推動新時代中國經(jīng)濟有力有序向好發(fā)展

　　作者：中央黨校經(jīng)濟學部 周躍輝

　　日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議首次提出了“習近平新時代中國特色社會主義思想”，并強調(diào)“習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展”。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為我們有力有序做好明年及未來一段時期的經(jīng)濟工作提供了根本遵循和方向指南。

　　新時代產(chǎn)生新思想

　　本次會議作出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，這是把握中國經(jīng)濟的歷史方位和抓好經(jīng)濟工作的重要依據(jù)。中央經(jīng)濟工作會議提出，黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。以習近平同志為核心的黨中央，保持戰(zhàn)略定力，高瞻遠矚、系統(tǒng)謀劃、科學決策，頂住了“三期疊加”帶來的經(jīng)濟下行壓力，推動中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，使中國成為帶動世界經(jīng)濟增長的重要引擎。

　　2017年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值預計將超過80萬億元，按現(xiàn)行匯率折算超過11萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。近五年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率分別為7.9%、7.8%、7.3%、6.9%、6.7%，年均增長達到7.1%，遠超同期世界經(jīng)濟的年均增速。去年，中國經(jīng)濟對世界增長的貢獻率超過30%，是世界經(jīng)濟當之無愧的“穩(wěn)定之錨”�？梢哉f，經(jīng)過五年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟實力得到顯著增強，發(fā)展的經(jīng)濟基礎得到顯著夯實。正如中央經(jīng)濟工作會議所指出的，5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。

　　新思想指導新實踐

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。

　　在新的經(jīng)濟發(fā)展時代，要全面貫徹黨的十九大精神，堅持習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，為中國經(jīng)濟實踐提供有力指導。一是要加強黨對經(jīng)濟工作的領導，不斷加強和完善中央財經(jīng)領導小組工作的體制機制，強化中央政治局每個季度對經(jīng)濟形勢重大判斷和重要政策的落地生根；二是要求積極的財政政策取向不變，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，社會政策要注重解決突出民生問題，改革開放要加大力度；三是要堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局；四是要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展；五是要引導和穩(wěn)定預期，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　新實踐要求新舉措

　　要在實踐中長期堅持、不斷豐富發(fā)展習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，就要推動中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

　　第一，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要繼續(xù)強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在經(jīng)濟發(fā)展中的主線作用，要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。第二，激發(fā)各類市場主體活力。實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展，最終要靠各類市場主體。要推動國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。還要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實保護產(chǎn)權政策，加快構(gòu)建親清新型政商關系。第三，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕是實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。要科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。第四，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點，保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)，高起點、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領。要圍繞“一帶一路”建設，創(chuàng)新對外投資方式，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五，推動形成全面開放新格局。有序放寬市場準入，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續(xù)精簡負面清單，抓緊完善外資相關法律，加強知識產(chǎn)權保護。促進貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴大進口，下調(diào)部分產(chǎn)品進口關稅。第六，提高保障和改善民生水平。以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的基本立場。要針對人民群眾關心的問題精準施策，加大對教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、社會保障等民生領域的改革力度。第七，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權，實行差別化調(diào)控，讓全體人民住有所居。第八，加快推進生態(tài)文明建設。實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展，最終要使人民享受到山清水秀天藍地綠的美好環(huán)境。要實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護修復重大工程，加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，研究建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。