,在G20框架下以“共生共榮、共享共治”為核心的互聯(lián)網(wǎng)全球治理模式初見端倪。

  作為開展有效對(duì)話的平臺(tái),G20在具有充分代表性的前提下能夠推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)全球治理的機(jī)制和模式創(chuàng)新,從而在打造與夯實(shí)全球信息傳播新秩序的進(jìn)程中發(fā)揮更加重要的作用。無論是ICANN的“去美國化”,還是“金磚國家海底電纜”的鋪設(shè),都為在G20框架下開展互聯(lián)網(wǎng)全球治理的合作和協(xié)商鋪平了道路,中國結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略在這一進(jìn)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,具體而言主要表現(xiàn)在以下一些方面:

  首先是彌合數(shù)字鴻溝。G20杭州峰會(huì)公報(bào)上明確提出,“為所有人提供均等的數(shù)字機(jī)會(huì)開放式接入互聯(lián)網(wǎng)”。通過“連接2020”(Connect 2020)等項(xiàng)目的推動(dòng),2020年前在全球范圍內(nèi)新增15億互聯(lián)網(wǎng)用戶,享受同等優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。中國將按照“一帶一路”和“亞投行”的構(gòu)想加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí)促進(jìn)與發(fā)展中國家的互聯(lián)互通,以此不斷縮小不同國家、地區(qū)、人群間的“信息鴻溝”和“數(shù)字鴻溝”,打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“最后一公里”。

  其次是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。面對(duì)方興未艾的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),G20成員國在多個(gè)不同場(chǎng)合都提出促進(jìn)電子商務(wù)的合作,特別是促進(jìn)電子商務(wù)跨境貿(mào)易的便利化。在杭州峰會(huì)上提出的“創(chuàng)新增長藍(lán)圖”中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)首次被作為核心領(lǐng)域之一加以強(qiáng)調(diào)。中國正在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略,這與構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的倡議相輔相成,借力“一帶一路”的全面推進(jìn)和“亞投行”支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立起遍布全球的電子商務(wù)系統(tǒng)——即真正意義上的“全球互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)”。

  再次是保障網(wǎng)絡(luò)安全。如同恐怖主義對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的威脅一樣,黑客盜取商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私信息也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。由于互聯(lián)網(wǎng)沒有真正意義上的“國界”,大量跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪很難得到有效治理。G20成員國通過加強(qiáng)彼此的合作解決網(wǎng)絡(luò)空間中的安全隱患和漏洞,并且制定出以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn),以此作為指導(dǎo)各國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全管理的實(shí)踐指南。

  最后是強(qiáng)調(diào)包容發(fā)展!禛20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》的一個(gè)核心理念就是“包容性發(fā)展”。倡議中提出鼓勵(lì)成員“根據(jù)各自的發(fā)展情況、歷史文化傳統(tǒng)、國家法律體系和國家發(fā)展戰(zhàn)略來規(guī)劃發(fā)展道路”。這就意味著G20框架下的互聯(lián)網(wǎng)全球治理將超越傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方、南方與北方、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間二元對(duì)立的困境,以更為平等和開放、參與度更高的“互聯(lián)網(wǎng)思維”重構(gòu)全球傳播新秩序,徹底改變某種力量單邊控制互聯(lián)網(wǎng)的傳統(tǒng)格局,強(qiáng)調(diào)尊重各國的實(shí)際情況,包容不同的發(fā)展模式。

  在世界政治經(jīng)濟(jì)格局波譎云詭的今天,在以英國“脫歐”公投和美國大選為標(biāo)志的“新自由主義”土崩瓦解的當(dāng)下,越來越多的有識(shí)之士開始接受務(wù)實(shí)高效的互聯(lián)網(wǎng)全球治理的“中國方案”。習(xí)近平總書記就網(wǎng)信事業(yè)發(fā)表的一系列重要講話,為制定和實(shí)施“中國方案”提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指南。2017年3月1日,外交部和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》,這標(biāo)志著由中國主導(dǎo)的、在G20等新型框架下開展的互聯(lián)網(wǎng)全球治理創(chuàng)新進(jìn)入了一個(gè)新階段?梢灶A(yù)見到的是,“中國方案”強(qiáng)調(diào)多邊合作與對(duì)話協(xié)商,注重公平合理與共同治理,必將在構(gòu)建全球傳播新秩序的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

 。ㄗ髡呦登迦A大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長、教育部青年長江學(xué)者特聘教授)

[責(zé)任編輯:李帥]