女環(huán)保局長(zhǎng)的“腐敗史”：把打招呼當(dāng)人情往來(lái)

　　2015年1月，江蘇省揚(yáng)州市環(huán)保局原局長(zhǎng)金秋芬涉嫌受賄、貪污罪一案在揚(yáng)州市中級(jí)人民法院開(kāi)審。金秋芬認(rèn)為自己工作期間多次幫人向有關(guān)單位負(fù)責(zé)人打招呼，是在職務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)盡的職責(zé)，有人找她幫忙，她能幫則幫，從沒(méi)要求回報(bào)，也沒(méi)想過(guò)幫忙要回報(bào)。

　　日前，中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者獲得的該案判決書(shū)顯示，從當(dāng)基層黨委書(shū)記到擔(dān)任揚(yáng)州市環(huán)保局局長(zhǎng)，金秋芬用了近10年。在擔(dān)任鄉(xiāng)黨委書(shū)記時(shí)，金秋芬就開(kāi)始利用職權(quán)輸送人情。

　　公開(kāi)履歷顯示，生于1962年的金秋芬是江蘇江陰人。從36歲開(kāi)始，她先后擔(dān)任揚(yáng)州市原郊區(qū)雙橋鄉(xiāng)黨委書(shū)記，原維揚(yáng)區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)，揚(yáng)州市環(huán)保局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記及局長(zhǎng)等職。

　　1998年，金秋芬擔(dān)任揚(yáng)州市原郊區(qū)雙橋鄉(xiāng)黨委書(shū)記。當(dāng)年，雙橋鄉(xiāng)下屬一家企業(yè)的企業(yè)主徐某為“感謝”金秋芬對(duì)企業(yè)改制的關(guān)心，送給她一輛價(jià)值1.62萬(wàn)元的摩托車(chē)。2002年，當(dāng)這位企業(yè)主的女兒想要找工作時(shí)，金秋芬向雙橋鄉(xiāng)政府有關(guān)部門(mén)打招呼，把她安排進(jìn)雙橋鄉(xiāng)政府工作。

　　為了“感謝”在企業(yè)改制方面的幫助，2001年，另一位企業(yè)主周某為金秋芬“代建”別墅一幢。盡管當(dāng)時(shí)沒(méi)有商定房屋價(jià)格，沒(méi)簽訂購(gòu)房合同，金秋芬也“毫不客氣”地住了進(jìn)去。后來(lái)，金秋芬聽(tīng)說(shuō)揚(yáng)州市紀(jì)委調(diào)查她的相關(guān)問(wèn)題，于2003年年底將該幢別墅退還給周某。

　　這樣一來(lái)，周某始終覺(jué)得自己欠金秋芬一份人情。

　　2006年，金秋芬的哥哥想讓金秋芬?guī)退��?gòu)房。于是，金秋芬就聯(lián)系周某，讓他提供幫助。周某在沒(méi)有收到房款的情況下，就將一套占地超過(guò)200平方米的房子交給金秋芬的哥哥使用。金秋芬知道哥哥并未付款，又安排丈夫找周某協(xié)調(diào)辦了房產(chǎn)證。

　　后來(lái)，時(shí)任揚(yáng)州市環(huán)保局長(zhǎng)的金秋芬為周某公司項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，專(zhuān)門(mén)向揚(yáng)州市廣陵區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)打招呼，要求盡快予以批復(fù)同意。

　　2003年，時(shí)任揚(yáng)州市原維揚(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的金秋芬多次為企業(yè)主高某辦理土地證，向維揚(yáng)區(qū)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)以及揚(yáng)州市有關(guān)部門(mén)打招呼，還要求基層行政干部把鄉(xiāng)里的基礎(chǔ)工作做好，關(guān)心高某辦土地證。為表示“感謝”，高某先后送給金秋芬的丈夫蔣某現(xiàn)金26萬(wàn)元。

　　2010年上半年，金秋芬為揚(yáng)州某公司污水排放超標(biāo)罰款，向揚(yáng)州市廣陵區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)打招呼，最終該公司沒(méi)有被處罰。

　　此外，2008年至2012年間，金秋芬利用擔(dān)任揚(yáng)州市環(huán)保局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記的職務(wù)便利，先后5次收受江都區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)徐某所送金鷹購(gòu)物卡共計(jì)價(jià)值人民幣2.5萬(wàn)元，為徐某職務(wù)晉升事宜向江都區(qū)領(lǐng)導(dǎo)打招呼。

　　江都區(qū)原區(qū)委書(shū)記倪士俊的證言顯示，金秋芬曾經(jīng)為徐某職務(wù)晉升事宜向其打過(guò)招呼。2017年5月24日，曾任江蘇省揚(yáng)州市政協(xié)副主席的倪士俊因涉嫌違紀(jì)，接受組織審查。

　　除了受賄，金秋芬還利用職權(quán)貪污。在擔(dān)任揚(yáng)州市環(huán)保局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記時(shí)，她以虛報(bào)開(kāi)支等手段，侵吞公共財(cái)物合計(jì)價(jià)值人民幣92833元。

　　2014年6月，金秋芬因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。同年12月，揚(yáng)州市人民檢察院以涉嫌受賄罪、貪污罪對(duì)金秋芬提起公訴。

　　2015年6月19日，揚(yáng)州市中級(jí)人民法院作出一審判決。法院認(rèn)定，金秋芬利用職務(wù)之便，受賄93萬(wàn)余元、貪污9萬(wàn)余元，被判處有期徒刑12年并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)22萬(wàn)元；受賄贓物贓款予以追繳、沒(méi)收，貪污贓款發(fā)還被害單位。

　　判決書(shū)顯示，2011年11月19日至12月9日，金秋芬參加了江蘇省環(huán)保廳組織的去澳大利亞考察學(xué)習(xí)。出國(guó)前，其安排辦公室主任李某激活中行國(guó)際卡，并準(zhǔn)備三五千澳元現(xiàn)鈔供其出國(guó)使用，李某讓霍某準(zhǔn)備，霍某同意了。

　　霍某是美境公司的法定代表人，美境公司是揚(yáng)州環(huán)保局下屬單位，該公司資金由市環(huán)保局結(jié)算中心進(jìn)行管理，使用權(quán)歸該公司。揚(yáng)州環(huán)保局食堂費(fèi)用、臨時(shí)工工資等都在美境公司支出。

　　2010年7月，由揚(yáng)州環(huán)科所出資300萬(wàn)元成立了揚(yáng)州環(huán)科公司，該公司系國(guó)有獨(dú)資公司，2011年6月，由該公司出資110萬(wàn)元成立了美境公司，并將環(huán)評(píng)資質(zhì)轉(zhuǎn)移給了美境公司。

　　不久，霍某到其辦公室，送了5000澳元現(xiàn)鈔。事實(shí)上，江蘇省環(huán)保廳給每人發(fā)了100澳元。

　　這些錢(qián)都被金秋芬在澳大利亞消費(fèi)，其中包括購(gòu)買(mǎi)送給江蘇省環(huán)保廳相關(guān)人員的物品。購(gòu)買(mǎi)海藍(lán)之謎等高檔化妝品大約1200澳元，買(mǎi)圍巾大約500～600澳元、買(mǎi)錢(qián)包大約500～600澳元、買(mǎi)施華洛施奇掛件400～500澳元，買(mǎi)幾件寶石大約700澳元，單價(jià)80～90澳元的羊毛織品8～9條，還有一些零碎東西，以上物品合計(jì)價(jià)值5000澳元左右。

　　金秋芬在澳期間，還用中行國(guó)際卡透支消費(fèi)了5000多美元，其中用于給自己和家人購(gòu)買(mǎi)物品大約3300美元，包括一塊手表1900多美元、一雙鞋600多美元、一個(gè)包700多美元。她安排辦公室主任叫霍某把透支消費(fèi)的錢(qián)還掉，后來(lái)，霍某用美境公司的公款把中行國(guó)際卡上透支的錢(qián)全部還清。

　　從澳大利亞回國(guó)后，金秋芬又買(mǎi)了一些禮物送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、同事朋友，大約1萬(wàn)多元，想將這些費(fèi)用在單位報(bào)支掉，于是叫辦公室主任聯(lián)系，處理分?jǐn)偟陌拇罄麃喚鄄唾M(fèi)用時(shí)，多開(kāi)1萬(wàn)多元的發(fā)票。

　　在揚(yáng)州，提到金秋芬，總繞不過(guò)曾擔(dān)任揚(yáng)州市委書(shū)記的季建業(yè)。2013年10月，時(shí)任南京市委副書(shū)記、市長(zhǎng)季建業(yè)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查。2015年4月，山東省煙臺(tái)市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判季建業(yè)受賄案，認(rèn)定季建業(yè)犯受賄罪，判處有期徒刑十五年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣200萬(wàn)元。

　　公開(kāi)資料顯示，2001年7月至2009年8月，季建業(yè)從昆山調(diào)往揚(yáng)州，歷任代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書(shū)記等職務(wù)，直到后來(lái)赴南京任市長(zhǎng)。在季建業(yè)主政揚(yáng)州期間，金秋芬開(kāi)始擔(dān)任揚(yáng)州市環(huán)保局局長(zhǎng)，并于2012年連任。

　　2014年6月，季建業(yè)落馬8個(gè)月后，金秋芬因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。2014年12月，揚(yáng)州市人民檢察院以受賄罪、貪污罪對(duì)金秋芬提起公訴。

　　記者從金秋芬的終審判決書(shū)上看到，在庭審過(guò)程中，包括金秋芬本人在內(nèi)，多次提及季建業(yè)，并證實(shí)季建業(yè)落馬前后，中央紀(jì)委曾找金秋芬談話，季建業(yè)落馬之后，她曾配合調(diào)查。

　　判決書(shū)顯示，金秋芬供述，2013年6月前后，網(wǎng)上出現(xiàn)了其與季建業(yè)關(guān)系的報(bào)道，中紀(jì)委的同志找其談話。

　　4個(gè)月后，季建業(yè)因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。證人美境公司經(jīng)理霍某表示，季建業(yè)被調(diào)查后，金秋芬害怕自己動(dòng)用下屬公司公款用于個(gè)人消費(fèi)的事被查出來(lái)，主動(dòng)退了3000美元。

　　值得關(guān)注的是，在金秋芬二審期間，《刑法修正案(九)》開(kāi)始實(shí)施，根據(jù)修改后的相關(guān)規(guī)定，金秋芬案由一審12年改判為6年。

　　去年6月，江蘇省高級(jí)人民法院終審宣判。法院認(rèn)為，一審判決事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律正確，審判程序合法，但依照相關(guān)規(guī)定，對(duì)金秋芬依法予以改判。

　　法院決定，撤銷(xiāo)揚(yáng)州市中級(jí)人民法院判決，并以受賄罪判處金秋芬5年6個(gè)月，并處罰金35萬(wàn)元；以貪污罪判處其1年6個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。決定執(zhí)行有期徒刑6年，罰金45萬(wàn)元。

　　中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 李超 實(shí)習(xí)生 李攀

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