一份全面從嚴治黨的優(yōu)異答卷——十八屆中央紀委工作報告解讀
新華社北京10月30日電 題:一份全面從嚴治黨的優(yōu)異答卷——十八屆中央紀委工作報告解讀
新華社記者朱基釵、羅爭光、榮啟涵
《十八屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的工作報告》29日全文公布。這份1.7萬多字的報告,全面總結(jié)了黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,十八屆中央紀委和各級紀委忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng),推動全面從嚴治黨取得的歷史性成就,深刻闡釋了黨的紀律檢查工作的經(jīng)驗啟示,并對未來工作提出了明確建議。
10個方面全面總結(jié)5年全面從嚴治黨的卓著成效
黨的十九大報告用“成效卓著”四個字高度評價過去5年全面從嚴治黨的歷史性成就,這也是對十八屆中央紀委工作的充分肯定。
十八屆中央紀委工作報告第一部分,從10個方面對5年來的工作進行了回顧總結(jié)。
——忠誠履行黨章賦予的職責(zé)。貫徹黨中央決策部署,回歸黨章本源,找準職責(zé)定位,轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng),中央紀委監(jiān)察部參加議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由125個減至14個。
——鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。5年來,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題18.9萬起,處理黨員干部25.6萬人。
——抓住管黨治黨“牛鼻子”。2014年以來,全國共有7020個單位黨委(黨組)、黨總支、黨支部,430個紀委(紀檢組)和6.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。
——巡視實現(xiàn)一屆任期全覆蓋。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開115次會議,組織開展12輪巡視,共巡視277個黨組織,在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。
——把紀律挺在前面,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。5年來,共立案審查違反政治紀律案件1.5萬件,處分1.5萬人,其中中管干部112人。
——堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。5年來,經(jīng)黨中央批準立案審查的省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人;全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共處分村黨支部書記、村委會主任27.8萬人。
——織密國際追逃“天網(wǎng)”。2014年以來,共追回外逃人員3453名、追贓95.1億元,“百名紅通人員”中已有48人落網(wǎng)。
——以創(chuàng)新精神推動紀檢監(jiān)察體制改革。全面實現(xiàn)中央紀委和監(jiān)察部合署辦公;推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化;推進國家監(jiān)察體制改革,圓滿完成試點任務(wù)。
——依規(guī)治黨、扎緊籠子,實現(xiàn)制度建設(shè)與時俱進。組織制定修改11部黨內(nèi)法規(guī)。
——堅持打鐵還需自身硬。5年來,中央紀委機關(guān)立案查處22人,組織調(diào)整24人,談話函詢232人;全國紀檢系統(tǒng)處分1萬余人,組織處理7600余人,談話函詢1.1萬人。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示,這10個方面全景式展現(xiàn)了5年來全面從嚴治黨波瀾壯闊的歷程,體現(xiàn)了無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,治標與治本的多點突破、縱深推進,彰顯了全面從嚴治黨的堅強決心和顯著成效。
7條體會精辟概括黨的紀律檢查工作經(jīng)驗啟示
報告第二部分對5年來的工作體會進行了概括提煉,歸結(jié)為7條經(jīng)驗啟示。
第一條鮮明指出,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征,必須全面從嚴治黨。“只有全面從嚴治黨,才能把全黨凝聚起來”。
黨的十九大報告提出新時代黨的建設(shè)總要求,其核心原則是“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”,與以往的論述相比,加了兩個“全面”二字,體現(xiàn)了理論和實踐的深化。
中央黨校教授辛鳴指出,這些新提法深刻闡釋了黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴治黨的關(guān)系�！叭鎻膰乐吸h核心是為了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),必然要求加強黨的建設(shè),加強黨的建設(shè)必然要求全面從嚴治黨。”
第二條指出,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是強大思想武器和行動指南。要“用新的科學(xué)理論武裝頭腦,指導(dǎo)新的實踐�！�
“加強黨的領(lǐng)導(dǎo),必須加強思想領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)風(fēng)關(guān)乎黨風(fēng),5年來全面從嚴治黨每往前走一步,都伴隨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,都是按照習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略部署來展開的�！毙柳Q說。
第三條指出,有自信才能有定力,必須鑄牢理想信念宗旨這個政治靈魂,把道路自信、理論自信、制度自信、文化自信真正確立起來�！叭瞬蛔孕�,誰人信之?”
辛鳴表示,政治制度上絕不可能突然搬來一座“飛來峰”,全面從嚴治黨有其深厚的文化根基�！�5年來,全面從嚴治黨之所以有這么大的魄力,與中華文化傳統(tǒng)里的修身戒懼、清正廉潔等密不可分,從中汲取了強大的力量源泉�！�
第四條指出,“依規(guī)治黨和以德治黨有機結(jié)合,思想建黨與制度治黨相互促進,是十八大以來管黨治黨興黨的重要經(jīng)驗,標志著我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識進入新境界。”
回顧5年來,從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,一系列黨內(nèi)政治思想教育始終環(huán)環(huán)相扣。黨的十九大報告又提出要在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。5年來共修訂頒布了90余部黨內(nèi)法規(guī),制度建設(shè)以前所未有的步伐加速推進。制度和思想,一剛一柔,同向發(fā)力,標本兼治。
第五條指出:懲前毖后、治病救人是黨的一貫方針,必須堅持紀嚴于法,運用“四種形態(tài)”,懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)。
第六條指出:必須用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭現(xiàn)實,以歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心。
第七條指出:民心向背是最大的政治,必須不忘初心�！暗妹裥恼叩锰煜��！�
實踐探索在前,理論總結(jié)在后。
辛鳴分析指出,這7條體會來自于十八屆中央紀委真切的工作實踐,條條切中要害,體現(xiàn)了世界觀和方法論的統(tǒng)一,讓我們真正明白十八屆中央紀委能夠取得這么大的成就,其背后科學(xué)的認識、自覺的遵循、努力的實踐,是一份飽含著深情、自信、智慧的答卷。
6點建議指明全面從嚴治黨未來著力方向
對于今后5年的工作,報告提出了6條明確建議:
——全面貫徹十九大精神,堅決服從和維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);
——堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合,提高管黨治黨能力和水平;
——把落實中央八項規(guī)定精神化作自覺行動,堅持不懈改進作風(fēng);
——完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機制,全面落實深化國家監(jiān)察體制改革部署;
——強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利;
——建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察隊伍。
中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波認為,這6條建議傳遞出今后紀檢工作的幾個重大信號,包括紀檢工作將按照力度不減、節(jié)奏不變、方向不偏、工作不斷地要求,沿著十八大以來形成的既定方略和既成經(jīng)驗繼續(xù)把全面從嚴治黨推向縱深;十八大以來全面從嚴治黨形成了高度政治自信,今后將繼續(xù)突出政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,并向著奪取壓倒性勝利邁進等;將繼續(xù)推進改革,將改革作為一個常態(tài)化過程,破解繼續(xù)推進全面從嚴治黨面臨的各項難題。
“總而言之,十九大之后,全面從嚴治黨將繼續(xù)向縱深推進,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭只有進行時,沒有完成時,全面從嚴治黨沒有最好、只有更好�！备卟ㄕf。
