【治國(guó)理政新實(shí)踐·黑龍江篇】黑龍江用“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

工人在菌包車間作業(yè)。楊海全攝

　　2012年當(dāng)年減貧人口15萬(wàn)人、2013年15萬(wàn)人、2014年29萬(wàn)人、2015年34萬(wàn)人、2016年46萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2012年的14.4%下降到如今的3.2%……過(guò)去的五年間，黑龍江重點(diǎn)解決“大水漫灌，沙灘流水不到頭”問(wèn)題，堅(jiān)持用“繡花”功夫，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

　　產(chǎn)業(yè)化扶貧“拔窮根”

　　“現(xiàn)在的日子好過(guò)多了！”說(shuō)這話的是佳木斯湯原縣常青村村民高淑英，只有不到15畝地的她近年來(lái)在黑龍江亮子奔騰生物科技有限公司打工，一年下來(lái)少說(shuō)也有3萬(wàn)多元的收入，這讓曾經(jīng)為患病丈夫發(fā)愁的她對(duì)未來(lái)充滿了希望，“日子會(huì)越來(lái)越好！”

　　發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)是湯原縣脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而黑龍江亮子奔騰生物科技有限公司日產(chǎn)黑木耳菌包16萬(wàn)袋，年產(chǎn)6000萬(wàn)袋，可有效帶動(dòng)2000多名貧困人口增收脫貧。

　　該縣力爭(zhēng)到“十三五”末食用菌生產(chǎn)基地溫室達(dá)到1000棟，大棚達(dá)到6000棟，總產(chǎn)量達(dá)到2.75萬(wàn)噸，純收入16.5億元，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)就業(yè)19萬(wàn)人，成為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)縣。

　　事實(shí)上，選擇產(chǎn)業(yè)扶貧的不止湯原縣。近幾年來(lái)，黑龍江針對(duì)貧困戶、貧困人口致貧原因綜合施策，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策，2016年投入各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金26.8億元，確立了4068個(gè)村級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)，6553個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)委托幫扶、帶地入社、資金折股等方式帶動(dòng)18.3萬(wàn)貧困人口脫貧。

　　今年，黑龍江將重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)和新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧等“六大產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)”，在黑龍江省建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，打造一批特色致富項(xiàng)目，確保貧困人口長(zhǎng)期穩(wěn)定受益。

駐村第一書記張文宏(右一)與村民交流。

　　駐村第一書記成了貧困戶的貼心人

　　2015年，黑龍江選派116名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記。近兩年來(lái)，第一書記圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)任務(wù)，積極融入農(nóng)村、扎根農(nóng)村，幫助建強(qiáng)基層組織，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，“城里人”成了老百姓的貼心人。

　　來(lái)自黑龍江省教育廳的張文宏就是這駐村第一書記中的一員。2015年9月，他來(lái)到了齊齊哈爾依安縣雙陽(yáng)鎮(zhèn)雙陽(yáng)村。為了能夠和村民打成一片，他從改變自己做起，積極轉(zhuǎn)換角色，和村民穿一樣的衣服，說(shuō)村民能聽(tīng)懂的話，“只有不把自己當(dāng)‘城里人’，村民才能把你當(dāng)‘自己人’。”談起駐村感受，張文宏說(shuō)，只有成了村民的“貼心人”，才能了解村里的基本情況，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，村民們期盼解決的困難和問(wèn)題。

　　近兩年的時(shí)間里，村里的路燈亮了，貧困戶有了有生以來(lái)第一次體檢，雙陽(yáng)鎮(zhèn)中學(xué)的學(xué)生們有了自己的冰刀，村里的學(xué)校成了最標(biāo)志性的建筑……“回想起駐村工作的每個(gè)日夜，有過(guò)困惑，有過(guò)迷茫，有過(guò)艱辛，但更多的是收獲，是為村里和村民辦實(shí)事、辦好事，得到村民認(rèn)可的滿足和喜悅�！睆埼暮暾f(shuō)。

　　目前，黑龍江已經(jīng)選派定點(diǎn)駐村工作隊(duì)6233個(gè)、駐村干部48396人、第一書記3484人，落實(shí)幫扶責(zé)任人11.4萬(wàn)人，直接投入(含物資折款)8.67億元。協(xié)調(diào)10個(gè)中央單位計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目60余個(gè)，投入和引進(jìn)資金6.5億元。開(kāi)展“百企幫百村聯(lián)萬(wàn)戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，受益貧困戶14.99萬(wàn)戶。這些駐村入戶的“領(lǐng)頭雁”，辦實(shí)事解難題，讓貧困群眾切身感受到了黨和政府的真幫實(shí)扶。

　　舉措創(chuàng)新、機(jī)制改革為脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐

　　2015年6月，黑龍江省下發(fā)《黑龍江省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，考核內(nèi)容包括減貧成效、基本生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)改善等方面。這也是黑龍江省史上最嚴(yán)的扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法。

　　《辦法》要求，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的考核機(jī)制，主要考核減貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和扶貧開(kāi)發(fā)成效，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨委、政府樹(shù)立正確的政績(jī)觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)貧困縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快脫貧步伐，提高科學(xué)發(fā)展水平。

　　此外，黑龍江省還在舉措創(chuàng)新和機(jī)制改革上想招法、下功夫。省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，省委、省政府辦公廳先后出臺(tái)了11個(gè)配套文件。中省直部門和有關(guān)單位圍繞解決貧困人口“兩不愁、三保障”、加快貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困人口收入等方面，相繼出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、社會(huì)保障、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、資金整合等重要政策性文件，為打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

　　據(jù)了解，今年黑龍江將完成7個(gè)國(guó)貧縣、8個(gè)省貧縣脫貧摘帽；完成45個(gè)有扶貧任務(wù)非貧困縣(市、區(qū))貧困村、貧困人口全部脫貧；全年啟動(dòng)600個(gè)貧困村整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)貧困人口減貧。