特朗普首訪亞洲最大看點(diǎn)？ 或勾勒亞太政策理念

　　特朗普首訪亞洲的最大看點(diǎn)是什么

　　本報(bào)記者 張全

　　本月5日至13日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將出訪日本、韓國(guó)、中國(guó)、越南、菲律賓五國(guó)，開啟25年來美國(guó)總統(tǒng)為期最長(zhǎng)的一次亞洲行。外界普遍關(guān)心一個(gè)問題：“逢奧巴馬必反”的特朗普究竟會(huì)以何種表態(tài)來替代前任的“亞太再平衡”？此訪或許將成為揣測(cè)其亞太外交政策的試金石。

　　宣示亞洲新戰(zhàn)略？

　　退TPP，懟菲律賓總統(tǒng)，向日韓討防務(wù)費(fèi)……特朗普的“反奧巴馬主義”本已在亞洲盟友心中植下不安的種子，再加上他“美國(guó)優(yōu)先”的內(nèi)顧傾向，許多美國(guó)學(xué)者在特朗普行前紛紛支招，希望這位特立獨(dú)行的總統(tǒng)通過一場(chǎng)“重塑可靠性之旅”，把信心動(dòng)搖的盟友們拉回隊(duì)列。

　　那么，特朗普會(huì)在訪亞洲期間宣示新戰(zhàn)略，為盟友注入“強(qiáng)心劑”嗎？

　　上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所研究員、中國(guó)察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員劉鳴對(duì)本報(bào)記者表示，他并不認(rèn)為特朗普會(huì)出臺(tái)亞太戰(zhàn)略，并預(yù)計(jì)特朗普不會(huì)在奧巴馬的基礎(chǔ)上增加在亞太的投入和部署。不過，雖然特朗普的亞太政策尚未成形，但通過對(duì)他此訪的觀察，能大致勾勒其理念。

　　在政治上，特朗普會(huì)突出朝鮮問題的分量，該問題將作為核心貫穿于亞洲行始終。尋求中韓日達(dá)成共識(shí)，為下一步如何解決朝核問題形成路線圖，成為特朗普的優(yōu)先需要。眼下，美官員稱美朝私下在進(jìn)行直接外交接觸，如果外交努力取得突破，各方有望就分階段處理朝核問題達(dá)成具體構(gòu)想。反之，美國(guó)將聽取其他三方意見，并說服后者支持它的行動(dòng)。

　　在經(jīng)濟(jì)上，特朗普不僅希望對(duì)華、也希望對(duì)日韓等盟國(guó)糾正貿(mào)易不平衡，并會(huì)在APEC會(huì)議期間強(qiáng)調(diào)亞洲國(guó)家開放市場(chǎng)、對(duì)美投資的重要性，以服務(wù)于“美國(guó)再次強(qiáng)大”的大目標(biāo)。在軍事上，特朗普將確保美軍在該地區(qū)的數(shù)量、質(zhì)量，在要求盟友分擔(dān)更多責(zé)任的同時(shí)，也會(huì)保護(hù)其免受威脅。簡(jiǎn)言之，此訪不妨概括為“經(jīng)貿(mào)與安全之旅”“重建美國(guó)在亞洲信心之旅”。

　　復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)吳心伯對(duì)本報(bào)記者表示，最近“印太戰(zhàn)略”的提法很多，特朗普此訪闡述政策時(shí)可能會(huì)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。如果說奧巴馬的亞洲政策更側(cè)重大的地區(qū)格局、架構(gòu)的考量，那么特朗普則是“問題導(dǎo)向”式思路，即推進(jìn)美國(guó)在具體問題上的利益目標(biāo)，例如朝核、經(jīng)貿(mào)、反恐、打擊跨國(guó)犯罪等。

　　吳心伯認(rèn)為，朝核問題與經(jīng)貿(mào)問題將成為此訪的最大看點(diǎn)。在第一個(gè)問題上，特朗普在韓國(guó)的演講應(yīng)包括三方面內(nèi)容：保持對(duì)韓國(guó)的安全承諾，堅(jiān)決反對(duì)朝鮮發(fā)展核項(xiàng)目，以外交手段解決朝核問題的立場(chǎng)和思路。在第二個(gè)問題上，美日、美韓將重新商定自貿(mào)協(xié)定，美國(guó)還會(huì)要求中國(guó)更多開放投資領(lǐng)域，向東盟國(guó)家推銷他所謂的“貿(mào)易公平”。

　　訪華是此行“支點(diǎn)”

　　無論特朗普會(huì)否釋放亞太新政策的信號(hào)，有一點(diǎn)是肯定的——在國(guó)內(nèi)“通俄門”事件發(fā)酵的背景下，特朗普在亞洲舞臺(tái)上急需一場(chǎng)彰顯領(lǐng)導(dǎo)力的“外交秀”，來沖淡“通俄門”調(diào)查對(duì)他的影響。此訪能否如其所愿？

　　專家認(rèn)為，目前日本、韓國(guó)與美國(guó)仍存在“溫差”。

　　以日本為例，安倍雖然重提“美日印澳首腦戰(zhàn)略對(duì)話”的倡議，但這更多地迎合了那些希望延續(xù)奧巴馬核心遺產(chǎn)的美國(guó)精英們的意愿，而特朗普本人對(duì)亞太地區(qū)的關(guān)注度則明顯下降。特朗普還將更多最高層戰(zhàn)略“下降”為中層戰(zhàn)略，由具體部門去推動(dòng)實(shí)施，以便自己騰出精力放在朝鮮和經(jīng)貿(mào)議題上。盡管特朗普對(duì)安倍大勝后的修憲、擴(kuò)軍或許睜一眼閉一眼，但日本對(duì)美國(guó)現(xiàn)政府“不靠譜”的擔(dān)心卻并未因此減弱。

　　韓國(guó)同樣如此。韓國(guó)本不希望半島生事，再加上近日中韓關(guān)系發(fā)生積極變化，這向美方釋放了信號(hào)——首爾不僅依賴于美國(guó)，也可以同中國(guó)合作致力于半島穩(wěn)定。此次，美方本想安排特朗普在板門店發(fā)表對(duì)朝政策講話，但隨后在韓美兩國(guó)相關(guān)人士的反對(duì)下改變計(jì)劃，赴平澤軍事基地，其用意無非是減少對(duì)朝鮮的刺激。上述細(xì)節(jié)都能看出韓美之間存在的心結(jié)。

　　如此看來，特朗普最容易在亞洲行中得分的地方，大概是中國(guó)了。外媒述評(píng)稱，中國(guó)是特朗普首次亞洲行的“支點(diǎn)”。中國(guó)將向特朗普介紹十九大后未來五年建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的重要舉措，鼓勵(lì)美國(guó)抓住發(fā)展對(duì)華關(guān)系的機(jī)遇。兩位元首的互動(dòng)，也有助加深彼此了解，促進(jìn)已經(jīng)建立起的個(gè)人友誼，形成中美關(guān)系的良性互動(dòng)。在經(jīng)貿(mào)方面，中美在“百日計(jì)劃”結(jié)束后，將安排未來若干年的計(jì)劃。特朗普希望中美貿(mào)易逐步走向均衡，在比較短的時(shí)間內(nèi)收獲一些成績(jī)。中國(guó)則希望中美投資協(xié)定(BIT)續(xù)談。如果把經(jīng)貿(mào)議題納入BIT談判，那么通過新的規(guī)則有望帶動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。