【治國(guó)理政新實(shí)踐·貴州篇】貴州銅仁大健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)起飛

　　文|當(dāng)代貴州全媒體記者 江婷婷 王法

　　榮膺“中國(guó)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”“綠色發(fā)展先行示范區(qū)”“全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范市”“梵凈山大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”等頭銜的銅仁市，立足特色資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托得天獨(dú)厚的養(yǎng)生養(yǎng)老資源，全力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。

　　幾年砥礪奮進(jìn)，貴州省銅仁市推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游等深度融合，從“養(yǎng)”字上突破，從“全”字上發(fā)力，“醫(yī)養(yǎng)健管”4大體系統(tǒng)籌推進(jìn)、“三大平臺(tái)”“六項(xiàng)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”建設(shè)喜報(bào)頻傳，大健康產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展“快車道”。

　　資源稟賦佳、基礎(chǔ)條件好、發(fā)展后勁足。銅仁大健康產(chǎn)業(yè)高頻振翅、強(qiáng)勢(shì)起飛。

　　因地制宜謀篇產(chǎn)業(yè)新極

　　梵天凈土，桃源銅仁。

　　曾經(jīng)的工業(yè)薄弱帶，今天的生態(tài)伊甸園。勒緊褲帶看風(fēng)景，是“傻日子”，握著生態(tài)求發(fā)展，才是“金日子”。

　　要發(fā)展，怎么發(fā)展，謀篇很重要。

　　任何經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)朝向，都必然遵循“因勢(shì)利導(dǎo)”“因地制宜”這兩個(gè)核心詞。不遵循，產(chǎn)業(yè)構(gòu)劃就是強(qiáng)行變道，遵循，就是順勢(shì)而為。

　　銅仁的資源稟賦，銅仁人都耳熟能詳。

　　一是自然生態(tài)資源富集度很高。銅仁是地球同緯度地區(qū)重要的生態(tài)綠洲，森林覆蓋率逼近60%，在全省穩(wěn)居第二位，特別值得一提的是，這些森林大多是原生性的原始森林或自然林地。

　　好植被衍生出好環(huán)境。全年連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，梵凈山片區(qū)2015年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)的天數(shù)高達(dá)359天，每立方厘米負(fù)氧離子含量高達(dá)12萬(wàn)個(gè)至19萬(wàn)個(gè)，是城市平均值的100倍以上，全市范圍內(nèi)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)的天數(shù)也穩(wěn)定在90%左右。

　　同時(shí)，由于地處溫泉帶上，銅仁全市溫泉資源充裕，梵凈山自然保護(hù)區(qū)、麻陽(yáng)河黑葉猴自然保護(hù)區(qū)、佛頂山自然保護(hù)區(qū)都是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是聞名遐邇的“動(dòng)植物基因?qū)殠?kù)”“中藥材寶庫(kù)”。

　　二是文化多彩。民族文化、佛教文化、生態(tài)文化、紅色文化、“三線”文化等版塊交相輝映。銅仁是一個(gè)多民族聚居之地，每個(gè)民族在生產(chǎn)生活中形成了特性鮮明的文化符號(hào)，尤其是苗族、土家族、仡佬族等民族民俗文化特點(diǎn)突出。梵凈山作為全國(guó)佛教圣地，佛教文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。加上黔東革命根據(jù)地為代表的紅色文化、以萬(wàn)山老工業(yè)區(qū)為代表的“三線建設(shè)”文化，來(lái)一次銅仁，就是一次文化體驗(yàn)。

　　三是便捷的交通。伴隨銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)的日漸成熟、烏江航道的提級(jí)改造、“縣縣通高速”和省道縣道提升，此前制約銅仁發(fā)展的區(qū)位瓶頸一下子從劣勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，鏈接湘、渝、川、黔的通道樞紐地位凸顯，成為貴州就近搭上“成渝經(jīng)濟(jì)圈”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的橋頭堡。

　　這樣的“資源脈象”自然就派生出一個(gè)問(wèn)題：什么樣的產(chǎn)業(yè)能把這3個(gè)大優(yōu)勢(shì)最快組合、整合疊加呢？顯然就是大健康產(chǎn)業(yè)以及更寬泛的綠色產(chǎn)業(yè)。

　　從2015年開始，銅仁先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《養(yǎng)老與醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)施方案》《貴州梵凈山大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總體方案》《銅仁市“十三五”大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件，明確把大健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。

　　去年10月，省委常委會(huì)專題研究銅仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出“念好山字經(jīng)，做好水文章，打好生態(tài)牌，奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)”新定位。隨后召開的銅仁市第二次黨代會(huì)，將大健康產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)5年7大支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)將大健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范行動(dòng)納入創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)10大示范行動(dòng)中。

　　頂層設(shè)計(jì)建構(gòu)清晰了，發(fā)展目標(biāo)也順勢(shì)明確：立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托得天獨(dú)厚的養(yǎng)生養(yǎng)老資源，力爭(zhēng)到2020年，初步形成大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提升至500億元，初步建成具有全國(guó)影響力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、戶外運(yùn)動(dòng)休閑基地、武陵山醫(yī)藥集散中心、智慧醫(yī)療示范基地，創(chuàng)建成為全國(guó)大健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是建設(shè)梵凈山特色中藥材規(guī)劃區(qū)、佛頂山特色中藥規(guī)劃區(qū)、烏江河流域特色藥材區(qū)、錦江河流域苗藥種植區(qū)等4個(gè)區(qū)域中藥材產(chǎn)業(yè)帶；以銅仁高新區(qū)、碧江和萬(wàn)山兩城區(qū)、江口、德江、沿河為重點(diǎn)，打造醫(yī)藥加工制造基地，打造以銅仁高新區(qū)為重點(diǎn)的生物制藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以碧江、銅仁高新區(qū)為中心，建立醫(yī)藥研發(fā)中心，創(chuàng)建醫(yī)藥科研平臺(tái)；依托梵凈山、佛頂山、溫泉、烏江山峽、百里錦江等自然和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)以梵凈山區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展大健康及休閑養(yǎng)生基地。

　　“養(yǎng)”字突破凸顯銅仁特色

　　大健康產(chǎn)業(yè)有著其他產(chǎn)業(yè)難以企及的產(chǎn)業(yè)寬度。

　　僅拿其核心的“醫(yī)養(yǎng)健管”來(lái)說(shuō)，就有以“醫(yī)”為支撐的健康醫(yī)療事業(yè)和健康藥食材產(chǎn)業(yè)、以“養(yǎng)”為支撐的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、以“健”為支撐的健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以“管”為支撐的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　隨便挑一個(gè)枝丫，都是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)體系。投資能力、資源儲(chǔ)備和時(shí)間成本，都不足以支撐一個(gè)地方在全產(chǎn)業(yè)鏈上齊頭并進(jìn)。銅仁必須在產(chǎn)業(yè)起勢(shì)時(shí)選定突破重點(diǎn)，破其一點(diǎn)，帶活全局。

　　在對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)諸多業(yè)態(tài)進(jìn)行甄別篩選后，銅仁市明確把“醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游養(yǎng)心、運(yùn)動(dòng)康體”三個(gè)重點(diǎn)作為發(fā)展方向，尤其把“養(yǎng)”字作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線。

　　銅仁這樣抉擇是有理由的。

　　首先是資源類型更能支撐住醫(yī)養(yǎng)、養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。好的空氣、旅游地、水資源、文化資源、交通資源，銅仁是優(yōu)勢(shì)在山水、潛力在山水、希望也在山水。從大健康產(chǎn)業(yè)“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”4大業(yè)態(tài)上看，“養(yǎng)”和“健”是最貼近銅仁資源實(shí)際的。

　　其次是謀求差異化發(fā)展道路。全省從提出大力發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以來(lái)，各地都在發(fā)力。因?yàn)楦髯蕴攸c(diǎn)和發(fā)展時(shí)段上的差別，有些地方已經(jīng)形成自己的特點(diǎn)，比如貴陽(yáng)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的大量聚集，黔東南利用自身優(yōu)勢(shì)打造苗醫(yī)苗藥體系等，銅仁選擇在生態(tài)文化體驗(yàn)、避暑度假養(yǎng)生、休閑觀光度假等醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上尋求突破，就是讓自己的長(zhǎng)板更長(zhǎng)，特點(diǎn)更突出，從而形成銅仁大健康產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特內(nèi)涵，既可在發(fā)展之初避開同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，也可為貴州大健康產(chǎn)業(yè)版圖增加全新拼版。

　　銅仁的打算是，通過(guò)“養(yǎng)”字突破，形成大健康產(chǎn)業(yè)銅仁名片，以此帶來(lái)游客流、資金流、信息流，形成有效的新供給，同時(shí)集聚發(fā)展要素順勢(shì)帶動(dòng)大健康其他業(yè)態(tài)，最終形成“基座扎實(shí)、優(yōu)勢(shì)突出”的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為支撐銅仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎、新動(dòng)能。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不可能獨(dú)立呈現(xiàn)，核心層、緊密層、關(guān)聯(lián)層、延伸層會(huì)形成一種產(chǎn)業(yè)生態(tài)，生態(tài)越好，產(chǎn)業(yè)越穩(wěn)。銅仁從一開始，就把大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)核心層面，通過(guò)4個(gè)融合，補(bǔ)齊4塊短板，全力建構(gòu)這種生態(tài)。

　　將大健康和大旅游融合。對(duì)現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行硬件提升，步道、騎行道、溫泉療養(yǎng)、微田園、中醫(yī)養(yǎng)生等醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)元素參與進(jìn)去，切實(shí)拉長(zhǎng)旅游景深，實(shí)現(xiàn)從觀光游向休閑養(yǎng)生體驗(yàn)游的轉(zhuǎn)變。

　　將大健康與大扶貧融合。將中藥材種植、食養(yǎng)作物種植、鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游等眾多大健康產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與大扶貧戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，規(guī)劃生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)茶、中藥材、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)等培育成百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)100萬(wàn)畝精品果業(yè)、無(wú)公害蔬菜、經(jīng)濟(jì)林等，全面帶動(dòng)群眾致富。

　　將大健康與大數(shù)據(jù)融合，圍繞健康數(shù)據(jù)的聚集、融通和應(yīng)用，充分挖掘大數(shù)據(jù)在健康管理及服務(wù)中的價(jià)值，打造數(shù)字醫(yī)養(yǎng)、數(shù)字康養(yǎng)。同時(shí)將大健康與文化融合，挖掘區(qū)域內(nèi)各類文化積淀，打造養(yǎng)生養(yǎng)心目的地。針對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展在政策、資金、市場(chǎng)主體、人才等4個(gè)急需提升的方面，銅仁也開出藥方：全面細(xì)化政策，迅速形成一個(gè)完備的政策體系，尤其注重按照市場(chǎng)規(guī)律界定“政府”和“市場(chǎng)”責(zé)權(quán)利。開展項(xiàng)目庫(kù)遴選培育和引資落地工作，改變市場(chǎng)主體顯得弱、小、散現(xiàn)狀，目前已編制完成150個(gè)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，涉及總投資700億元。設(shè)立首支國(guó)家級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金-武陵山旅游產(chǎn)業(yè)基金，基金總規(guī)模達(dá)300億元，首期出資45.45億元，全力為大健康產(chǎn)業(yè)融資探路。通過(guò)外引內(nèi)培補(bǔ)齊人才短板，總投資12億元的全省首所健康高職院校今年9月就將引來(lái)首批新生。

　　全業(yè)態(tài)健康產(chǎn)業(yè)加速崛起

　　站位高則方向明，路徑對(duì)則步履順。

　　近年來(lái)，銅仁市大健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)，在項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)

　　建設(shè)、醫(yī)療醫(yī)改、健康旅游、種植制藥、運(yùn)動(dòng)健身等大健康全產(chǎn)業(yè)鏈上捷報(bào)頻傳，尤其是康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、康體健身等“養(yǎng)”字號(hào)產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為貴州大健康產(chǎn)業(yè)版圖新貴。

　　3月29日，江口縣太平鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)養(yǎng)生小鎮(zhèn)、休閑體驗(yàn)基地、運(yùn)動(dòng)康體基地、健康養(yǎng)老基地，讓整個(gè)小鎮(zhèn)變成了一個(gè)碩大的工地，就在今年，這里就將建成接待能力3萬(wàn)人的健康養(yǎng)老養(yǎng)生核心區(qū)，前往梵凈山的游客，只需前行6公里，就能抵達(dá)這里，體驗(yàn)中醫(yī)館、藥膳、療養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)康體，甚至還可以在總占地200余畝的微田園里，過(guò)一段日出而作、日落而息的農(nóng)耕日子。

　　就像是在比賽，石阡縣中壩鎮(zhèn)，一個(gè)溫泉水療養(yǎng)生項(xiàng)目堪堪“吃下”鎮(zhèn)子的大半地盤。一期水療別墅公寓群已經(jīng)建設(shè)完成，大多數(shù)內(nèi)裝修安裝完成，徜徉其間，“高大上”撲面而來(lái)。

　　作為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主力，銅仁擦亮溫泉金字招牌，建設(shè)溫泉療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，即將開放的就有石阡中壩國(guó)際溫泉城、思南溫泉旅游療養(yǎng)中心、九龍洞溫泉療養(yǎng)中心等新建重大項(xiàng)目，所有項(xiàng)目都帶著同樣的理念：來(lái)這里不再僅僅只能泡澡。

　　依托石阡、印江“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”金字招牌，對(duì)全市長(zhǎng)壽村進(jìn)行統(tǒng)一打造，規(guī)劃建設(shè)30多個(gè)傳統(tǒng)村落，交融呈現(xiàn)農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、儒釋道文化，打造靈山、清泉、秀草的“禪道”家園，養(yǎng)生養(yǎng)心養(yǎng)性，吸引候鳥式養(yǎng)老人群聚集銅仁。

　　目前全市健康養(yǎng)生、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在加速建設(shè)，總投資376億元。

　　康養(yǎng)項(xiàng)目如雨后春筍，前來(lái)投資興業(yè)的各類健康醫(yī)藥企業(yè)方興未艾。

　　引進(jìn)同德藥業(yè)發(fā)展中藥制藥，引進(jìn)漢方集團(tuán)建立胎盤白蛋白生產(chǎn)基地，引進(jìn)信邦集團(tuán)建成中藥飲片生產(chǎn)線，引進(jìn)軟銀集團(tuán)設(shè)立10億元的銅仁再生醫(yī)學(xué)基金并建設(shè)再生醫(yī)學(xué)院，印度SOMA集團(tuán)、迪安診斷、達(dá)安基因等一批知名企業(yè)也達(dá)成投資意向，幾年間，新醫(yī)藥企業(yè)向銅仁聚集。

　　2015年北京舉辦的貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)上，銅仁市成功簽約項(xiàng)目26個(gè)，投資總額113億元，當(dāng)年全市規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)增至14戶，產(chǎn)值超30億元。2016年，40余個(gè)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工，總投資超300億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年銅仁市中藥材種植企業(yè)達(dá)35家，中藥材專業(yè)合作社282個(gè)，建成省級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，建成中藥材種植基地近70萬(wàn)畝。德江天麻、沿河鐵皮石斛、松桃百合、玉屏射干等中藥材基地發(fā)展勢(shì)頭喜人。

　　讓人欣喜的是，銅仁還成功推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高山泉水“經(jīng)濟(jì)化”“財(cái)富化”。銅仁全市天然飲用水總流量每年可達(dá)24億立方米，相當(dāng)于每秒可灌裝15萬(wàn)瓶?jī)?yōu)質(zhì)礦泉水。為此，市里引進(jìn)兩家響當(dāng)當(dāng)?shù)乃�企——農(nóng)夫山泉和好彩頭，領(lǐng)銜做深“水文章”。去年該市規(guī)模以上水企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值超7.5億元，到2020年，銅仁健康水產(chǎn)業(yè)將成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

　　2016年11月21日，首屆“水博會(huì)”在銅仁舉行，活動(dòng)期間，278家國(guó)內(nèi)外知名水企、400余家采購(gòu)商歡聚銅仁共話水事。借此契機(jī)，銅仁加大醫(yī)療用水、飲用水、高端飲料生產(chǎn)企業(yè)招商力度，引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶銅仁，培育有影響力的水品牌，把銅仁培育成為全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)飲用水生產(chǎn)基地。

　　未來(lái)5年，銅仁奮力建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)，大健康產(chǎn)業(yè)趕上好機(jī)遇，釋放新活力。（詳情請(qǐng)見《當(dāng)代貴州》第14期）