【大家談】“中國(guó)主張”為上合組織新時(shí)期的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

　　國(guó)家主席習(xí)近平剛剛結(jié)束“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇后的首次外訪。60多個(gè)小時(shí),20多場(chǎng)雙邊和多邊活動(dòng),見證了習(xí)主席此次對(duì)哈薩克斯坦訪問的行程之密集高效。此訪一個(gè)顯著特點(diǎn)是:無(wú)論是規(guī)劃中哈兩國(guó)未來(lái)合作藍(lán)圖,還是提出上合組織未來(lái)發(fā)展倡議,抑或是出席阿斯塔納專項(xiàng)世博會(huì),“一帶一路”始終是一個(gè)最重要的關(guān)鍵詞。這其中,此訪對(duì)推動(dòng)上合組織對(duì)接“一帶一路”建設(shè)的重要意義,尤其值得關(guān)注。

　　對(duì)于走過(guò)16個(gè)年頭的上合組織而言,2017年是一個(gè)標(biāo)志性年份:《上海合作組織憲章》簽署15周年、《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》簽署10周年、接受印度、巴基斯坦為新成員實(shí)現(xiàn)首次擴(kuò)員。所以,在本次峰會(huì)上,大家一起重溫上述兩份文件體現(xiàn)的“上海精神”,不僅是為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際地區(qū)形勢(shì),也是要思索在新的歷史條件下,擴(kuò)員后的新上合如何找到新機(jī)遇,為成員國(guó)提供更加可靠的安全發(fā)展保障。

　　作為2018年上合組織北京峰會(huì)的主辦方,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在本次阿斯塔納峰會(huì)上發(fā)言時(shí)指出:中方和有關(guān)各方正積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)等區(qū)域合作倡議以及哈薩克斯坦“光明之路”等各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,上海合作組織可以為此發(fā)揮重要平臺(tái)作用。

　　由此可見,對(duì)接“一帶一路”建設(shè),將是擴(kuò)員后的新上合面對(duì)的主要任務(wù)之一,也是新的機(jī)遇所在。

　　當(dāng)然,任何合作首先要有理念上的契合。“上海精神”的內(nèi)涵是互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展;“絲路精神”提倡和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏。顯然,兩者有共同語(yǔ)言與共通之處,這就為實(shí)現(xiàn)對(duì)接發(fā)展,奠定了最重要的理念基礎(chǔ),兩者可以相互融合,促進(jìn)互聯(lián)互通。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,上合組織的優(yōu)先方向是安全合作,不過(guò)出于發(fā)展需要,各成員國(guó)之間也越來(lái)越注重經(jīng)貿(mào)合作。受國(guó)際金融危機(jī)影響,上合組織各成員國(guó)近幾年的經(jīng)濟(jì)增速普遍有所放緩,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的愿望因此變得更加強(qiáng)烈。

　　從地理位置上看,上合成員國(guó)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家多有重合,特別是印度、巴基斯坦的加入,使得成員間的合作從 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”拓展到了“一帶一路”,這就為上合組織成為“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái),提供了更加有利的條件。比如,亞投行、絲路基金、金磚國(guó)家銀行等可為上合組織的發(fā)展提供資金支持,推動(dòng)各成員國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作以及貿(mào)易投資便利化等。

　　從安全角度來(lái)看,“一帶一路”在建設(shè)過(guò)程中,也面臨著沿線部分國(guó)家安全形勢(shì)的挑戰(zhàn),而上合組織最初就是基于安全合作而成立的,能夠?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)提供安全方面的保障。此次阿斯塔納峰會(huì)上簽署的《上海合作組織反極端主義公約》等文件,將更加有助于加強(qiáng)安全合作,為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境。

　　正因此,自“一帶一路”倡議提出以來(lái),上合組織成員國(guó)就積極響應(yīng),努力推動(dòng)本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”倡議對(duì)接。在本次阿斯塔納峰會(huì)上,習(xí)主席就上合組織未來(lái)發(fā)展方向提出五點(diǎn)建議,強(qiáng)調(diào)要鞏固團(tuán)結(jié)協(xié)作、攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、深化務(wù)實(shí)合作、拉緊人文紐帶、堅(jiān)持開放包容,并提出了一系列具體合作的新倡議。這實(shí)際上也為上合組織從哪些方面對(duì)接“一帶一路”,提供了清晰的思路與構(gòu)想。

　　有理由相信,習(xí)主席此訪所提出的“中國(guó)主張”,將給上合組織創(chuàng)造新的機(jī)遇,步入與“一帶一路”融合發(fā)展的新階段。兩者將在相互促進(jìn)、相互借力的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。(文/盛玉紅)