一系列制度保障農(nóng)民工工資支付
“我們終于拿到工錢(qián)了,要不是政府部門(mén)出面維權(quán),討回工錢(qián)可能還要經(jīng)歷周折�！痹鴧⑴c云南省昆明市某莊園項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)民工晉家斌感慨道。2017年,云南省將保障農(nóng)民工工資支付納入各級(jí)政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因上述項(xiàng)目拖欠工資,當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察大隊(duì)主動(dòng)約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,為晉家斌等336名農(nóng)民工追討工資1215萬(wàn)元。
今后,將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核的做法將在全國(guó)推行。近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。除了考核制度,保證金制度、“黑名單”制度也將實(shí)施,農(nóng)民工工資支付有了更多制度保障。
■ 納入政府年度考核
《辦法》決定自2017年至2020年,對(duì)各省區(qū)市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)施年度考核,推動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
考核結(jié)果分A、B、C3級(jí),有下面3種情形之一的,考核等級(jí)定為C級(jí),由部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)該省級(jí)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。這3種情形是:一,保障農(nóng)民工工資支付工作不力、成效不明顯、欠薪問(wèn)題突出,考核得分排在全國(guó)后3名的;二,發(fā)生5起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件,或發(fā)生2起及以上因政府投資工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件的;三,發(fā)生1起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件并造成嚴(yán)重后果的。
■ 實(shí)行工資保證金制度
日前,人社部與住建部、交通部、水利部、人民銀行等5部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的意見(jiàn)(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》。《意見(jiàn)》規(guī)定,工資保證金按工程建設(shè)項(xiàng)目合同造價(jià)的一定比例繳存,原則上不低于造價(jià)的1.5%,不超過(guò)3%�！兑庖�(jiàn)》要求在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度,要實(shí)現(xiàn)所有在建工程項(xiàng)目全覆蓋。
“工資保證金制度要求企業(yè)拿出一定比例的金額,作為向農(nóng)民工發(fā)放工資的保證金�！睂�(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授李長(zhǎng)安介紹說(shuō),企業(yè)將保證金繳納給社�；騽趧�(dòng)管理部門(mén),假如企業(yè)出現(xiàn)違規(guī),勞動(dòng)管理部門(mén)可以將保證金發(fā)放給農(nóng)民工,以此維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。
《意見(jiàn)》規(guī)定,在同一工資保證金屬地管轄區(qū)域(設(shè)區(qū)的市),繳存金額上限原則上不得超過(guò)500萬(wàn)元。但對(duì)繳存前2年內(nèi)發(fā)生過(guò)拖欠工資行為的,工資保證金繳存比例適當(dāng)提高,增幅不低于50%;對(duì)因欠薪被納入失信黑名單的,增幅不低于100%,其提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制。
■ “黑名單”制度明年實(shí)施
“自從有了‘黑名單’,公司再也沒(méi)有拖欠我們工資�！比涨�,在安徽合肥某項(xiàng)目工地打工的張中鶴,工資卡上剛剛到賬了2000元,這是他11月份的部分工資。到年底,他還能拿到近6萬(wàn)元錢(qián)。這都得益于合肥對(duì)欠薪用人單位實(shí)行“黑名單”管理制度。出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為,就會(huì)被列入“黑名單”。
目前,安徽合肥、湖南長(zhǎng)沙、山東青島多地已經(jīng)對(duì)欠薪用人單位實(shí)行了“黑名單”管理制度,讓違法失信的用人單位“一處違法、處處受限”。明年起,這一制度將在全國(guó)實(shí)施。
2018年1月1日起,由人社部印發(fā)的《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》將正式實(shí)施�！掇k法》規(guī)定,用人單位的兩種違法情形應(yīng)被納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”:一是克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資,數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的;二是因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。
用人單位在列“黑名單”期間,在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面都會(huì)受到限制。此外,在此期間,用人單位的社會(huì)信譽(yù)也將受到貶損評(píng)價(jià),直接影響到其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他社會(huì)活動(dòng)。
