打通騰飛雙翼的血脈經(jīng)絡(luò)

　　編者按 交通運(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)互通是基礎(chǔ)，是優(yōu)先領(lǐng)域。通過(guò)共建“一帶一路”，特別是增加對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，以合作共贏、經(jīng)驗(yàn)共享，破解制約沿線眾多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，不僅對(duì)助推這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用，還有助于培育全球經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、可持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)。目前，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了亞洲互聯(lián)互通的早期收獲。

　　近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布消息，“一帶一路”倡議提出3年多來(lái)，我國(guó)已與“一帶一路”沿線國(guó)家簽署了《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》《中國(guó)—東盟海運(yùn)協(xié)定》等130多個(gè)雙邊和區(qū)域運(yùn)輸協(xié)定，涉及鐵路、公路、海運(yùn)、航空和郵政等多個(gè)方面，各項(xiàng)建設(shè)取得了積極進(jìn)展。

　　習(xí)近平主席指出，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。

　　互聯(lián)互通取得顯著成效

　　4月21日，首列中歐（廈門—莫斯科）直達(dá)班列從廈門自貿(mào)片區(qū)東孚站開(kāi)出駛往莫斯科。該班列此次搭載40個(gè)貨柜，貨值36.3萬(wàn)美元。這是廈門第一趟直達(dá)俄羅斯的中歐快速貨運(yùn)班列。

　　截至目前，依托新亞歐大陸橋和西伯利亞大陸橋，我國(guó)已初步形成西、中、東3條中歐鐵路運(yùn)輸通道，中國(guó)鐵路已經(jīng)鋪畫了中歐班列運(yùn)行線46條，國(guó)內(nèi)開(kāi)行城市增加到24個(gè)，到達(dá)歐洲11個(gè)國(guó)家24個(gè)城市，已累計(jì)開(kāi)行班列3200多列。

　　“交通運(yùn)輸部高度重視發(fā)揮交通運(yùn)輸在支撐和保障‘一帶一路’建設(shè)實(shí)施中的重要作用，積極參與‘一帶一路’規(guī)劃制定和機(jī)制建設(shè)，在鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等領(lǐng)域均取得積極進(jìn)展�！苯煌ㄟ\(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕介紹說(shuō)。

　　“一帶一路”倡議提出3年多來(lái)，交通運(yùn)輸部堅(jiān)持“共商、共建、共享”的原則，利用既有機(jī)制平臺(tái)，推動(dòng)共識(shí)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。亞太經(jīng)社會(huì)交通部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了《亞太地區(qū)可持續(xù)交通互聯(lián)互通部長(zhǎng)宣言》及其5年行動(dòng)計(jì)劃；中國(guó)—中東歐國(guó)家主管部門達(dá)成了關(guān)于設(shè)立中國(guó)—中東歐海運(yùn)合作秘書處的共識(shí)，并簽署了有關(guān)諒解備忘錄。中國(guó)與沿線有關(guān)國(guó)家制定了中亞區(qū)域交通發(fā)展戰(zhàn)略、大湄公河次區(qū)域交通發(fā)展戰(zhàn)略，與東盟簽署了有關(guān)交通規(guī)劃對(duì)接和技術(shù)合作文件。目前，我國(guó)已與“一帶一路”沿線國(guó)家簽署了包括《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》《中國(guó)—東盟海運(yùn)協(xié)定》等130多個(gè)涉及鐵路、公路、海運(yùn)、航空和郵政的雙邊和區(qū)域運(yùn)輸協(xié)定。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)通過(guò)73個(gè)公路和水路口岸，與相關(guān)國(guó)家開(kāi)通了356條國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線路；海上運(yùn)輸服務(wù)已覆蓋“一帶一路”沿線所有國(guó)家；與43個(gè)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)空中直航，每周約4200個(gè)航班。同時(shí)，還簡(jiǎn)化了國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)辦理手續(xù)，促進(jìn)中歐間國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)，開(kāi)展國(guó)際鐵路運(yùn)郵合作。

　　在具體項(xiàng)目方面，中巴經(jīng)濟(jì)走廊“兩大”公路和瓜達(dá)爾港、斯里蘭卡科倫坡港及其港口城和漢班托塔港、印尼雅萬(wàn)高鐵、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、希臘比雷埃雷夫斯港、瀾滄江—湄公河國(guó)際航道整治工程以及中俄跨境橋梁等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼啟動(dòng)或投入運(yùn)營(yíng)。

　　6大經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)展順利

　　近日，巴基斯坦計(jì)劃發(fā)展部長(zhǎng)伊克巴爾在瓜達(dá)爾舉行的一場(chǎng)研討會(huì)上表示，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是自然賦予的禮物，是使巴基斯坦通向繁榮、和平的大道。中巴經(jīng)濟(jì)走廊使世界改變了對(duì)巴基斯坦的認(rèn)知。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)政府和中國(guó)許多企業(yè)，為巴基斯坦的建設(shè)作出了自己的貢獻(xiàn)，增進(jìn)了兩國(guó)友誼。

　　不僅是中巴經(jīng)濟(jì)走廊，中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、孟中印緬等6大經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”的支柱、“一帶一路”倡議的主要內(nèi)容和骨架，將沿線60多個(gè)發(fā)展中國(guó)家列為中國(guó)對(duì)外交往的優(yōu)先對(duì)象，將“一帶一路”建設(shè)落到了實(shí)處。

　　交通運(yùn)輸行業(yè)也重點(diǎn)聚焦絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶6大經(jīng)濟(jì)走廊，并取得了階段性成果。

　　中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊方向，中俄完成了關(guān)于建設(shè)黑河界河公路橋、黑河跨境索道協(xié)定的談判和簽署工作，兩國(guó)有關(guān)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取得了積極進(jìn)展，同江鐵路橋俄方側(cè)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，黑河界河公路橋正式開(kāi)工；中蒙俄完成了《沿亞洲公路網(wǎng)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定》的簽署工作，并組織開(kāi)展了三國(guó)卡車試運(yùn)行活動(dòng)；在既有鐵路合作文件基礎(chǔ)上，中蒙雙方磋商后續(xù)行動(dòng)計(jì)劃，中蒙俄啟動(dòng)鐵路通道研究工作。

　　在新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊方向，完成了對(duì)中歐陸�？炀�、中歐集裝箱班列等中歐運(yùn)輸線路的比較研究，編制了《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》、中歐互聯(lián)互通示范項(xiàng)目?jī)?yōu)先行動(dòng)清單；中國(guó)企業(yè)參與了拉脫維亞里加港碼頭改造、塞爾維亞高速公路等項(xiàng)目；中歐班列成功開(kāi)展國(guó)際鐵路運(yùn)郵測(cè)試，并在此基礎(chǔ)上確定了國(guó)際鐵路運(yùn)郵單式，為相關(guān)國(guó)際組織制定國(guó)際鐵路郵件運(yùn)輸規(guī)則和安全便利化措施提供了數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。

　　在中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊方向，推進(jìn)《中亞區(qū)域運(yùn)輸與貿(mào)易便利化戰(zhàn)略（2020）》運(yùn)輸走廊建設(shè)中期規(guī)劃有序?qū)嵤�；完成了《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》的制定、談判、簽署和生效工作；開(kāi)展了與中亞有關(guān)國(guó)家國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)議談判，簽訂了《中哈俄國(guó)際道路臨時(shí)過(guò)境貨物運(yùn)輸協(xié)議》并組織開(kāi)展了試運(yùn)行活動(dòng)。

　　在中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊方向，雅萬(wàn)高鐵、中泰鐵路、中老鐵路、馬新高鐵和馬來(lái)西亞南部鐵路等一批高鐵和鐵路建設(shè)合作項(xiàng)目取得階段性成果；完成了《大湄公河次區(qū)域交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2006—2015）》的實(shí)施工作，初步形成了該次區(qū)域9大交通走廊；《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》的實(shí)施和修訂工作取得了突破性進(jìn)展，各國(guó)達(dá)成了新的便利化措施和實(shí)施時(shí)間表；啟動(dòng)了中老緬泰瀾滄江—湄公河國(guó)際航道二期整治前期工作；中越北侖河二橋主體建設(shè)順利完工。

　　在中巴經(jīng)濟(jì)走廊方向，中巴經(jīng)濟(jì)走廊“兩大”公路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；完成巴1號(hào)鐵路干線升級(jí)改造及哈維連陸港建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合可行性研究；中巴雙方共同商定了鐵路、公路和港口領(lǐng)域后續(xù)優(yōu)先項(xiàng)目，并完成了前期技術(shù)準(zhǔn)備工作。

　　在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊方向，中國(guó)企業(yè)成功中標(biāo)孟加拉吉大港卡納普里河底隧道項(xiàng)目；中國(guó)和印度雙方在鐵路既有線提速可行性研究、高速鐵路可行性研究、人員培訓(xùn)、鐵路車站再開(kāi)發(fā)研究、合辦鐵道大學(xué)等合作取得階段性成果。

　　交建逐步邁向高端

　　最近，“一帶一路”重點(diǎn)交通項(xiàng)目蒙內(nèi)鐵路備受關(guān)注。蒙內(nèi)鐵路是肯尼亞百年來(lái)建設(shè)的首條新鐵路，更受關(guān)注的是鐵路建設(shè)全部采取中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　肯尼亞蒙巴薩—內(nèi)羅畢鐵路（簡(jiǎn)稱蒙內(nèi)鐵路）連接肯尼亞首都內(nèi)羅畢和東非第一大港蒙巴薩港。全長(zhǎng)480公里，設(shè)計(jì)運(yùn)力2500萬(wàn)噸。中國(guó)企業(yè)把中國(guó)的資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備制造和管理經(jīng)驗(yàn)帶入非洲。

　　中國(guó)交建旗下中國(guó)路橋相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目將是首個(gè)帶動(dòng)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的大型鐵路項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)規(guī)范從向歐美規(guī)范學(xué)習(xí)的初級(jí)階段轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚱渌麌?guó)家推廣普及的成熟階段，同時(shí)該鐵路作為東非鐵路走廊的第一段，其標(biāo)準(zhǔn)的確定與順利實(shí)施，將直接決定后續(xù)數(shù)千公里鐵路的標(biāo)準(zhǔn)。

　　如今，中國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為我國(guó)對(duì)外承包最大領(lǐng)域�！笆�二五”期間項(xiàng)目總額達(dá)2134.9億美元，2016年完成營(yíng)業(yè)額360億美元，新簽合同557.4億美元。

　　專家指出，中國(guó)交通建設(shè)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。首先，逐步邁向高端，從過(guò)去簡(jiǎn)單承包施工“走出去”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榍藙?dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備“走出去”。其次，合作領(lǐng)域不斷拓展，從過(guò)去專一的設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向園區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。同時(shí)，合作方式日趨多元化，從傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出、工程承包逐步轉(zhuǎn)向投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化運(yùn)作。

　　吳春耕表示，下一步，交通運(yùn)輸部將進(jìn)一步擴(kuò)大深化合作共識(shí)，推進(jìn)交通規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)陸上運(yùn)輸通道建設(shè)，改善沿線國(guó)際運(yùn)輸便利化環(huán)境和條件，推動(dòng)海上互聯(lián)互通。具體包括：做好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的支持和參與工作，辦好加快設(shè)施聯(lián)通主題平行會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)與沿線國(guó)家就交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通形成更廣泛更深入的合作共識(shí)；加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡早惠及沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)；充分利用現(xiàn)有合作機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的溝通協(xié)調(diào)，提高國(guó)際道路運(yùn)輸便利化水平；提升國(guó)內(nèi)沿海港口的對(duì)外門戶功能，暢通國(guó)際陸水聯(lián)運(yùn)通道，深化與相關(guān)國(guó)家在海上運(yùn)輸和港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)方面的合作。