【專家談】"中國行動計劃"為"一帶一路"建設(shè)注入新動能

　　5月14日，中國國家主席習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上發(fā)表主旨演講，公布了中國為進一步推動“一帶一路”建設(shè)將采取的一系列重大政策措施，為“一帶一路”合作的長遠發(fā)展注入新的強大動力�？傮w來看，習主席提出的“中國行動計劃”包含五大亮點：

　　一是堅持和平共處五項原則，加強友好合作。習主席指出，中國推進“一帶一路”建設(shè)不會干涉他國內(nèi)政，不會輸出社會制度和發(fā)展模式，不會重復地緣博弈的老套路，不會形成破壞穩(wěn)定的小集團，而將開創(chuàng)合作共贏的新模式，建設(shè)和諧共存的大家庭。這給“一帶一路”建設(shè)參與國吃下定心丸，也有力地反擊了部分西方媒體對“一帶一路”的惡意抹黑。

　　東日本國際大學客座教授西園寺一晃稱，習主席的主旨演講展現(xiàn)了一個新興大國的自信、責任感和夢想。人類歷史上曾出現(xiàn)過各種不同類型的大國、強國，其共同點是憑借自身強大的軍事和經(jīng)濟力量推行霸權(quán)主義；而中國與相關(guān)國家合作推進“一帶一路”建設(shè)，中國作為新興大國不會推行霸權(quán)主義，相反，中國對世界和平與繁榮具有強烈責任感并為之付出全力。這對于人類歷史來說是劃時代的。

　　二是加大資金支持。融資瓶頸是“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通面臨的突出挑戰(zhàn)。據(jù)亞洲開發(fā)銀行估算，從2016年至2030年，亞洲國家需要在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資26萬億美元，以抵御貧困、促進經(jīng)濟增長和應(yīng)對氣候變化。過去幾年，中資金融機構(gòu)已積極布局“一帶一路”并投入大量資金。截至2016年底，共有9家中資銀行在26個沿線國家設(shè)立了62家一級機構(gòu)，其中國家開發(fā)銀行和進出口銀行在沿線國家和地區(qū)的貸款余額已達2000億美元。

　　為了進一步解決“一帶一路”建設(shè)融資問題，中國政府將向絲路基金新增資金1000億元人民幣，中國國家開發(fā)銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。中國還將同亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行、世界銀行及其他多邊開發(fā)機構(gòu)合作支持“一帶一路”項目，同有關(guān)各方共同制定“一帶一路”融資指導原則。

　　三是加強創(chuàng)新合作。創(chuàng)新是推動發(fā)展的重要力量。“一帶一路”建設(shè)本身就是一個創(chuàng)舉，搞好“一帶一路”建設(shè)也要向創(chuàng)新要動力。習主席指出，“一帶一路”建設(shè)參與國應(yīng)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀的數(shù)字絲綢之路。

　　對此，中國將啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移4項行動。中國將在未來5年內(nèi)安排2500人次青年科學家來華從事短期科研工作，培訓5000人次科學技術(shù)和管理人員，投入運行50家聯(lián)合實驗室。中國將設(shè)立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，倡議建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，并為相關(guān)國家應(yīng)對氣候變化提供援助。

　　四是加大民生援助�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)參與國多為發(fā)展中國家，人均收入低，發(fā)展相對落后，社會福利差，大批民眾生活在貧困線以下。鑒于此，中國將在未來3年向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，建設(shè)更多民生項目。中國還將向“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復助醫(yī)”等項目。此外，中國還將向有關(guān)國際組織提供10億美元落實一批惠及沿線國家的合作項目。

　　對此，日本多摩大學客座教授木村知義感嘆稱，習主席演講中提及面向發(fā)展中國家的“幸福家園”、“愛心助困”、“康復助醫(yī)”等項目，也讓日本人反思自己應(yīng)做之事和自身的責任與作用。聯(lián)合國秘書長古特雷斯則表示，聯(lián)合國愿與中國加強合作，充分挖掘并發(fā)揮“一帶一路”倡議的重要價值和積極效應(yīng)，為實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標、協(xié)助發(fā)展中國家加快發(fā)展作出貢獻。

　　五是加強機制建設(shè)。推進“一帶一路”合作，機制化建設(shè)是當務(wù)之急，包括國際層面的合作機制和國內(nèi)層面的推進機制。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院學者李明江也認為，“一帶一路”倡議是一個宏大構(gòu)想，需要有一套專門的機構(gòu)、機制來推動。隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開，“一帶一路”建設(shè)從雙邊上升到多邊層面，進一步凸顯出機制建設(shè)的迫切。

　　鑒于此，中國將設(shè)立“一帶一路”國際合作高峰論壇后續(xù)聯(lián)絡(luò)機制，成立“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設(shè)促進中心，同多邊開發(fā)銀行共同設(shè)立多邊開發(fā)融資合作中心，同國際貨幣基金組織合作建立能力建設(shè)中心。中國還將建設(shè)絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)，打造新聞合作聯(lián)盟、音樂教育聯(lián)盟以及其他人文合作新平臺。

　　隨著中國以上政策措施逐步付諸實施，“一帶一路”建設(shè)步伐將更加堅實，“一帶一路”合作的吸引力將進一步放大，“一帶一路”倡議作為全球公共產(chǎn)品的效應(yīng)將進一步發(fā)揮，從而有力推動世界和平與發(fā)展，提升中國軟實力。