中央環(huán)保督察實現(xiàn)31省區(qū)市全覆蓋 成效非常顯著
中國臺灣網(wǎng)10月23日北京訊 23日下午，十九大新聞中心在北京梅地亞中心舉辦“踐行綠色發(fā)展理念，建設美麗中國”記者招待會，邀請中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民，環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念，建設美麗中國有關情況，并回答記者提問。
中央電視臺記者：我想問一個有關生態(tài)文明體制改革的問題，想請問兩位部長，隨著第四批中央環(huán)保督察組進駐完畢，兩年多的時間中央環(huán)保督察組完成了31個省區(qū)市的全覆蓋，問責了上萬人。我想問一下兩位部長如何評價這場大督察的效果？在這個過程當中，我們也看到了某種擔心，有人說會不會督察組一走污染就重新回來了，繼續(xù)“濤聲依舊”，或者很多企業(yè)存在著“你來我停、你走我繼續(xù)生產(chǎn)”的問題，怎么避免這種問題的發(fā)生？在督察的機制上怎么形成一個長期、有效的震懾？未來會有什么樣的具體部署？
李干杰：我來回答一下您的問題。中央環(huán)保督察是十八大以后，習近平總書記親自倡導推動的生態(tài)文明體制機制的一項重大改革舉措。這個督察是2015年底從河北開始試點，到十九大之前已經(jīng)實現(xiàn)了31個省區(qū)市的全覆蓋，歷時兩年的中央環(huán)保督察應該說效果是非常好的，得到了各個方面的一致認可和肯定。有人總結了一下，用了四句話，中央環(huán)保督察是達到了這么一個境界和效果，叫百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題。我個人以為，這個評價還是恰如其分的。成效毫無疑問是非常顯著的，具體可以說體現(xiàn)在四個方面。
一是大幅提升了各方面加強生態(tài)環(huán)境保護、推動綠色發(fā)展的意識�？倳浽谑糯髨蟾嬷锌偨Y，十八大以來，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。我覺得中央環(huán)保督察在這其中起到了比較大的推動作用。
二是切實解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題。我們在四批中央環(huán)保督察過程中，一共受理了群眾的舉報13.5萬件，其中有一部分是重復的，經(jīng)過合并以后，我們向地方交辦了10.4萬件，到目前為止10.2萬件已經(jīng)得到辦結，其中我們梳理了一下，大概有8萬件涉及到垃圾、油煙、惡臭、噪聲、散亂污企業(yè)污染，以及黑臭水體問題，得到了比較好的解決，也因此督察行動確確實實得到了廣大老百姓的真心歡迎和擁護。
三是中央環(huán)保督察促進了地方產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型升級。很多地方把中央環(huán)保督察當成推動綠色發(fā)展、推進供給側結構性改革的很好契機和動力，借此機會加強企業(yè)的污染防治，內(nèi)化環(huán)境成本，讓守法企業(yè)有一個更加公平的競爭環(huán)境，尤其是整治那些散、亂、污企業(yè)，比較好地解決了一些地方突出存在的“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題，大大提升了這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益。
四是有效促進了地方環(huán)境保護、生態(tài)文明機制的健全和完善。很多地方把中央環(huán)保督察當成很好的機會，認真地梳理分析問題，加快建立健全相關法規(guī)制度，我們粗粗統(tǒng)計了一下大概有三四百項。這些制度的建立和完善，為各地進一步推進生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展發(fā)揮了很好的作用。從成效上來講，我覺得確實這四個方面是非常突出的。
我們也總結了一下中央環(huán)保督察之所以有這么好的成效，主要有六個特點：一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把老百姓的事當事，放在心上、抓在手上；二是牢固樹立“四個意識"，旗幟鮮明講政治；三是緊盯黨委政府，落實“黨政同責”、“一崗雙責”；四是堅持問題導向，奔著問題去；五是充分的信息公開，有效發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，基本上我們收到的問題、收到的舉報，有一件算一件都向社會公布；六是嚴肅嚴厲的追責問責。
這六個特點是非常明確的，也是中央環(huán)保督察的成功經(jīng)驗。這六個特點、六條成功經(jīng)驗完全符合我們國家的國情，完全符合體制的特點，也完全符合事物發(fā)展的本身規(guī)律。也正因為如此，我們在后續(xù)的中央環(huán)保督察過程中，一定會進一步把它堅持下去，不僅僅是在中央環(huán)保督察中堅持，還會把它反饋借鑒到其他環(huán)境保護工作當中去。
中央環(huán)保督察取得的成效、積累的經(jīng)驗也從一個側面充分反映、印證了十八大以來我們黨和國家事業(yè)確實取得了歷史性的成就，發(fā)生了深刻的、歷史性的變革。
您剛才提到擔心中央環(huán)保督察這一輪挺好，后續(xù)會不會繼續(xù)搞下去，有些企業(yè)污染環(huán)境的問題會不會死灰復燃，我想因為前期我們歷時兩年的成效這么好、這么受歡迎，并且中間又創(chuàng)造積累了這么好的做法和經(jīng)驗，不會有任何疑問，后續(xù)我們一定會把它堅持下去。實際上，在這一輪結束后，作為牽頭這項工作的環(huán)境保護部，我們正在抓緊開展以下幾方面的工作：
一是對首輪前四批進行充分總結。梳理問題、總結經(jīng)驗，進一步完善相關機制和配套措施，為后續(xù)開展第二輪做好準備。二是在研究推進有關中央環(huán)保督察相關法規(guī)的制定工作。也就是把推動這項工作的有效機制讓它納入法制化、規(guī)范化的軌道，讓它長期發(fā)展下去、堅持下去。
三是針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點問題準備組織開展機動式、點穴式專項督察，這個正在謀劃當中，可能今年年底、明年年初就會出臺相關舉措，開展相關的專項行動。
四是積極指導和督促地方建立省級環(huán)保督察體系，國家督省、省督市縣。國家督省的體制機制已經(jīng)基本健全，省督市縣正在通過省以下環(huán)保垂直管理改革這項制度抓緊推進，我們現(xiàn)在正在抓緊指導督促地方把這個體系建立起來，將來國家和省兩級聯(lián)動，一定會使得這個機制發(fā)揮更大更好的作用。也歡迎媒體監(jiān)督。我就回答這些。
楊偉民：剛才李部長講得很好，我想說的是十九大報告有一句話叫堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，這句話表明了我們黨的立場、態(tài)度和決心，就是對破壞生態(tài)環(huán)境的行為一定要堅決制止，而且前面也講到，叫嚴懲、重罰。我相信通過這樣一些制度性的安排，長效機制是一定會建立的，會形成不敢、不想破壞生態(tài)環(huán)境的社會氛圍，我覺得這樣長效機制也就建立了。（完）
