按圖施工 積極穩(wěn)妥——2017年國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作綜述

　　本報記者 江 琳

 　　2017年3月17日，浙江省杭州市上城區(qū)委書記陳瑾，鄭重地在區(qū)監(jiān)察委報送的對涉嫌貪污的余某進(jìn)行調(diào)查的《立案審批表》上簽名，這標(biāo)志著國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)啟動以來的第一例留置措施啟動實(shí)施。

　　深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。2016年下半年，黨中央決定，在北京市、山西省、浙江省開展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，一年多來，三省市圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)，取得重要階段性成果，形成了可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大對深化國家監(jiān)察體制改革再動員再部署，要求將試點(diǎn)工作在全國推開。如今，隨著改革的深入推進(jìn)，一個集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系正逐漸形成，一個黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查與國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一的制度體系正逐步構(gòu)筑。

　　以上率下，凝心聚力推動監(jiān)察體制改革

　　一年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下，凝心聚力推動改革。習(xí)近平總書記6次主持召開中央政治局會議、中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究審議深化國家監(jiān)察體制改革和試點(diǎn)工作方案。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中、七中全會和十八屆中央紀(jì)委七次全會上，對深化國家監(jiān)察體制改革作出重要指示，為全面推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

　　黨的十九大報告明確要求，深化國家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會。令行禁止，時不我待。2017年10月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》的通知；11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議審議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定，為試點(diǎn)工作提供法治保障；11月7日，《中華人民共和國監(jiān)察法》草案向社會公開征求意見；11月11日，全國推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動員部署電視電話會議召開，明確工作部署，提出相關(guān)要求……國家監(jiān)察體制改革步履鏗鏘，扎實(shí)推進(jìn)。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪制，工作緊鑼密鼓。中央深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙樂際對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示要求、深化國家監(jiān)察體制改革高度重視，多次部署推動，進(jìn)行專題研究，提出明確要求。中央紀(jì)委發(fā)揮牽頭抓總作用，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，抓好改革試點(diǎn)組織實(shí)施和任務(wù)落實(shí)：

　　——加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保改革正確方向。中央紀(jì)委及時匯編習(xí)近平總書記關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的重要論述，作為推進(jìn)改革試點(diǎn)工作的政治教材；組織對改革試點(diǎn)推開省（區(qū)、市）實(shí)施方案進(jìn)行集中會審，面對面指導(dǎo)各地修改完善實(shí)施方案，確保符合中央精神要求，不漏項(xiàng)、不走偏；聚焦轉(zhuǎn)隸組建這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對改革試點(diǎn)中重大問題的研究指導(dǎo)，確保過渡時期各項(xiàng)工作有機(jī)銜接。

　　——深入調(diào)研檢查，督促落實(shí)責(zé)任。中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志分赴地方，采取實(shí)地調(diào)研、檢查基礎(chǔ)臺賬、召開座談會等多種形式，深入了解改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，現(xiàn)場提出有針對性的指導(dǎo)意見，推動落實(shí)黨委主責(zé)和紀(jì)委專責(zé)。

　　——總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推動解決問題。中央紀(jì)委派人到遼寧省丹東市蹲點(diǎn)調(diào)研，現(xiàn)場解剖“麻雀”，總結(jié)提煉縣級監(jiān)委組建有益經(jīng)驗(yàn)，為其他試點(diǎn)地區(qū)提供參考。

　　凝聚改革共識，形成強(qiáng)大合力。全國人大、中央組織部、中央政法委、中央編辦、最高人民檢察院等各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央要求，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又服務(wù)大局、緊密配合，推動做好相關(guān)工作。通過扎實(shí)有效的工作，各單位各部門齊心協(xié)力把黨中央的要求落到實(shí)處。