時報聚焦“一帶一路”丨權(quán)威專家智說“五通”（6）

　　編者按

　　“一帶一路”國際合作高峰論壇將于5月14日至15日在北京舉行。這是今年我國最重要的主場外交活動之一，具有重要的全局意義。為此，圍繞“加強(qiáng)國際合作，共建‘一帶一路’，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展”這一論壇主題，中國經(jīng)濟(jì)時報精心策劃、組織系列報道，以充分闡釋“一帶一路”核心理念，總結(jié)建設(shè)的積極進(jìn)展，全面反映會議盛況和國際社會積極評價，展現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)新特點(diǎn)、新變化和全球治理的理念主張。

　　值此高峰論壇倒計時之際，本報特推出“時報聚焦一帶一路”系列報道，以高端訪談、權(quán)威解讀、地方實(shí)踐、企業(yè)案例和大數(shù)據(jù)分析等多種形式，全景式、多視角深入報道“一帶一路”三年多來取得的豐碩成果，為高峰論壇鋪墊預(yù)熱。

　　時報聚焦一帶一路·智說

　　李連成：推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通打通“一帶一路”建設(shè)的“血脈經(jīng)絡(luò)”

　　(資料圖片)

　　——訪國家發(fā)展和改革委員會綜合運(yùn)輸研究所副所長李連成

　　-中國經(jīng)濟(jì)時報記者呂紅星

　　設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,設(shè)施聯(lián)通包括基礎(chǔ)設(shè)施，比如道路、鐵路、機(jī)場、港口，還包括相應(yīng)的管道設(shè)施以及通信設(shè)施等。

　　交通設(shè)施是跨境合作的動力基礎(chǔ)，在我國，自古就有“要想富,先修路”的說法，可見交通聯(lián)通在“一帶一路”倡議中的重要作用。為此，中國經(jīng)濟(jì)時報記者專訪了國家發(fā)展和改革委員會綜合運(yùn)輸研究所副所長李連成，就“一帶一路”倡議中設(shè)施聯(lián)通中取得的進(jìn)展、中歐班列以及對“一帶一路”國際合作高峰論壇的期待與建議等話題進(jìn)行了對話。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，設(shè)施聯(lián)通主要包括交通、能源、通信等三個領(lǐng)域。在“一帶一路”倡議形成以來的三年多時間里，你認(rèn)為在交通領(lǐng)域取得了哪些進(jìn)展？

　　李連成：自“一帶一路”倡議形成以來的三年多時間里，交通領(lǐng)域取得的進(jìn)展主要有以下兩點(diǎn)。

　　一是在與周邊國家的國際通道建設(shè)中(主要是集中在泛亞鐵路通道、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等方面)，一批重大交通項目落地開花。比如，時速200公里的中越中老國際鐵路共用部分——昆明至玉溪段全線開通運(yùn)營；作為泛亞鐵路中通路的中老泰鐵路的中國境內(nèi)玉溪至磨憨段和老撾境內(nèi)磨丁至萬象段、泰國境內(nèi)廊開至曼谷段分別于2015年8月和12月開工建設(shè)；中巴經(jīng)濟(jì)走廊“兩大”公路建設(shè)項目——卡拉奇至拉合爾高速公路(蘇庫爾至木爾坦段)和喀喇昆侖公路升級改造二期(哈維連至塔科特段)開工建設(shè)；中俄界河黑龍江上首座跨境大橋開工建設(shè)；昆明經(jīng)臨滄清水河至緬甸皎漂公路中的墨江至臨滄、臨滄至清水河段開工建設(shè)等。

　　這些項目的實(shí)施及所取得的重要進(jìn)展，將有助于加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家間貿(mào)易和人員交流，帶動就業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二是依托歐亞大陸橋，中國通往中亞、歐洲等沿線國家的集裝箱國際班列運(yùn)輸，也就是我們通常所說的“中歐班列”取得飛速發(fā)展。自2011年3月至2016年底，中歐班列累計開行總數(shù)接近3000列，年均增速突破250%，累計運(yùn)送貨物26萬標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額200多億美元。

　　此外，我國交通建設(shè)“走出去”也取得較大成績。比如由中印尼企業(yè)聯(lián)合體承建的印尼雅加達(dá)至萬隆高鐵項目5公里先導(dǎo)段于2016年3月實(shí)現(xiàn)全面開工；中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)成功收購希臘比雷埃夫斯港控股股權(quán)，并全面接管港口經(jīng)營；中信建設(shè)集團(tuán)牽頭的聯(lián)合體成功中標(biāo)緬甸皎漂港和皎漂工業(yè)園項目；新疆北新路橋建設(shè)股份有限公司中標(biāo)巴基斯坦M-4高速公路紹爾考特至汗尼瓦爾段項目中的第普爾至山姆考特(汗尼瓦爾)標(biāo)段項目，值得一提的是，紹爾考特至汗尼瓦爾高速公路也是亞投行首個投資項目。中歐班列是一大亮點(diǎn)

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：你剛才提到了中歐班列，據(jù)媒體報道，4月11日，廣東省東莞開往俄羅斯盧加州沃爾西諾的班列正式運(yùn)行，標(biāo)志著廣東東莞中歐雙向班列正式開通。有人說，提到“一帶一路”中的設(shè)施互聯(lián)互通就不能不提中歐班列，在你看來，中歐班列在“一帶一路”中占據(jù)一個什么樣的位置？

　　李連成：中歐班列是當(dāng)前實(shí)施“一帶一路”倡議的重要實(shí)踐和國際貨物運(yùn)輸發(fā)展的一大亮點(diǎn)，對于豐富貿(mào)易通道和貿(mào)易方式，提高國際物流運(yùn)輸效率，擴(kuò)大陸向開放，特別是提升中西部地區(qū)開發(fā)開放地位和水平，都具有重要作用。比如，在中歐班列快速發(fā)展的帶動下，惠普將工廠從上海搬到了重慶，富士康關(guān)閉深圳的工廠搬到成都，數(shù)量巨大的IT產(chǎn)品通過鐵路進(jìn)入中國西部和沿線國家市場�？梢哉f，中歐班列的發(fā)展已經(jīng)成為地方政府深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的一個重要抓手。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：我們知道，“一帶一路”沿線國家國情各不相同，經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展水平也不相同�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的時間較政策溝通、資金融通要長一些。在你看來，設(shè)施聯(lián)通在當(dāng)前及今后面臨的主要挑戰(zhàn)有哪些？

　　李連成：我認(rèn)為當(dāng)前及今后面臨的主要挑戰(zhàn)主要有以下四點(diǎn)。

　　一是政局不穩(wěn)和地緣政治沖突會極大地制約設(shè)施聯(lián)通的需求。政局穩(wěn)定且相互信任，是國家間開展經(jīng)貿(mào)往來和人文交流的基礎(chǔ)。在“一帶一路”沿線的一些國家和地區(qū)，由于政局不穩(wěn)、大國地緣政治博弈沖突嚴(yán)重，使得人們對安全、主權(quán)利益或經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)方面的擔(dān)憂普遍存在，而這直接影響了設(shè)施聯(lián)通的意愿和需求。

　　二是部分地區(qū)自然地理條件惡劣會增加施工難度和建造成本。在“一帶一路”沿線的一些國家和地區(qū)，地質(zhì)地形條件和自然氣候環(huán)境較為惡劣，地面交通類的設(shè)施工程施工難度非常大，工程質(zhì)量、進(jìn)度難以保證，建造和維護(hù)成本很高，直接經(jīng)濟(jì)效益也不夠理想。

　　三是規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不同會導(dǎo)致“不聯(lián)不通，聯(lián)而不通，通而不暢”。設(shè)施的聯(lián)通不僅僅是物理層面的“硬件”銜接，而行業(yè)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等“軟件”的對接和一致，在某種程度上更為重要。由于許多國家對基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、通關(guān)政策等方面的認(rèn)定不一致，往往導(dǎo)致設(shè)施聯(lián)通出現(xiàn)“不聯(lián)不通，聯(lián)而不通，通而不暢”的問題。

　　四是雙邊、多邊合作機(jī)制和金融保障體系還需要進(jìn)一步完善。盡管“一帶一路”這一重大倡議得到了沿線國家的積極響應(yīng)和高度認(rèn)可，在許多方面也形成了更多共識，但真正務(wù)實(shí)推動設(shè)施聯(lián)通取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，還需要在合作機(jī)制、保障體系方面進(jìn)一步完善，比如要更好地確保相關(guān)國家的規(guī)劃、政策相互銜接，在重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域形成共識，有更多的國際金融組織參與提供長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的金融保障等等。

　　此外，在設(shè)施聯(lián)通過程中，中國的工程企業(yè)“走出去”、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，還面臨著激烈的國際競爭，需要我們不斷提升核心競爭力。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：“一帶一路”國際合作高峰論壇將于5月14日至15日在北京舉行。你認(rèn)為，此次論壇對“一帶一路”建設(shè)會起到怎樣的推動作用？對于基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通來說，你有何期待與建議？

　　李連成：習(xí)近平主席在1月17日舉行的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會上宣布，今年5月中國將在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，共商合作大計，共建合作平臺，共享合作成果。習(xí)主席關(guān)于主辦高峰論壇的這段講話勾勒出我們辦會的總體設(shè)想，指明了辦會方向。

　　現(xiàn)在，“一帶一路”建設(shè)處在全面推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這次高峰論壇就是要總結(jié)過去、規(guī)劃未來。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們希望高峰論壇，全面總結(jié)“一帶一路”建設(shè)的積極進(jìn)展，展現(xiàn)重要早期收獲成果，進(jìn)一步凝聚合作共識，鞏固良好的合作態(tài)勢。希望共商下一階段重要合作舉措，進(jìn)一步推動各方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，深化伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。希望在推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，推動國際合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　我們期待同各方一道，通過此次論壇，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、深化地區(qū)合作打造更堅實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造更便利的聯(lián)通條件，更好造福各國和各國人民。在設(shè)施聯(lián)通方面，凝聚合作共識，共商合作舉措，切實(shí)推進(jìn)各種項目落地開花。