聚天下英才而用之——制度優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新土壤讓中國(guó)成為“人才磁場(chǎng)”

　　【“歸國(guó)潮”透視】

　　“我們要為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的各國(guó)青年打造創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)，成就未來(lái)一代的青春夢(mèng)想�！�5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的演講中，再次向全球英才發(fā)出了召喚。

　　黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世界范圍內(nèi)的人才大戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的海外留學(xué)人才歸國(guó)潮澎湃而至。

　　慎思篤行，方能瞻高致遠(yuǎn)。幾年里，我國(guó)人才工作高舉改革創(chuàng)新的大旗，堅(jiān)持黨管人才原則，著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，人才事業(yè)興旺發(fā)展，人才發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，廣大人才正迎來(lái)新的春天。

　　1.黨管人才深入人心

　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。早在2012年，中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見》。此后，各地普遍制定了黨管人才工作的實(shí)施意見，黑龍江、吉林、遼寧、福建等地省委書記親自出任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，“一把手”抓“第一資源”成為自覺，識(shí)才愛才敬才用才的理念蔚然成風(fēng)。

　　“我雖然年紀(jì)大了，但還想再給國(guó)家干點(diǎn)事，可現(xiàn)在沒助手，沒設(shè)備，我真的不愿就這么無(wú)所事事地老去。”幾年前，因?yàn)榭蒲袟l件問題，屠呦呦給中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室打了一個(gè)電話。當(dāng)天下午，有關(guān)負(fù)責(zé)同志就到她家里了解困難，幫助解決親人團(tuán)聚、戶籍遷移等實(shí)際問題，并與她建立了長(zhǎng)期聯(lián)系�！皬哪銈兩砩衔腋惺艿搅它h對(duì)知識(shí)分子的關(guān)懷�！边@位后來(lái)獲得了諾貝爾獎(jiǎng)的老人由衷地說(shuō)。

　　幾年來(lái)，我國(guó)人才工作者充分發(fā)揮黨管人才的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專家人才的團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)工作，最大限度把廣大人才團(tuán)結(jié)凝聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。人才總量大幅攀升，人才素質(zhì)明顯提升，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員已達(dá)45.9人/年。人才效能進(jìn)一步提高，人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值14.5%。人才貢獻(xiàn)率達(dá)31.9%，人才對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用進(jìn)一步提升。一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才大軍，正在中華民族偉大復(fù)興的征程上加快集結(jié)。

　　2.制度優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)

　　黨的十八大以來(lái)，中央提出要加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局、建立集聚人才體制機(jī)制，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)期人才工作指明了方向。

　　“十二五”期間，各地各部門開拓創(chuàng)新，大膽探索，著力破除阻礙人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，最大限度調(diào)動(dòng)了人才積極性。

　　——人才政策創(chuàng)新亮點(diǎn)迭出。擴(kuò)大永久居留證受益范圍，將地方和部委55個(gè)人才項(xiàng)目與“千人計(jì)劃”一并考慮，為外籍高層次引進(jìn)人才提供簽證及居留便利。“千人計(jì)劃”建立完善評(píng)審、巡察、經(jīng)費(fèi)管理和退出等制度，形成較為完備的政策體系。

　　——人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等機(jī)制改革不斷破冰。黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)一系列文件，對(duì)科研人才雙向流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制等做出改革部署；改進(jìn)完善院士制度，對(duì)院士遴選渠道、退出和退休機(jī)制等進(jìn)行改革；中央11個(gè)部門和北京市聯(lián)合推進(jìn)科研項(xiàng)目評(píng)審工作改革，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　——人才管理改革試驗(yàn)區(qū)探索穩(wěn)步推進(jìn)。北京中關(guān)村、廣東粵港澳等人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，在加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、完善新型科研機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索。

　　2016年，我國(guó)迎來(lái)了“十三五”時(shí)期的第一年，也走進(jìn)了人才發(fā)展體制機(jī)制改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。以中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》、北京《關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》、上�！蛾P(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》等人才新政為代表，一場(chǎng)從頂層設(shè)計(jì)到地方實(shí)踐的全方位人才體制機(jī)制改革次第展開，制約人才發(fā)展的沉疴痼疾被有力糾治。

　　人們欣喜地看到，隨著各項(xiàng)改革舉措落地見效，人才發(fā)展體制機(jī)制“堅(jiān)冰”不斷融化，中國(guó)特色人才制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。各類人才用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)適任，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)。高鐵技術(shù)、“嫦娥”飛天、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、國(guó)產(chǎn)航母、天河二號(hào)、天舟一號(hào)……一個(gè)個(gè)高精尖的創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)�！熬厶煜掠⒉哦�用之”的偉大實(shí)踐，正在創(chuàng)造中國(guó)的未來(lái)。

　　3.創(chuàng)新土壤加速培育

　　5月3日，世界首臺(tái)超越早期經(jīng)典計(jì)算機(jī)的光量子計(jì)算機(jī)在上海亮相，十個(gè)超導(dǎo)量子比特糾纏首次成功實(shí)現(xiàn)，國(guó)家“千人計(jì)劃”專家潘建偉帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)再次站在了科研創(chuàng)新的世界最前沿。

　　棋落關(guān)鍵處，搶得制高點(diǎn)。2008年以來(lái)，致力于吸引海外高層次人才的國(guó)家“千人計(jì)劃”，為潘建偉這樣的國(guó)際一流人才到中國(guó)發(fā)展搭建了“直通車”和“黃金臺(tái)”。截至目前，國(guó)家“千人計(jì)劃”已分13批引進(jìn)7000多名海外高層次人才，其中包括6名諾貝爾獎(jiǎng)得主、79名發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)院院士。

　　百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)。幾年來(lái)，在吸引海外人才的國(guó)家“千人計(jì)劃”漸入佳境的同時(shí)，針對(duì)國(guó)內(nèi)高端人才的國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”也在穩(wěn)步推進(jìn)，共遴選支持國(guó)內(nèi)高層次人才2500余名。國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”統(tǒng)籌推進(jìn)、并蒂花開，形成了“近者悅，遠(yuǎn)者來(lái)”的良好人才環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)265.11萬(wàn)人，其中十八大以來(lái)的回國(guó)者就占到70%。同時(shí)，還有越來(lái)越多的外籍科學(xué)家、工程師和企業(yè)管理人員來(lái)中國(guó)尋求職業(yè)生涯的新突破。

　　一個(gè)熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠(chéng)心使用人才的國(guó)家，是充滿希望、富有活力的國(guó)家；一個(gè)精心愛惜人才、用心聚集人才的政黨，是與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的政黨。30多年的改革開放，創(chuàng)造了“中國(guó)機(jī)遇”，黨和國(guó)家對(duì)人才的重視，更讓中國(guó)成為“人才磁場(chǎng)”，一個(gè)又一個(gè)、一批又一批海外人才正在投入實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的大潮。中國(guó)，正日益成為國(guó)際人才施展才華、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一方熱土。

　　 （本報(bào)記者 羅旭）