中國留學(xué)生海外遇害事件頻發(fā) 2016年至今已有30多起
近年來中國留學(xué)生海外遇害事件頻發(fā) 專家稱
國內(nèi)司法機(jī)關(guān)可依法酌情介入調(diào)查
中國留學(xué)生江歌在日本遇害，北大訪美留學(xué)生章瑩穎遭綁架失蹤，福建姐妹在日本遇害……近年來，隨著中國留學(xué)生數(shù)量的增加和媒體曝光的增多，在海外遇襲、失蹤甚至遇害的案件頻頻進(jìn)入大眾的視野。
據(jù)《法制日報》記者不完全統(tǒng)計，公開報道中2016年至今已有30多起中國留學(xué)生遇害事件發(fā)生。
類似事件發(fā)生時，中國司法機(jī)關(guān)能夠?qū)κ芎θ艘环教峁┰鯓拥膸椭�？多位法學(xué)專家、律師今天接受記者采訪時說，國內(nèi)司法機(jī)關(guān)對此類事件可依法酌情介入調(diào)查跟進(jìn)，但受到綜合司法管轄權(quán)及案件性質(zhì)等多重因素的影響。
刑事管轄權(quán)問題是關(guān)鍵
“中國留學(xué)生海外遇害這類案件屬于侵害海外中國公民人身權(quán)益犯罪的范疇，依法打擊此類犯罪活動，切實(shí)保護(hù)中國公民的人身財產(chǎn)安全，中國司法機(jī)關(guān)責(zé)任重大�！北本⿴煼洞髮W(xué)刑科院中國刑法研究所副所長彭新林教授告訴記者。
在彭新林看來，中國司法機(jī)關(guān)介入此類案件，刑事管轄權(quán)是一個首要且關(guān)鍵的問題。
據(jù)彭新林介紹，由于社會政治情況和歷史文化傳統(tǒng)的差異，各國在解決刑事管轄權(quán)范圍問題上遵循的原則不盡相同，但大多數(shù)國家的刑法是以屬地原則為主，兼采屬人原則、保護(hù)原則、普遍原則。
“因此，對于發(fā)生在海外的侵害中國公民人身權(quán)益的犯罪行為，由于屬地管轄原則具有基礎(chǔ)性地位，一般是犯罪發(fā)生地國按照屬地管轄的原則優(yōu)先行使刑事管轄權(quán)。當(dāng)然，依照中國刑法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，雖然經(jīng)過外國審判，仍然可以依照中國刑法進(jìn)行追究。但是在外國已經(jīng)受過刑罰處罰的，可以免除或者減輕處罰。”彭新林說。
據(jù)統(tǒng)計，在目前公開報道的30多起中國留學(xué)生海外遇害事件中，能夠基本確認(rèn)兇手是中國籍的犯罪嫌疑人僅3人，其余都是外籍人員作案。
四川矩衡律師事務(wù)所律師羅金云和王國榮就此將中國公民在國外遇害大致分成兩種情況，即中國公民在境外對中國公民實(shí)施犯罪和外國公民在境外對中國公民的犯罪。
華東政法大學(xué)刑法學(xué)教授沈亮也注意到這個問題。他告訴記者，針對中國公民域外作案與外國人域外作案，中國司法機(jī)關(guān)的相關(guān)措施將有所區(qū)別。
沈亮舉例說，在調(diào)查取證方面，犯罪嫌疑人是中國公民的，中國司法機(jī)關(guān)可以在境內(nèi)對中國公民的身份背景信息進(jìn)行調(diào)查，但是犯罪嫌疑人是外國公民的，中國司法機(jī)關(guān)則很難進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。
“法律適用上也是如此，中國公民域外犯罪，根據(jù)屬人管轄原則，司法機(jī)關(guān)在其回國后應(yīng)當(dāng)按照中國刑法進(jìn)行處罰；但外國人在域外對中國公民犯罪，需要滿足雙重犯罪地原則，即根據(jù)中國及犯罪行為地所在國刑法都認(rèn)為是刑事犯罪，同時還需要滿足涉嫌的罪名為中國刑法規(guī)定的最低刑為3年以上有期徒刑的要求。”沈亮說。
建議加大國際合作力度
沈亮告訴記者，中國司法機(jī)關(guān)介入中國留學(xué)生海外遇害事件，需要按照與該國簽訂的國際司法協(xié)助條約及引渡條約進(jìn)行。至于介入機(jī)關(guān)和介入時機(jī)，則根據(jù)司法協(xié)助條約及引渡條約約定的不同會有所不同。
沈亮說，一般而言，介入中國留學(xué)生海外遇害事件中的中國司法機(jī)關(guān)主要是司法部及公安機(jī)關(guān)。如涉及國家安全，國家安全機(jī)關(guān)也有權(quán)介入。
北京市尚權(quán)律師事務(wù)所合伙人張宇鵬認(rèn)為，如果按照我國刑法規(guī)定我國有管轄權(quán)，犯罪地所在國又同意將作案人引渡，各司法機(jī)關(guān)依照我國刑法、刑事訴訟法及相關(guān)法律規(guī)定處理即可，也可以說是全面的介入。
據(jù)羅金云和王國榮介紹，當(dāng)年糯康等人在湄公河上綁架殺害我國13名同胞，其最后在老撾被抓獲，因我國與老撾早已簽訂有引渡條約，便將糯康等人引渡回國，并順利對其進(jìn)行了公正審判，就是一個很好的例證。
“反之，若犯罪地所在國不同意將作案人引渡，而依照該國法律規(guī)定處理，則我國司法機(jī)關(guān)幾乎不存在全面介入的可能。”沈亮說，除引渡條約外，我國還可與他國簽訂含有刑事司法協(xié)助內(nèi)容的條約，按照相應(yīng)的條約約定和他國互相進(jìn)行刑事司法協(xié)助，內(nèi)容一般可以包含調(diào)查取證、送達(dá)刑事訴訟文書、通報刑事訴訟結(jié)果、移交物證書證等法律和國際條約規(guī)定的其他司法協(xié)助事宜。
沈亮告訴記者，相關(guān)部門在域外介入案件需要尊重當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，可以在犯罪地執(zhí)法機(jī)構(gòu)的配合下全方位跟蹤域外刑事案件，如進(jìn)行調(diào)查取證、參與刑事訴訟等。但因在境外，我國司法機(jī)關(guān)沒有執(zhí)法和司法調(diào)查權(quán)，故選擇在域外介入案件程度及作用難免受限。
即便如此，相關(guān)舉措的實(shí)施依然會對案件進(jìn)展起到較大助力作用。
據(jù)悉，在2015年發(fā)生的“留美女大學(xué)生被害案”中，中國司法機(jī)關(guān)便赴美調(diào)查走訪了案發(fā)、拋尸現(xiàn)場，聽取當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)的案情介紹，接受了美方搜集和移交的證據(jù)，效果良好。
對于江歌被害一案，彭新林對記者說，犯罪嫌疑人如果在日本受到刑事追訴，那么此后我國司法機(jī)關(guān)仍可依照中國刑法對其進(jìn)行追究，還可以依據(jù)《中日刑事司法協(xié)助條約》的相關(guān)規(guī)定，在偵查、起訴和其他刑事訴訟程序方面為日本司法機(jī)關(guān)追訴其刑事責(zé)任提供最廣泛的司法協(xié)助，如獲取包括證言、陳述、文件、記錄和物品在內(nèi)的證據(jù)，邀請有關(guān)人員前往日本作證或在偵查、起訴或者其他訴訟程序中提供協(xié)助等。
多位專家和律師建議，我國應(yīng)進(jìn)一步加大同其他國家簽訂國際司法協(xié)助條約及引渡條約的力度，為海外中國公民的人身財產(chǎn)安全提供更加有力的保障。
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彭新林告訴記者，實(shí)踐中，盡管依法打擊侵害海外中國公民犯罪活動、保護(hù)中國公民合法權(quán)益是中國司法機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)，但并不是任何在海外侵害中國公民人身財產(chǎn)權(quán)益的案件都會由其介入。這既與我國與外國國際警務(wù)執(zhí)法合作的力度、工作機(jī)制的完善等密切相關(guān)，也與案件本身的影響等因素有一定關(guān)系。
那么，面對中國留學(xué)生海外遇害等情況，其近親屬等人還可以獲得哪些可能的幫助呢？
沈亮告訴記者，所在國律師對案件進(jìn)展能起到顯著作用，他們基于當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)對案情及司法程序進(jìn)行的分析，一定程度上可穩(wěn)定受害人家屬的情緒，協(xié)助受害人家屬與兩國司法機(jī)關(guān)進(jìn)行接觸，對司法管轄和法律適用等問題提出意見，還能將了解到的情況告知受害人近親屬等。
彭新林也認(rèn)為，受害人近親屬可以尋求所在國律師、律師聯(lián)合會、司法支援中心等的法律幫助。如日本就有相對完善的法律援助制度，可以為被害人及其親屬提供司法支援。
此外，彭新林提醒稱，中國公民遭遇涉嫌刑事案件時，駐外使領(lǐng)館在不違背國際法和當(dāng)?shù)胤傻那疤嵯�、在力所能及的范圍�?nèi)也會盡可能予以必要的協(xié)助，如可以應(yīng)請求推薦律師、翻譯和醫(yī)生，幫助中國公民進(jìn)行訴訟或?qū)で筢t(yī)療救助等。
本報北京11月15日訊記者 蔡長春 本報見習(xí)記者 董凡超
