好政策鼓動海歸創(chuàng)業(yè)潮

　　在全球人才競爭大背景下,經過持續(xù)多年、從未間斷的國家政策引導,中國的人才智力引進規(guī)模不斷加大,取得了令人矚目的成就。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2016年底,我國已有海歸265.11萬人,“千人計劃”專家6000多名。其中不少人取得了世界領先的科技成果,為中國的發(fā)展貢獻了力量。

　　在中國人才引進的格局中,海歸是不容忽視的一個群體。他們實實在在地成為中國社會強勁發(fā)展的直接受益者、深度融合者和使命承擔者。

　　黨的十八大以來的5年,尤其在科技及人文創(chuàng)新領域,海歸為中國“局部突破,全面追趕”局面的形成做出了重要貢獻。

　　我們有充分理由相信,海歸“智力動車組”的作用,會在可以預見的未來出現(xiàn)全方位的加速態(tài)勢。

　　孵化

　　中國的人才引進“孵化”政策,特指為海歸智力成果研究和創(chuàng)業(yè)階段提供資金、管理、場地等方面的支持服務。

　　由于海歸創(chuàng)業(yè)人群和創(chuàng)業(yè)領域的特殊性,“孵化”在留學人員歸國創(chuàng)業(yè)的初期起到了重要的作用,解決了潛心科研和創(chuàng)業(yè)時遇到的政策法規(guī)、人員場地等一系列難題。由此孕育出一大批高新技術企業(yè)。

　　“孵化”成為吸引海歸的基本政策

　　2017年,是中國人才引進“孵化器”誕生的第30個年頭,留學生創(chuàng)業(yè)園也已經發(fā)展了20多年。1994年,中國第一家留學人員創(chuàng)業(yè)園——金陵海外學子科技工業(yè)園在南京誕生。2012年12月,科技部發(fā)布《國家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,指出要充分發(fā)揮國際企業(yè)孵化器和留學人員創(chuàng)業(yè)園的作用。2015年,人力資源和社會保障部印發(fā)了《關于做好留學回國人員自主創(chuàng)業(yè)工作有關問題的通知》,將海歸納入國家高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持范圍。這標志著國家對留學生歸國創(chuàng)業(yè)的相關政策更加細化完善。黨的十八大以來的5年,國家經濟環(huán)境、政策環(huán)境變化巨大又空前活躍,推動了新一輪創(chuàng)業(yè)潮,海歸人員的歸國人數(shù)和創(chuàng)業(yè)比例也達到前所未有的規(guī)模。今天,活躍而龐大的海歸創(chuàng)業(yè)人群,其創(chuàng)業(yè)形式早已多種多樣,但伴隨著早期海歸現(xiàn)象而生的“孵化”政策和“孵化器”,卻始終在為海歸的智力研究和成果落地保駕護航。

　　目前,全國共有347家留創(chuàng)園,約有2.7萬企業(yè)入駐其中,接納了超過7.9萬創(chuàng)業(yè)的海歸。與此并存的社會力量建立的創(chuàng)業(yè)孵化機構,也為海歸創(chuàng)業(yè)提供著巨大支持。

　　“孵化”已發(fā)展成有效服務的產業(yè)鏈

　　從零開始創(chuàng)業(yè)的艱辛,是任何人都難以想象的,何況是一個去國多年的海歸。

　　真正“開張”的時候,對國內環(huán)境和政策不夠熟悉的歸國留學人員,很難真正將優(yōu)惠政策充分利用好。既有資金、人員等現(xiàn)實問題需要解決,又苦于無人引領、無經驗可借鑒,對市場環(huán)境、政策環(huán)境抑或資本市場都不熟悉,連注冊個公司的程序都不清楚。此時,留創(chuàng)園的幫助作用就顯現(xiàn)出來了。

　　目前,創(chuàng)業(yè)服務的產業(yè)鏈已經非常成熟。按照先后需求順序,主要包括創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器和產業(yè)園區(qū)。其中,“孵化”是最重要的一個環(huán)節(jié),決定了一個企業(yè)能不能邁過“從0到1”的關鍵一步。

　　上海莘閔留創(chuàng)園創(chuàng)立于2000年,17年來扶持和孵化了600多家科技企業(yè),其中海歸企業(yè)有300多家,有60多家企業(yè)已經從園區(qū)畢業(yè),繼續(xù)獨立發(fā)展。在莘閔留創(chuàng)園中發(fā)展了十幾年的贊南科技有限公司,經歷了前期的孵化和后期的加速階段之后,不僅在催化劑技術方面填補了國內空白,處于世界的領先水平,而且在多個方面已經實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展。

　　孵化服務主要包括前期考察、注冊服務、市場拓展服務、金融服務、人才與培訓服務等。這些對于初創(chuàng)企業(yè)來說都是非常重要的環(huán)節(jié)。除此之外,對于海歸人員創(chuàng)業(yè)的相關政策的落實,孵化器也是中間重要的助力者。不論是國家的“千人計劃”、地方的“百人計劃”的入選者,還是各種創(chuàng)業(yè)大賽中涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者,都是孵化器的“孵化”作用的受益者。

　　“孵化”發(fā)揮著挑選、導引的源頭作用

　　目前,孵化機構既有政府創(chuàng)辦的,也有民營形式的,但幾乎都是企業(yè)化運營。它們在自身管理和服務方面也都在不斷完善和提高,給企業(yè)提供的服務也越來越完善和成熟。

　　孵化服務的發(fā)展讓人們看到很多驚喜,比如現(xiàn)在有一些成功的海歸創(chuàng)業(yè)者加入孵化者的行列。廈門烯成石墨烯科技有限公司是一家由海歸創(chuàng)辦的高科技公司,經過5年的發(fā)展,已經達到了一定規(guī)模。目前他們成立了關于石墨烯和新材料的公共技術平臺、公共實驗室和天使投資基金,幫助像他們當年一樣的海歸創(chuàng)業(yè)者。

　　由于各地經濟環(huán)境、優(yōu)勢產業(yè)不同,各地的創(chuàng)業(yè)孵化機構和創(chuàng)業(yè)企業(yè)也呈現(xiàn)出不同的分布。例如,位于稀土高新區(qū)的內蒙古留創(chuàng)園吸引了稀土相關的創(chuàng)業(yè)企業(yè);沈陽吸引了工業(yè)創(chuàng)業(yè)的新鮮血液;蕪湖吸引了人工智能相關的前沿技術創(chuàng)業(yè)人員……這既是政策對相關行業(yè)的吸引,也是創(chuàng)業(yè)人員對發(fā)展地區(qū)的雙向選擇。孵化過程不僅讓一個個初創(chuàng)公司走向成熟,也使各地產業(yè)集群發(fā)展壯大。

　　落地

　　海歸創(chuàng)業(yè)項目的價值,在于能夠最終“落地”轉化為社會生產力。所以對于海歸而言,“落地”是智力成果通過政策、資金、場地等社會扶持,進一步市場化和產業(yè)化的過程。海歸項目“落地”與政策、成果、資金、管理等因素息息相關。

　　“落地”環(huán)境不斷向好

　　從中央到地方都出臺了支持海歸項目“落地”的政策。據(jù)人力資源和社會保障部《關于做好留學回國人員自主創(chuàng)業(yè)工作有關問題的通知》,留學人員回國創(chuàng)業(yè)可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、工商登記、融資服務、稅費減免、場地扶持、人事代理、檔案保管、職稱評定、社會保險辦理和接續(xù)等各項服務和政策優(yōu)惠。

　　海歸創(chuàng)業(yè)項目的“落地”不再局限于北京、上海等一線城市。國內各地都在利用自身區(qū)域優(yōu)勢,提供更寬松的環(huán)境、更靈活的政策和更雄厚的資金吸引海歸人才。

　　創(chuàng)業(yè)大賽、海創(chuàng)周提供“落地”前期平臺

　　項目“落地”需要資金、技術、場所的支持,創(chuàng)業(yè)大賽、海創(chuàng)周、留創(chuàng)園等形式使海歸項目從創(chuàng)意進入到產業(yè)化、市場化的操作層面上來。這些形式為海歸項目提供前期的平臺與載體,方便海歸項目吸引資金。

　　創(chuàng)業(yè)大賽近年來逐步成為篩選海歸項目的一個重要方式,為“落地”提供了更為公正的環(huán)境。重慶市于9月開辦2017國創(chuàng)杯大賽,收到了海內外千余份報名材料,涉及云計算、大數(shù)據(jù)、新材料、軟件設計等十多個領域。進入復賽的選手張學志表示,如果能使項目在重慶落地,會第一時間與共同研發(fā)的合作伙伴辭職回國,一起創(chuàng)業(yè)。

　　形式多樣的“創(chuàng)業(yè)周”是從項目創(chuàng)意到“落地”間的重要平臺�，F(xiàn)在,創(chuàng)業(yè)周開始以“路演”的形式瞄準新興產業(yè)篩選人才和項目,使資本與產業(yè)進行結合。以中國海外學子創(chuàng)業(yè)周為例,其創(chuàng)辦17年來,共吸引來自63個國家和地區(qū)的3萬余名留學人員,12萬余名海外人才通過創(chuàng)業(yè)周回國就職;4600多名海外人才回國創(chuàng)業(yè),共創(chuàng)辦企業(yè)3500余家,獲專利9800多項;累計創(chuàng)造產值7200多億元。

　　政府為“落地”提供持續(xù)支撐

　　海歸項目的“落地”難點,其實是“孵化”后出現(xiàn)的新問題,即如何進入企業(yè)化經營。企業(yè)發(fā)展涉及人才、管理、資本、產品、利益分配等諸多要素,僅有技術成果難言成功。

　　為什么說海歸是時代發(fā)展的受益者?原因就在于,在海歸成果轉化的背后,國家的優(yōu)惠政策和地方政府的資金支持往往發(fā)揮著相當大的作用。

　　坐落于鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)的河南省留學創(chuàng)業(yè)投資有限公司致力于幫助海歸實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目的落地。其總裁劉莉介紹,鄭州現(xiàn)有留創(chuàng)園分為政府運作和民營兩種形式。由政府運作的留創(chuàng)園自不必說,對于民營類留創(chuàng)園,政府不僅給予資金支持,對于入園企業(yè)也有減免稅負等相當優(yōu)惠政策。

　　對接

　　近年來,以海歸回報社會、提供智力服務為特點的“對接”開始火爆起來。各地為海歸專門舉行的“對接會”越來越多,內容越來越細化,形式越來越活潑多樣。

　　早期的“對接”目的單一:為海歸的研究成果、技術專利尋找與市場之間的匹配與合作。在“一帶一路”倡議和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的影響下,海歸對各地社會與經濟發(fā)展的作用,早已不局限于只是在當?shù)亟�立一個研究機構或者科技企業(yè)。

　　“我有技術,我能解決你的問題”

　　9月14日下午,一場“留學人才科技項目對接會”在鄭州舉行。現(xiàn)場人頭攢動、氣氛熱烈。河南各地政府與企業(yè)機構抓住機會,沿會場四周排開展位,擺出了搶“人”搶“智”的架勢。每個展位上都摞著幾沓引才計劃和人才需求目錄,好幾名負責人同時向前來詢問的海歸進行講解。

　　在三門峽市展位前,一位頭發(fā)已顯花白的海歸與工作人員聊得起勁。這位從美國回來的海歸叫肖文丁,在礦產開發(fā)領域工作。他的企業(yè)在湖北,但目前正考慮把業(yè)務范圍擴展到更多省份�！拔以�經考察過三門峽,但因為我們的商業(yè)模式人家難以接受,所以最后無功而返。但我不甘心,所以這次又來了。我有技術、有項目,而且不缺錢,我希望能把自己的技術帶給河南當?shù)?提升社會效益。我是搞選礦的,處理尾礦污染這個問題我有辦法,這是我的價值所在”。肖文丁這樣自我“推銷”。

　　“對接”助力智力資源轉化

　　國家的發(fā)展動力,最終來源于智力資源實力。

　　“對接”的價值之一,是為智力資源的流動提供信息對稱平臺。一方是海歸手中的項目、技術,另一方是市場需求。將這兩者匹配起來,化智力資源為實際效益,是各地“對接”的基本目的。

　　在鄭州“留學人才科技項目對接會”上,河南高校的展位前駐足的海歸人數(shù)最多。展位上擺著藍色的《河南省高校高層次人才需求信息手冊》,里面詳細列出了29所高校的需求信息,不僅注明空缺的崗位、招收人數(shù)、專業(yè)、學歷等要求,還按照人才等級詳列出相應的待遇。一位女士激動地向工作人員介紹自己的丈夫,希望能為他找到心儀的工作崗位。她對交談的結果感到滿意:“我覺得對接把市場需求信息最大程度地集中起來,如此一來,買家找到了賣家,賣家找到了買家,供需雙方都解決了各自的問題�！�

　　“對接”具有成果轉化與智力服務雙重功能

　　“對接”最重要的內容,仍然是需求成果轉化,即海歸針對市場上的人才需求信息和崗位需求信息,將自己的項目、技術、資金等資源,轉化為能夠進入市場的成果。如在今年8月舉行的首屆國際科創(chuàng)園區(qū)(上海)博覽會”上,由上海市浦東新區(qū)歸國留學人員聯(lián)合會推出的“萬名海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接會”即以對接為主題,組織了1萬名海歸人員,對接100家高端獵頭公司和100家科技園區(qū),幫助海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。而由北京市委組織部、北京市人力資源和社會保障局、北京海外學人中心聯(lián)合主辦的“海外赤子北京行”至今已舉辦7屆,收到了良好的效果。此外,各地方的經濟技術開發(fā)區(qū)也多會舉辦留交會專場人才對接會,使海歸人才與園區(qū)進行深度對接。

　　不過,現(xiàn)在的“對接”不僅僅局限于智力和成果的“相親”了。

　　同樣在鄭州,與“留學人才科技項目對接會”同時,還有另外一次“對接”——河南邀請14位院士為河南發(fā)展出主意。

　　河南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長陶明倫說得很懇切:河南是人口大省、農業(yè)大省,更是經濟大省。但河南人均GDP偏低,高等院校偏少;尤其是“985”院校更是為零。

　　那么,河南怎么發(fā)展?

　　參會的杜祥琬院士說:未來,垃圾資源化能力也是社會進步的標志。作為人口大省,河南在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中也必須要過這個坎兒。他希望河南省在廢棄物資源化利用方面走在前面。

　　上海交通大學的徐雷院士建議河南抓住人工智能發(fā)展機遇。他的觀點是:從公司的數(shù)量和投資來看,中國在世界排名第二位,有可能成為跨越發(fā)展的機會。而2016年的數(shù)據(jù)顯示,國內主要的人工智能公司大都在北京,上海不到17%,深圳不到16%,廣州7.7%,接著是浙江、江蘇,但占比很小。這些數(shù)字說明,除了北上廣深以及江蘇省之外,其他省份還沒有動作。這對河南來說可能就是一個機會。