部分縣精準(zhǔn)扶貧成“精準(zhǔn)填表” 考核監(jiān)督流于形式
表格反復(fù)填,考核太僵化,幫扶一邊倒,標(biāo)準(zhǔn)一刀切,一些扶貧干部呼吁——
扶貧攻堅(jiān)不能搞花拳繡腿(干部狀態(tài)新觀察·關(guān)注駐村干部)
“書記,書記,不下功夫去扶貧,只剩書書、記記,怎么能行?”中部某縣旅游局新派了駐村第一書記,縣里要檢查扶貧檔卡,為完成任務(wù),第一書記向本單位求援�？h旅游局只留一個(gè)值班人員,全單位下村突擊填表格,一切業(yè)務(wù)暫停。“填報(bào)各種表格成了扶貧工作最大負(fù)擔(dān)。”這位書記打趣說。
近日,記者在中西部一些縣采訪中發(fā)現(xiàn),很多第一書記對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的形式主義、官僚主義,既深惡痛絕又深感無奈。
填報(bào)材料耗時(shí)費(fèi)力
“像這樣改來改去的表格,我已經(jīng)填過9套了,連貧困戶都煩了,說怎么老讓我們簽字啊”
很多第一書記反映,填報(bào)材料耗費(fèi)了大量精力。扶貧檔案要求必須由第一書記親筆填寫,一式三份,均不得出錯(cuò),不得涂改。“有任何變化,三份都得改,改一項(xiàng)數(shù)據(jù)就得折騰好幾天。如果在小村工作,貧困戶不多,執(zhí)行起來沒問題。如果在大村扶貧,貧困戶有1000多個(gè),光靠第一書記一個(gè)人填寫,很難在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成�！�
“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,這種管理方式確實(shí)有些落后�！币晃坏谝粫浗榻B,有一個(gè)貧困戶,光身份證號碼就填了幾百次。一個(gè)貧困村一年花在打印上的錢,不少于2萬元。“在扶貧中,這些表格的主要作用就是迎接檢查�！苯衲�5月,有一個(gè)鄉(xiāng)迎接檢查團(tuán),僅打印費(fèi)就花了10多萬元。
精準(zhǔn)扶貧成了“精準(zhǔn)填表”。不久前,有領(lǐng)導(dǎo)到某村檢查,發(fā)現(xiàn)檔卡有一處涂改,大發(fā)雷霆,“這是什么性質(zhì)的問題?脫貧檔案是進(jìn)入博物館的歷史見證,你們就是這么做工作的?”對此,一位第一書記認(rèn)為,扶貧工作的確要避免疏漏和失誤,但現(xiàn)在要求做到三個(gè)“零差錯(cuò)”,干部們壓力很大�！耙蠼o貧困戶算賬必須精確到幾角幾分,實(shí)話說,自己家的賬也未必能這么精細(xì)�！�
“經(jīng)常有領(lǐng)導(dǎo)來檢查后,指示扶貧要怎么搞,于是鄉(xiāng)里就得在表格上再增加幾條,原來填過的表格再重新弄�！蔽鞑磕呈〉囊晃坏谝粫浾f,有一次,檢查前兩天,縣扶貧辦又發(fā)下來一套全新的表格,填完再讓貧困戶簽字�！跋襁@樣改來改去的表格,我已經(jīng)填過9套了,連貧困戶都煩了,說怎么老讓我們簽字啊!”
考核監(jiān)督流于形式
“駐村書記最大的任務(wù)是幫村里找資金、跑項(xiàng)目,結(jié)果我們常常被定位打卡拴在村里”
為何如此重視填表?很多干部看來,這種形式主義源于考核驗(yàn)收不重實(shí)際,導(dǎo)致基層栽盆景。
檢查組進(jìn)村,主要看工作有無痕跡,一般一看表格,二看照片,三是入戶。為了迎接檢查,有的村制作大型標(biāo)識牌、宣傳牌,花費(fèi)數(shù)萬元,只為了讓檢查組看著舒服。
中部某村,最近這幾個(gè)月,每天都至少有兩次驗(yàn)收,省、市、縣、鄉(xiāng),各級督導(dǎo)組的標(biāo)準(zhǔn)和說法也不夠統(tǒng)一。為了應(yīng)對檢查,一些干部只做表面文章。記者從西部某縣了解到,有的村子為了應(yīng)對檢查驗(yàn)收,貧困戶家里不好看就給買新的衣服被褥,再花錢把房子內(nèi)外一粉刷,檢查組入戶一看就像新的一樣,而實(shí)際問題并未解決。
此外,打卡出勤成為很多地方考核駐村干部的重要手段,“這有利于約束和監(jiān)督駐村干部,確保出勤天數(shù),但不能過于僵化,駐村書記最大的任務(wù)是幫村里找資金、跑項(xiàng)目,結(jié)果我們常常被定位打卡拴在村里�！币晃坏谝粫浉嬖V記者,特別是一些山區(qū)縣,從縣城到村里要一兩個(gè)小時(shí)車程,簽到不合格還要被通報(bào)、處分。“第一書記天天呆在村里,反而扶不了貧!”
對口幫扶冷熱不均
一些強(qiáng)勢部門的對口扶貧點(diǎn),村民已住上別墅,可為了打造“亮點(diǎn)工程”,仍有大把資金支持
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的核心,然而也有不少形式主義、官僚主義的表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)種植往往利潤低,群眾掙錢慢、掙錢難,西部某村為了完成脫貧任務(wù),在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)上“圖省事”,找點(diǎn)資金,給群眾買羊買牛。一戶貧困戶10只羊,按一只羊能賣2000元計(jì)算,就是2萬元,再按這戶人家人頭平均下來,脫貧任務(wù)就完成了。然而從養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防治、市場銷路等各個(gè)方面來看,這種所謂的“產(chǎn)業(yè)”發(fā)展持續(xù)性都比較差。甚至有極端情況,牲畜得病死掉了,還繼續(xù)給貧困戶買羊買牛,還有個(gè)別貧困戶偷偷把羊賣掉,然后說被偷了,卻要求補(bǔ)償養(yǎng)羊的“工資”。
現(xiàn)在,各地都要求干部要給群眾講清楚扶貧相關(guān)政策,于是,有的村子就自制扶貧卡、宣傳單,貼到貧困戶家。但事實(shí)上,很多貧困戶對政策依然不了解,就抱怨說,“政府發(fā)錢給我們就是了,何必搞那么多名堂?”
訪談中,一些第一書記反映,不少地方存在“越富越幫”現(xiàn)象。特別是一些強(qiáng)勢部門的對口扶貧點(diǎn),村民已住上別墅,可為了打造“亮點(diǎn)工程”,仍有大把資金支持。而同鄉(xiāng)有的貧困村,至今路還沒修通。“一個(gè)省直機(jī)關(guān)對口幫扶600人的貧困村,投資5000多萬元打造新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。為什么不多關(guān)注一下非貧困村的貧困人口?為什么不到深度貧困村看看?”一位書記說。她希望,最近省里下派200多名第一書記,能多分配到深度貧困地區(qū),多做“雪中送炭”的事。
制定政策脫離實(shí)際
房子外層覆蓋保溫層,每平方米造價(jià)100多元。這一設(shè)計(jì)在農(nóng)村不實(shí)用,還必須得按規(guī)定辦
脫貧工作中,官僚主義時(shí)有出現(xiàn),其中之一就是貧困發(fā)生率一刀切,群眾有的被貧困,有的被脫貧。此前,某村被定為貧困村時(shí),按照貧困發(fā)生率需要有42戶以上貧困戶,可村里算來算去只有30戶。鄉(xiāng)里不答應(yīng),無論如何必須達(dá)標(biāo),只能人為增加。今年該村要整村脫貧,按照國家規(guī)定,貧困發(fā)生率需低于2%,最多只能留下12人,鄉(xiāng)里又人為加壓,要求貧困發(fā)生率低于1.5%,只能保留9人。這可難壞了駐村干部,連續(xù)5天在貧困戶家,一算一天賬,希望算出個(gè)脫貧戶。駐村干部們認(rèn)為,各村實(shí)際情況不一樣,標(biāo)準(zhǔn)一刀切難免脫離實(shí)際。
某縣為貧困戶改造房屋,按規(guī)定,房子外層要覆蓋保溫層,每平方米造價(jià)100多元。第一書記老周發(fā)現(xiàn),這一設(shè)計(jì)在農(nóng)村不實(shí)用。村民習(xí)慣在外墻掛梯子或堆雜物,保溫層極易損壞,建了就是浪費(fèi)。他們找到規(guī)劃部門說明情況。工作人員說:“施工方案按國家建筑規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定,你們也可以選擇不建�！眴柺┕挝�,又說“不按圖紙建,驗(yàn)收通不過�！备刹考{悶:“用不著辦的事,還必須辦,眼看著浪費(fèi)資金�！�
“扶貧工作有特殊性,不能做表面文章,只有深入實(shí)際潛心找規(guī)律才能找準(zhǔn)脫貧藥方�！焙芏嗟谝粫洷硎�,糾正“四風(fēng)”新表現(xiàn),既要從駐村干部自身找原因,各級主管部門也要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),多些真抓實(shí)干,不搞花拳繡腿,才能真正走出形式主義、官僚主義的怪圈。
本報(bào)記者 馬躍峰 姜 峰(人民網(wǎng)記者徐馳參與采寫)
