潘云良：把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的三個(gè)根本特征

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。這是黨中央對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略判斷。

　　我國經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，也是不可違背的客觀規(guī)律。

　　第一，從高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究告訴我們，增長是有極限的。從我國情況看，自2010年成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體后，中國經(jīng)濟(jì)明顯出現(xiàn)了不同于以往的特征：中國已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化的中后期，經(jīng)濟(jì)增速在7%以下運(yùn)行，這是中國經(jīng)濟(jì)自身周期所決定的。這一特征從發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的歷程中也可以得到驗(yàn)證。從歷史看，在工業(yè)化過程中沒有哪個(gè)國家經(jīng)濟(jì)能保持連續(xù)30年8%以上的增長。英國7%（50年）；美國8%（30年）；日本9%（25年）；韓國9%（30年）；30年以后增長速度都降低了�，F(xiàn)在這些國家，經(jīng)濟(jì)增速幾乎都在3%以下。所以，7%左右甚至低于7%是常態(tài)，超高速則是不正常的，甚至是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。

　　第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的第二個(gè)特征是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　長時(shí)期來看，今后我們能夠在比較長的時(shí)間內(nèi)保持7%左右甚至是6%的經(jīng)濟(jì)增速，這與中國整個(gè)的變化是相適應(yīng)的。

　　當(dāng)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢更加明顯，同時(shí)資源環(huán)境的硬約束日益凸顯，人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、文化建設(shè)、生活質(zhì)量等有更高要求。面對(duì)這些時(shí)代課題，過去那種低效率的、不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、造成資源過快耗竭、生態(tài)環(huán)境破壞、產(chǎn)能過剩的增長方式再也走不下去了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量比速度更重要，結(jié)構(gòu)比GDP總量更重要。我們唯有以更堅(jiān)定的決心、更大的勇氣、更多的智慧，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，才能為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供制度保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。衡量發(fā)展質(zhì)量和效益，就是投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，這才是我們要的發(fā)展。

　　第三，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的根本動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告中指出，“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”，明確“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。當(dāng)前，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)是全球競爭的大勢所趨。

　　從創(chuàng)新的體制機(jī)制看，效率有生產(chǎn)效率、勞動(dòng)效率、投入和產(chǎn)出的效率，但最重要的是資源配置的效率。資源配置就是所有的資源在現(xiàn)在和將來，如何分配到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)區(qū)域，才會(huì)效用最大。人類歷經(jīng)了自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)三種經(jīng)濟(jì)形態(tài)或三種資源配置體制。黨的十九大進(jìn)一步明確了政府和市場的關(guān)系，“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。這一表述不僅明確了未來全面深化改革的重點(diǎn)所在，更對(duì)市場的地位和作用進(jìn)行了科學(xué)定位。

　　從創(chuàng)新的動(dòng)力看，科技創(chuàng)新是第一推動(dòng)力。應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的過程當(dāng)中，從國際上來看，世界各國紛紛提出了重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實(shí)行新的工業(yè)化發(fā)展計(jì)劃等等，各國的叫法不太一樣，但是都出臺(tái)了一系列的制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃。從國內(nèi)的情況來看，中國提出“中國制造2025”并上升為國家戰(zhàn)略，就是要改變過去我們長期在制造業(yè)價(jià)值鏈的低端發(fā)展，推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　從創(chuàng)新的主體看，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論研究認(rèn)為，決定經(jīng)濟(jì)增長效率的最關(guān)鍵要素是擁有具備專業(yè)知識(shí)和技能的人，擁有核心關(guān)鍵技術(shù)以及全球化視野的管理機(jī)制創(chuàng)新�？梢姡�激發(fā)主體活力才是創(chuàng)新的第一推動(dòng)力。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授 潘云良）