習(xí)主席再訪“一帶一路”首倡地，周邊外交掀起熱潮

　　作者：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所 韓一元 

　　6月7日至10日，中國國家主席習(xí)近平對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行國事訪問，此次訪問是習(xí)主席四年內(nèi)第三次訪問哈薩克斯坦。今年恰逢中哈建交25周年，習(xí)主席此訪是今年中國最主要的周邊外交行動(dòng)之一，將為雙邊和區(qū)域合作貢獻(xiàn)新方案、注入新動(dòng)力。

 　　在此次訪問前夕，習(xí)近平在《哈薩克斯坦真理報(bào)》發(fā)表題為《為中哈關(guān)系插上夢(mèng)想的翅膀》的署名文章，指出中哈關(guān)系經(jīng)受住時(shí)間和國際風(fēng)云變幻考驗(yàn)，從建立睦鄰友好關(guān)系到發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，再到打造利益共同體和命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在8日習(xí)近平同哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫舉行會(huì)談時(shí)，兩國元首積極評(píng)價(jià)中哈建交25年來雙邊關(guān)系發(fā)展巨大成就，規(guī)劃兩國下階段合作的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，決定推動(dòng)中哈全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在更高水平上健康穩(wěn)定發(fā)展，更好造福兩國人民。在此次訪問中，習(xí)近平還將并出席上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十七次會(huì)議和阿斯塔納專項(xiàng)世博會(huì)開幕式，而這次出訪也會(huì)讓中國的外交再掀熱潮，讓上合組織和“一帶一路”的建設(shè)更進(jìn)一步。

　　中哈關(guān)系走上新高。哈薩克斯坦自然資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，近年在總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)私有化、市場(chǎng)化改革，是全球發(fā)展最快的國家之一，已成為僅次于俄羅斯的獨(dú)聯(lián)體第二大經(jīng)濟(jì)體，正逐漸成為區(qū)域性強(qiáng)國。美國《全球金融》雜志發(fā)布的世界最富裕國家排行榜上，哈薩克斯坦在涵蓋185個(gè)國家的榜單中名列第50位，高居中亞國家之首。澳大利亞智庫“經(jīng)濟(jì)與和平研究所”發(fā)布的全球和平指數(shù)也顯示，哈薩克斯坦是中亞最穩(wěn)定的國家。中哈兩國是唇齒相依的鄰國，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)地區(qū)安全等諸多領(lǐng)域是天然的合作伙伴，雙邊關(guān)系已實(shí)現(xiàn)從睦鄰友好到戰(zhàn)略伙伴、再到全面戰(zhàn)略伙伴的“三級(jí)跳”。習(xí)近平指出，中哈打造更加緊密的利益共同體和命運(yùn)共同體，永遠(yuǎn)做好鄰居、好朋友、好伙伴。此訪期間兩國元首還將進(jìn)一步就產(chǎn)能、安全、文化等領(lǐng)域合作進(jìn)行深入交流。習(xí)主席還將參加在阿斯塔納舉行的2017年專項(xiàng)世博會(huì)開幕式。這次專項(xiàng)世博會(huì)以“未來能源”為主題，是中亞國家首次承辦世博會(huì)，亦是哈薩克斯坦獨(dú)立后主辦的規(guī)模最大的國際活動(dòng)之一。中方將以1000平米的最大展館參加，既是對(duì)哈辦會(huì)的重大支持，更是顯示兩國發(fā)展清潔能源、走可持續(xù)發(fā)展之路的決心。此外，哈薩克斯坦今年正式成為2017-2018聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國，這是中亞地區(qū)國家首次成為安理會(huì)成員，中哈亦有望在安理會(huì)框架下加強(qiáng)合作，為全球和平與安全做出貢獻(xiàn)。

　　上合組織成為新型國際關(guān)系典范。今年是《上合組織憲章》簽署15周年，也是《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》簽署10周年和生效5周年，因此今年的上合峰會(huì)意義非凡。上合組織從專注于邊界管理和軍事互信的多邊機(jī)制，發(fā)展為以“安全、經(jīng)濟(jì)、人文”為三大支柱的國際組織，是當(dāng)今最具生命力的地區(qū)性國際組織之一。成員國之間不斷深化全面戰(zhàn)略協(xié)作，逐漸建立起不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的新型國家關(guān)系，上合組織亦成為踐行亞洲新安全觀、促進(jìn)共同發(fā)展的重要平臺(tái)。特別值得關(guān)注的是此次峰會(huì)將迎來印度和巴基斯坦正式加入，實(shí)現(xiàn)上合組織的首次擴(kuò)員，這一大事件將為上合組織及成員國雙邊關(guān)系發(fā)展注入更多正能量。但同時(shí)也應(yīng)保持警惕，上合組織所有決策均在各方討論和妥協(xié)的基礎(chǔ)上做出，擴(kuò)員后，如何增強(qiáng)成員國之間的政治互信、妥善解決成員國之間歷史遺留的邊界問題、克服域外大國的制約和干擾，將是不容忽視的挑戰(zhàn)。如能妥善處理好這些問題，上合組織將迎來前所未有的發(fā)展空間。此外，阿斯塔納峰會(huì)后，中方將接任輪值主席國，并于2018年主辦下一次峰會(huì)。中方擔(dān)任輪值主席國期間將重點(diǎn)推進(jìn)哪些工作、2018年峰會(huì)在哪座城市舉辦等，均受到各方高度關(guān)注。

　　“一帶一路”建設(shè)如火如荼。中國“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦淵源頗深。2013年9月，習(xí)主席正是在阿斯塔納首次提出了共同構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。在此次訪問中，習(xí)近平進(jìn)一步指出，我們要推進(jìn)共建“一帶一路”合作，將產(chǎn)能合作打造成中哈合作新增長極，大力發(fā)展高技術(shù)和創(chuàng)新合作，打造中哈民心相通工程。哈薩克斯坦是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”從中國向西延伸的第一站，也是最早同中國開展“一帶一路”建設(shè)合作的國家之一。近年來雙方合作進(jìn)展順利、亮點(diǎn)突出，簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作規(guī)劃》，哈薩克斯坦已成為中國在“一帶一路”沿線最大對(duì)外投資對(duì)象國。上個(gè)月，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)來華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，更系緊了兩國合作的紐帶。上合組織則有望成為“一帶一路”建設(shè)與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”建設(shè)對(duì)接合作的重要平臺(tái)。上合組織成員國、觀察員國和對(duì)話伙伴國多為“一帶一路”沿線新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，這些國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能和金融合作需求迫切，借助“一帶一路”建設(shè)，上合組織成員間經(jīng)貿(mào)互聯(lián)有望不斷升級(jí)，逐漸實(shí)現(xiàn)資源貫通，不斷提升地區(qū)貿(mào)易投資便利化自由化水平。習(xí)主席此訪有望推動(dòng)“一帶一路”共建取得更多實(shí)質(zhì)性成果。