關(guān)注 | 這個地方一次性取消了298項“證明” 僅留15項！哪些“奇葩”證明不用再開了？

　　近年，類似“你媽是你媽”、“我還活著”等讓人哭笑不得的“奇葩證明”時有出現(xiàn)。“奇葩證明”猶如過街老鼠，人人喊打，遭人痛斥。

　　根據(jù)最新規(guī)定，自5月1日起，成都市將取消各類證明298項，僅保留15項。成都市有關(guān)部門還將公布舉報熱線電話、微博和微信，如果還有要求開具“不該開”證明的，群眾可隨時舉報投訴，公開曝光。

　　“奇葩證明”讓群眾叫苦 基層累傷 

　　成都市民王詠聰說，去年他用洗衣機洗衣服時，不小心把幾百元錢洗壞了�？墒倾y行不給換新錢，要求先去社區(qū)開個“非故意損壞”證明�！吧鐓^(qū)干部也為難，畢竟沒親眼看見我洗壞錢啊，不能亂蓋章。”王詠聰說，“我解釋半天，又找來鄰居作證，最后才開到證明。來來回回跑了幾趟。”

　　五花八門的證明也讓基層組織“不堪重負(fù)”。成都市武侯區(qū)晉陽社區(qū)黨委書記李含榮說，去年該社區(qū)公開辦事1117項，其中開各類證明占工作量約一半。“就連在家做飯切傷了手指，也要到社區(qū)開證明……”李含榮苦笑著說。

　　最大力度：取消298項 僅保留15項 

　　為落實國務(wù)院“減證便民”專項行動要求，今年初，成都市開始清理規(guī)范村（社區(qū)）證明事項，從基層實際開具和上級部門要求開具兩個層面入手，梳理各類證明事項，累計有313項之多，涉及政府部門32個。隨后，將涉及清理的政府部門逐個“過堂”，對每一個證明事項反復(fù)論證、逐條審核，依法依規(guī)給出保留或取消意見�！安缓戏�、不合理的一律取消。不能取消的，該合并的就合并。”成都市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長江維說。

　　4月7日，《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市村（社區(qū)）證明事項保留清單〉的通知》出臺。“保留清單”向社會公布，原來313項證明保留15項，且保留的每項證明均規(guī)范了事項名稱、明確了用途范圍，定于5月1日起正式實施。

　　“我們還將公布舉報熱線電話、微博和微信，嚴(yán)肅問責(zé)。如果還有要求開具‘不該開’證明的，群眾可隨時舉報投訴，公開曝光�！背啥际姓�務(wù)服務(wù)中心督察處工作人員林浩說。　　　　 

　　疏堵結(jié)合：“不能讓群眾辦不了事”  群眾“少跑路” 政府“跑起來” 

　　大幅取消各類證明的同時，成都市統(tǒng)籌推進配套改革，疏堵結(jié)合，既堅決砍掉各類“奇葩”證明，又要保證群眾辦得了事。

　　“目前各地清理工作進度不同，現(xiàn)階段還不能搞‘一刀切’，讓群眾無法辦事。” 成都市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長江維說，通知明確要求，對在成都市以外的地區(qū)或省級以上部門辦事中確實要求群眾提供的村（社區(qū)）證明，各村（社區(qū)）可以本著方便群眾和酌情合理的原則予以出具。除保留清單范圍內(nèi)的證明外，成都市各級部門一律不得要求辦事群眾提供村（社區(qū)）證明。

　　基層政府職能部門之間做好協(xié)調(diào)溝通，充分利用信息科技手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，減少因信息溝通不暢導(dǎo)致的社會成本，也是消除“奇葩證明”的有效手段之一。成都市將整合并打通民政、社保、衛(wèi)生、殘聯(lián)等多個部門信息資源，實現(xiàn)“一鍵”聯(lián)網(wǎng)查詢身份、產(chǎn)權(quán)、親屬關(guān)系等信息。這一信息服務(wù)平臺，群眾只要提交過一次相關(guān)信息，就可長久查詢。

　　公證機構(gòu)是證明清理工作中涉及業(yè)務(wù)量最大的部門之一。成都公證處黨支部書記向海平說，公證工作需要很多證明，回避不了。減少證明之后，公證處在服務(wù)上做“加法”，比如購買房產(chǎn)信息查詢設(shè)備，不用辦證群眾跑腿，即可現(xiàn)場查詢公證。有公證處還成立了專門的家事法律服務(wù)中心，集合業(yè)務(wù)精通、細(xì)致耐心的公證員，“下沉”到社區(qū)和村莊，免費為辦理公證的群眾核查信息。

　　倒逼改革：“避責(zé)思維”變“負(fù)責(zé)思維” 簡政放權(quán)永遠在路上 

　　“原來，一些部門為了規(guī)避責(zé)任或圖省事兒，一級壓一級，最后把責(zé)任推給了群眾和基層�！� 成都市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長江維說。經(jīng)過“最大力度”清理，公布了“保留清單”。這倒逼政府部門轉(zhuǎn)變工作模式，從“避責(zé)思維”變成“負(fù)責(zé)思維”，從“群眾不便”變成“部門不便”，從“坐堂辦證”變成“出門辦證”。

　　簡單干凈、一目了然的“保留清單”，也讓基層組織有了“底氣”。以前不肯開一些‘奇葩’證明，社區(qū)干部還要挨群眾的罵。現(xiàn)在有了明文規(guī)定，上級部門不能再“任性”，跟群眾解釋也有法可依了。

　　自2015年以來，政府的簡政放權(quán)工作取得了非常大的實效，“奇葩證明”存在的空間也被大大壓縮，但“奇葩證明”存在的土壤仍然沒有徹底刪除。

　　簡政放權(quán)是一項“永遠在路上”的工作，簡政放權(quán)只有進行時，沒有完成式。同時，簡政放權(quán)絕非僅僅是國務(wù)院的事，越是基層的政府，越應(yīng)該解決好“最后一公里”的公共服務(wù)問題；越是基層的政府，越應(yīng)該有更加明確的權(quán)力清單，明確哪些事應(yīng)該做，哪些事不應(yīng)該做。只有這樣，“奇葩證明”才能最終和13億多的國人徹底說拜拜。