稅改下一步或?qū)㈡i定消費(fèi)稅

　　記者獲悉，繼增值稅、資源稅、環(huán)境稅之后，我國稅改下一步或?qū)㈡i定消費(fèi)稅。本輪消費(fèi)稅改革以擴(kuò)大征收范圍、調(diào)節(jié)稅率結(jié)構(gòu)和征收環(huán)節(jié)為主體內(nèi)容。其中，在最受關(guān)注的擴(kuò)圍方面，一次性餐具等資源產(chǎn)品，以及高檔皮毛、紅木家具、私人飛機(jī)、高爾夫等奢侈性產(chǎn)品和消費(fèi)或?qū)⒓{入課稅擴(kuò)圍范圍。還有專家建議，在消費(fèi)稅中增設(shè)奢侈性產(chǎn)品和消費(fèi)稅目，同時(shí)建立課稅范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　我國現(xiàn)行消費(fèi)稅制始于1994年，2006年曾經(jīng)歷一次大的調(diào)整。現(xiàn)行消費(fèi)稅的征收范圍主要包括煙、酒、化妝品、貴重首飾及珠寶玉石、成品油、小汽車等13個(gè)稅目。2016年我國消費(fèi)稅收入10217.23億元，稅收規(guī)模僅次于增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅。

　　作為本輪財(cái)稅體制改革中的重要一環(huán)，消費(fèi)稅的改革方向被定義為“調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，將高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍”。不過，總體改革方案尚未出臺(tái)，涉及哪些納入擴(kuò)圍，稅率和征稅環(huán)節(jié)如何調(diào)整，稅收如何劃分等具體細(xì)節(jié)，也還未有定論。

　　在推進(jìn)層面，從2015年，電池和涂料被納入消費(fèi)稅征收范圍。到2016年，對普通化妝品免征消費(fèi)稅，130萬元以上豪華小汽車加征消費(fèi)稅，消費(fèi)稅逐步擴(kuò)圍、部分推動(dòng)，但一直沒有整體推進(jìn)。

　　“當(dāng)前，主要還是要做好營改增的收尾，營改增完善之后，下一步改革的目標(biāo)很有可能就是消費(fèi)稅�！庇袠I(yè)內(nèi)人士對記者指出。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任張學(xué)誕長期關(guān)注消費(fèi)稅改革，他對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，消費(fèi)稅擴(kuò)圍包括擴(kuò)大對高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的征收范圍，以及擴(kuò)大對高檔消費(fèi)品和消費(fèi)行為的征收范圍。具體而言，他建議在消費(fèi)稅中設(shè)置專門的資源產(chǎn)品稅目、高耗能產(chǎn)品和高污染產(chǎn)品稅目。將一次性餐具等資源產(chǎn)品納入，并由相關(guān)部門制訂消費(fèi)稅的高耗能、高污染產(chǎn)品目錄，作為征稅依據(jù)。

　　對高檔消費(fèi)品的選擇，張學(xué)誕指出，高檔服裝、高級皮毛及皮革制品等；海參、鮑魚、魚翅、燕窩、冬蟲夏草等食品和保健品；紅木等高檔木材家具；房車、私人飛機(jī)等高檔交通工具，可以考慮納入高檔消費(fèi)品。

　　將部分高檔服務(wù)也納入到消費(fèi)稅征收范圍，也是改革的一個(gè)方向。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前消費(fèi)稅的征收范圍還是限于一些有形產(chǎn)品，而在營改增之后，增值稅擴(kuò)大到了所有行業(yè)，服務(wù)業(yè)也被囊括進(jìn)來，那么消費(fèi)稅的征收范圍也就應(yīng)該相應(yīng)地?cái)U(kuò)大到無形的服務(wù)產(chǎn)品�！霸鲋刀愐�求中性、稅基要寬，消費(fèi)稅的功能定位就要求它在增值稅的基礎(chǔ)上對消費(fèi)進(jìn)一步調(diào)節(jié)，兩者的改革步伐是相適應(yīng)的。”

　　張學(xué)誕認(rèn)為，可以對消費(fèi)者在歌廳、舞廳、高爾夫球、保齡球場等娛樂場所進(jìn)行的高檔消費(fèi)行為，以及狩獵、飛機(jī)租賃等其他消費(fèi)行為納入征收范圍。同時(shí)他建議，在消費(fèi)稅中設(shè)置奢侈性產(chǎn)品和娛樂消費(fèi)行為的稅目，分別將相關(guān)產(chǎn)品和消費(fèi)行為納入到上述兩個(gè)稅目中，并實(shí)行相對統(tǒng)一的征稅辦法。

　　此外，在他看來，我國有必要建立消費(fèi)稅課稅范圍的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)對消費(fèi)稅征收范圍進(jìn)行調(diào)整。