北京、重慶、甘肅三地通報巡視“回頭看”整改情況

　　中新網(wǎng)4月24日電 根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年11月至2017年1月，中央巡視組對北京市、重慶市、甘肅省開展了巡視“回頭看”，并于2017年2月向三地反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，24日，三地將巡視整改情況予以公布。

　　一、中共北京市委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年11月6日至2017年1月5日，中央第十一巡視組對北京市進行了巡視“回頭看”。2017年2月12日，中央巡視組向市委反饋了巡視“回頭看”意見。

　　加大對“小官貪腐”問題查處力度

　　一是對巡視組指出的案發(fā)單位和有關(guān)責(zé)任人深入調(diào)查、及時處理。對時任懷柔區(qū)某村拆遷分指揮部相關(guān)人員在征地拆遷過程中監(jiān)管不力、失職問題進行立案調(diào)查，目前已調(diào)查終結(jié)并移送審理。

　　二是深入開展專項治理，集中整治“微權(quán)力”腐敗。制定印發(fā)《關(guān)于進一步深化“為官不為”“為官亂為”問題專項治理的工作方案》《關(guān)于開展“嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”專項工作方案》，對問題多發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域和部門，查找漏洞，建章立制，加強權(quán)力運行監(jiān)督。

　　重點查處涉及農(nóng)村“三資”管理、涉農(nóng)資金使用、惠民資金管理、集體用地和集體資產(chǎn)租賃以及城市建設(shè)、房屋拆遷、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域的腐敗問題，加大通報曝光力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。2017年1至3月，全市共查處“小官貪腐”82人。

　　三是加強制度建設(shè)，推動治本。開展調(diào)查研究，深入了解街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(社區(qū))、市直機關(guān)、“兩新”組織、國企、學(xué)校等領(lǐng)域全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，針對突出問題，制定出臺了《關(guān)于加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》。

　　認(rèn)真解決超職數(shù)配備干部、領(lǐng)導(dǎo)同志身邊干部用得多問題

　　一是對全市各區(qū)局級單位設(shè)置的正副局級“委員”以及違規(guī)設(shè)置職務(wù)名稱的情況開展全面自查。目前，市政府部門中有15個單位設(shè)置正副局級委員57人，其中正局級7人，副局級50人，另有兼職委員6人。

　　二是根據(jù)自查情況，集中開展清理規(guī)范。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的意見》等規(guī)定，撤銷專職正副局級委員，全部改任巡視員、副巡視員，同時不再保留兼職委員的職務(wù)設(shè)置，于2017年4月底前整改到位。

　　三是加強對領(lǐng)導(dǎo)同志身邊干部管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央辦公廳關(guān)于《省部級領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理規(guī)定》《關(guān)于〈省部級領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理規(guī)定〉實施中的若干具體問題》以及中央組織部《關(guān)于貫徹執(zhí)行省部級領(lǐng)導(dǎo)秘書管理規(guī)定》的要求。

　　堅決治理“帶病提拔”

　　一是認(rèn)真開展責(zé)任倒查。對巡視組反饋指出的24名“帶病提拔”干部選任過程逐一梳理排查，對受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分的18名干部選拔任用過程進行倒查，逐一審核甄別，未發(fā)現(xiàn)上述干部選任過程存在違規(guī)問題。

　　二是規(guī)范干部選任程序。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，抓好《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》的貫徹執(zhí)行，向全市下發(fā)通知，要求有干部任免權(quán)的黨委(黨組)均要按照規(guī)定認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　三是從嚴(yán)從實加強干部監(jiān)督管理。建立干部監(jiān)督信息綜合查詢系統(tǒng)，及時收集分析干部監(jiān)督信息，加強對干部的立體化管理。推動規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化，繼續(xù)實行全員申報、全員核查。探索擴大規(guī)范范圍，將市管高校、科研院所的領(lǐng)導(dǎo)干部同步進行規(guī)范，實現(xiàn)市管干部規(guī)范工作全覆蓋。

　　二、中共重慶市委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年11月6日至2017年1月5日，中央第十一巡視組對重慶市開展了巡視“回頭看”。2017年2月11日，中央巡視組向重慶市委反饋了巡視“回頭看”意見。

　　重慶市委堅持即知即改、立行立改，在全面整改基礎(chǔ)上，有針對性地開展專項檢查、專項治理，形成以點帶面、點面結(jié)合的整改工作格局，推動巡視整改工作全面深入有序開展。重點開展了八個方面專項整治：

　　一是對違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題開展專項督查，進一步加強紀(jì)律震懾，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

　　二是對長江沿江化工園區(qū)及化工企業(yè)污染隱患開展專項整治，綜合治理突出環(huán)境問題，推進長江上游生態(tài)屏障建設(shè)。

　　三是對國有企業(yè)違規(guī)投資、違規(guī)轉(zhuǎn)借貸款、開辦關(guān)聯(lián)公司以及國有企業(yè)議事決策程序開展專項整治，完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，促進國企規(guī)范運營和管理。

　　四是對招標(biāo)投標(biāo)、教育衛(wèi)生、惠民資金等領(lǐng)域開展腐敗問題專項治理，完善日常監(jiān)督管理制度機制，推動重點領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得突破。

　　五是對干部選任工作開展專項審核，完善干部考核、評價、選任辦法，推動選人用人制度 化規(guī)范化科學(xué)化。

　　六是對基層黨組織負(fù)擔(dān)情況開展專項檢查，堅決處理和防止反彈回潮現(xiàn)象，確�；鶎狱h員干部把更多精力、更多時間用在更好地聯(lián)系服務(wù)群眾上。

　　七是對意識形態(tài)領(lǐng)域問題開展專項整改，完善考核辦法，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制嚴(yán)格落實到位。

　　八是對巡視工作開展專項整改，推進工作創(chuàng)新，更好發(fā)揮巡視“利劍”作用。

　　三、中共甘肅省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年11月8日至2017年1月6日，中央第三巡視組對甘肅開展了巡視“回頭看”。2017年2月11日，中央巡視組向甘肅省委反饋了巡視意見。

　　違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題屢禁不止、隱形變異

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《甘肅省省級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理辦法》，嚴(yán)格落實接待清單制度，堅決杜絕無公函接待。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于樓堂館所建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，對全省黨政機關(guān)單位辦公用房的建設(shè)管理使用提出了嚴(yán)格要求。

　　三是對有的領(lǐng)導(dǎo)干部在單位食堂接受公款宴請和禮品問題，已對當(dāng)事人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對組織、參與宴請的其他10名干部分別給予紀(jì)律處分或組織處理。省紀(jì)委對這起問題點名道姓作了公開通報曝光。

　　四是舉一反三，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼等痼疾頑癥，嚴(yán)肅查處隱形變異、逃避監(jiān)督等“四風(fēng)”問題，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。省紀(jì)委對2017年元旦、春節(jié)期間明查暗訪發(fā)現(xiàn)的1355條問題線索進行梳理篩選，通過直查和督辦轉(zhuǎn)辦等方式從嚴(yán)核查處理。今年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處“四風(fēng)”問題170起，處理279人，給予處分156人。

　　五是對貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施意見重新梳理，對照中央有關(guān)部委出臺的41項規(guī)章制度，對省委出臺的實施意見進行了逐條梳理。

　　選人用人問題仍比較突出

　　針對一些干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的問題。認(rèn)真貫徹落實中組部《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，研究制定甘肅省具體實施意見，部署開展“帶病提拔”、“帶病上崗”問題專項整治。

　　針對超規(guī)格超職數(shù)配備干部的問題。

　　一是加強機構(gòu)和編制管理，加大“超職數(shù)配備干部、超機構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機構(gòu)，擅自提高干部職級待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱”整治力度，認(rèn)真做好清理和消化違規(guī)設(shè)置的機構(gòu)和超配人員工作。

　　二是省委已將7個開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)規(guī)格全部由副廳級調(diào)整為正處級，原核定的7名副廳級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)全部核銷，今后開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)一律按正處級規(guī)格配備干部。9所高職院校機構(gòu)規(guī)格全部由副廳級調(diào)整為正處級，原核定的18名副廳級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)全部核銷。同時，核銷了其他3個單位超規(guī)格超職數(shù)設(shè)置的3個副廳級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　　一些領(lǐng)域廉潔風(fēng)險仍然較高

　　針對礦產(chǎn)、交通、民航等領(lǐng)域的工程項目違規(guī)問題多發(fā)的問題。

　　一是關(guān)于礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違紀(jì)違法問題。對全省所有已設(shè)立的礦業(yè)權(quán)進行全面排查清理，特別是對涉及自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)進行了重點清理，停止了所有自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)的新立。排查清理公開出讓項目，逐項清理省地勘基金項目。全面清理礦業(yè)權(quán)報件，對不符合自然保護區(qū)管理規(guī)定的7宗礦業(yè)權(quán)全部予以退件處理。全面落實礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，督促礦業(yè)權(quán)人規(guī)范填報公示信息。

　　二是關(guān)于一些重大工程項目違規(guī)操作問題。在規(guī)范項目前期工作、優(yōu)化審批流程的基礎(chǔ)上，已出臺《甘肅省重大建設(shè)項目稽察辦法》，4月底前出臺《甘肅省公共資源交易平臺服務(wù)管理細(xì)則》《甘肅省公共資源交易平臺場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》，正在加緊修訂完善《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》《甘肅省重大項目管理辦法(試行)》等法規(guī)制度，加大對重大工程項目的監(jiān)管。

　　三是關(guān)于交通領(lǐng)域工程項目違規(guī)多發(fā)問題。已責(zé)成省交通廳從健全完善管理制度入手，制定了公路建設(shè)單位、公路工程招標(biāo)代理機構(gòu)兩個信用評價實施細(xì)則，出臺了公路工程設(shè)計變更管理辦法、資金監(jiān)管實施方案、廉政風(fēng)險防控工作實施方案等。同時，省紀(jì)委對交通系統(tǒng)的問題線索進行起底排查，已立案查處省交通廳原副廳長楊映祥等9人貪腐問題，其他問題線索正在調(diào)查核實。

　　四是關(guān)于民航領(lǐng)域工程項目違規(guī)多發(fā)問題。對蘭州中川機場二期擴建工程、蘭州中川機場綜合交通樞紐工程、甘肅“民航之家”項目、隴南成州機場等4個項目存在的問題已經(jīng)整改完成，夏河機場、慶陽機場等2個項目存在的問題正在整改。同時，要求相關(guān)部門單位在項目建設(shè)中舉一反三，對計劃實施的所有項目，逐項落實項目立項、可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計和質(zhì)量安全備案，規(guī)劃許可、工程許可、施工許可、招投標(biāo)等各類手續(xù)，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。

　　五是關(guān)于蘭州市北環(huán)路中段BT項目違規(guī)問題。按照“既處理事、又處理人”的原則，正在核實情況和厘清責(zé)任，在已對3人作出紀(jì)律處分的基礎(chǔ)上，將對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人再次作出嚴(yán)肅問責(zé)處理。

　　扶貧資金使用管理不規(guī)范

　　針對扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，資金與項目錯位等問題。

　　一是制定《甘肅省脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》《甘肅省市州黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核辦法》《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施方案》，進一步靠實脫貧攻堅責(zé)任，嚴(yán)格績效考核評估。嚴(yán)格落實《甘肅省脫貧攻堅督查巡查工作實施辦法》，加大對脫貧攻堅督查力度。

　　二是修訂《2017年省級脫貧攻堅資金整合資金方案》，對23個部門管理的投向類同、目標(biāo)接近的涉農(nóng)資金使用類別、調(diào)整報批等作了進一步規(guī)范。

　　三是組織開展對全省58個片區(qū)貧困縣2015年-2016年財政專項扶貧資金使用管理情況的專項檢查，對12個國家扶貧開發(fā)工作重點縣扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用情況的審計。全面公開扶貧政策、資金項目安排等信息，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。深入推進以查處不正之風(fēng)保障扶貧政策落實、查處腐敗問題保障扶貧資金安全為主要內(nèi)容的“兩查兩�！睂ｍ椥袆�，今年以來已查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題133件，處理252人，移送司法機關(guān)4人。