努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理新局面

　　近日,中共中央、國務院印發(fā)《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》,這是新形勢下指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的綱領性文件。《意見》充分體現習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,提出了加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體要求、目標任務和保障措施,為開創(chuàng)新形勢下城鄉(xiāng)社區(qū)治理新局面提供了根本遵循。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)是人民群眾安居樂業(yè)的家園,是黨和國家許多政策措施落實的“最后一公里”,對于鞏固黨的執(zhí)政基礎具有重大意義。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對城鄉(xiāng)社區(qū)治理作出了一系列新論述、新部署,我國城鄉(xiāng)社區(qū)治理取得了長足進步,基層黨組織領導核心作用有效發(fā)揮,基層群眾自治深入發(fā)展,社會力量協(xié)同作用日益顯現,社區(qū)服務水平明顯提升,居民群眾福祉不斷增進,同時也面臨許多亟待解決的問題。要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園,必須堅持問題導向,多措并舉,把中央決策部署切實落實到位。

　　加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理,必須堅持黨的領導。各級黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程。切實發(fā)揮基層黨組織領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,將黨的領導貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)治理全過程各領域,確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面貫徹落實。健全社區(qū)黨組織領導下充滿活力的基層群眾自治機制,用黨內基層民主帶動基層群眾自治,用社會主義核心價值觀引領社區(qū)文化和精神塑造。加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨風廉政建設,推動全面從嚴治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸,切實解決居民群眾身邊的腐敗問題。

　　加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理,必須堅持服務居民。要提高居民群眾議事協(xié)商能力,尊重居民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,謀劃創(chuàng)新路徑向居民群眾問計,落實創(chuàng)新舉措靠居民群眾參與,衡量創(chuàng)新成效由居民群眾評判。有效增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務供給,健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務機構,編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務指導目錄,優(yōu)化社區(qū)服務資源配置,創(chuàng)新社區(qū)服務供給方式,切實推動服務上水平、居民得實惠。改善社區(qū)人居環(huán)境,完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施,促進人與自然和諧發(fā)展。

　　加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理,必須堅持改革創(chuàng)新。要注重完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制,健全基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。著力理順社區(qū)工作關系,依法厘清街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和基層群眾性自治組織權責邊界,實現政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動。探索建立基層政府面向城鄉(xiāng)社區(qū)的治理資源統(tǒng)籌機制。實施“互聯(lián)網+社區(qū)”行動計劃,逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標準的社區(qū)治理評價體系和評價結果公開機制。

　　加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理,必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要堅持城市社區(qū)治理和農村社區(qū)治理一起研究、一起部署、一起落實,注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高,促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調發(fā)展。積極推動城鄉(xiāng)社區(qū)結對共建,實現城鄉(xiāng)社區(qū)組織聯(lián)建、資源共享、人才互動和信息互通,不斷擴大城鄉(xiāng)社區(qū)治理受益面。

　　一分部署,九分落實。各級黨委和政府、各部門黨組(黨委)要強化組織保障,完善工作機制,統(tǒng)籌資源使用,分類精準施策,確保落地見效。廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織和社區(qū)工作者更要奮發(fā)有為,躬身實踐,把城鄉(xiāng)社區(qū)治理這項利國惠民的基礎工程不斷推向前進,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻應有力量。

　　《 人民日報 》( 2017年06月13日 01 版)