環(huán)保稅下月開征！不對居民個人 排污費退出歷史舞臺

　　中新網(wǎng)客戶端北京12月29日電(記者 邱宇 種卿) 2018年1月1日，中國第一部推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法——《環(huán)境保護稅法》將正式實施，這也意味著施行了近40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。

　　普通居民是否要繳環(huán)保稅？各地征收標準是否一樣？“費改稅”會給企業(yè)帶來哪些變化？中新網(wǎng)對此進行了梳理解讀。

　　個人要不要繳環(huán)保稅？

　　《環(huán)境保護稅法》規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應當依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護稅。

　　也就是說，普通居民沒有被列入征稅范圍，不用繳納環(huán)保稅。據(jù)地方媒體報道，河北、江西、安徽等地稅務部門有關(guān)負責人均明確表示，居民個人不繳納環(huán)境保護稅。

　　什么時候開始繳稅？

　　中新網(wǎng)記者從國家稅務總局獲悉，環(huán)境保護稅第一個征收期在明年4月份左右，不是說1月1日之后就開始申報納稅。

　　對此，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受記者采訪時指出，環(huán)境保護稅“按月計算，按季度申報”，申報期與具體納稅義務發(fā)生的時間是兩回事。

　　施正文說，計稅是從1月1日開始，但申報是從4月1日到15日，在這半個月時間內(nèi)，企業(yè)要去申報納稅。

　　對哪些污染物征稅？

　　《環(huán)境保護稅法》明確，大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲被列為應稅污染物。

　　應稅大氣污染物包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯氣等，應稅水污染物包括總汞、總鎘、總鉛、石油類、動植物油、甲醛等。

　　值得注意的是，根據(jù)環(huán)保稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》，噪聲指工業(yè)噪聲。這意味著，建筑施工噪聲和交通運輸噪聲等沒有被納入征收范圍。

　　根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》，環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　其中，工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　具體繳多少？

　　根據(jù)《環(huán)境保護稅法》，環(huán)境保護稅稅額既有上限，又有下限。大氣污染物的稅額幅度為每污染當量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當量1.4元至14元。

　　污染當量，是指根據(jù)污染物或者污染排放活動對環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟性，衡量不同污染物對環(huán)境污染的綜合性指標或者計量單位。

　　如，工業(yè)噪聲方面，超標分貝不同，每月征收的稅額也不一樣。例如，超標1-3分貝，每月350元，超標16分貝以上，每月11200元。

　　各地繳稅標準一樣嗎？

　　根據(jù)《環(huán)境保護稅法》，各省份在大氣污染物、水污染物的具體適用稅額上有一定的自由裁量權(quán)。也就是說，各地的具體繳稅標準可能會不一樣。

　　“這相當于給了地方較大的裁量權(quán)，”施正文說，“《環(huán)境保護稅法》提到了三個因素，即本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，地方根據(jù)這三個因素來確定具體適用的稅額，不同省份之間差距很大。”

　　其中，京津冀和周邊省份普遍對大氣污染物和水污染物確定了較高的稅額。北京市應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量12元，應稅水污染物適用稅額為每污染當量14元，均按《環(huán)境保護稅法》規(guī)定的稅額幅度上限執(zhí)行。

　　會不會增加企業(yè)負擔？

　　國家稅務總局相關(guān)負責人向中新網(wǎng)記者表示，環(huán)境保護稅是環(huán)保部、財政部和稅務總局共同推進的，按照“稅費平移”的標準，把過去的排污費直接轉(zhuǎn)為環(huán)保稅。當然，政策的設(shè)計總體來講不以收錢為目的，主要是為了刺激環(huán)境保護意識、提振環(huán)境保護的自覺性。

　　環(huán)境保護部法規(guī)司負責人介紹，通過排污費改環(huán)保稅，有利于提高執(zhí)法剛性，減少地方政府干預，內(nèi)化環(huán)境成本。環(huán)境保護稅按排放量征收，多排多繳，少排少繳，有利于促進企業(yè)提升環(huán)保水平，減少污染物排放量。

　　環(huán)境保護稅歸地方還是中央？

　　12月27日，國務院印發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護稅收入歸屬問題的通知》，明確環(huán)境保護稅為地方收入。

　　通知指出，為促進各地保護和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護投入，國務院決定，環(huán)境保護稅全部作為地方收入。

　　現(xiàn)行的排污費是實行中央和地方1：9分成。財政部稅政司司長王建凡此前指出，考慮到地方政府承擔主要污染治理責任，為了調(diào)動地方的積極性，擬將環(huán)保稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。(完)