【新時(shí)代·中華兒女共筑中國(guó)夢(mèng)】婁勝華：十九大報(bào)告表明中央堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的決心與信心

　　新華網(wǎng)北京1月10日電（蔡嘯天）“十九大報(bào)告有關(guān)港澳論述篇幅大、內(nèi)容多、表述新”，澳門理工學(xué)院公共行政學(xué)教授兼課程主任婁勝華近日在接受新華網(wǎng)采訪時(shí)表示，這表明中央對(duì)港澳問題的重視與關(guān)注，也表明中央對(duì)“一國(guó)兩制”與港澳問題的新認(rèn)識(shí)，更表明中央堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的決心與信心。

　　婁勝華認(rèn)為十九大報(bào)告涉港澳論述在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。第一，將“一國(guó)兩制”定位為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一。其次，強(qiáng)調(diào)憲法和基本法共同構(gòu)成特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)了憲法在特別行政區(qū)治理中的作用。再次，強(qiáng)調(diào)了中央的全面管治權(quán)，把“維護(hù)中央對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來”，厘清了特區(qū)高度自治權(quán)的來源。第四，強(qiáng)調(diào)香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局。

　　十九大報(bào)告明確提出，香港、澳門發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連。要支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。對(duì)此，婁勝華表示，這部分內(nèi)容具有十分重大的意義，為今后港澳的發(fā)展指明了具體方向。

　　婁勝華認(rèn)為，港澳發(fā)展必須融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之中，港澳融入國(guó)家發(fā)展大局的路徑主要有以下四大方面：

　　一是促進(jìn)交通與基礎(chǔ)設(shè)施的融合與要素流動(dòng)�；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)需要促進(jìn)三地交通與基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合。目前港珠澳大橋、廣深港高鐵等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也都是為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展打開壁壘。以共建世界級(jí)國(guó)際航運(yùn)物流中心為目標(biāo)，將大灣區(qū)打造為國(guó)家在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)貨物和資本集散、市場(chǎng)拓展的空間載體和管理中樞。以港珠澳大橋建成通車為契機(jī)，打造立體交通聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，更有效地整合各類生產(chǎn)要素，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，擴(kuò)大港澳新的發(fā)展空間和格局。

　　二是鞏固服務(wù)業(yè)，深化經(jīng)貿(mào)和金融合作，促進(jìn)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展�；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)的啟動(dòng)，有利于推動(dòng)粵港澳三地進(jìn)一步擴(kuò)大開放，匯聚全球更多的創(chuàng)新要素資源，實(shí)現(xiàn)三地分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，也帶動(dòng)金融合作進(jìn)一步加強(qiáng)，并且珠三角地區(qū)可以為香港和澳門地區(qū)鞏固服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)提供有力支撐，不管是金融業(yè)還是高端服務(wù)業(yè)，港澳特區(qū)可以更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

　　三是促進(jìn)港澳參與“一帶一路”建設(shè)。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為實(shí)施“一帶一路”倡議提供了支撐。粵港澳大灣區(qū)作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，是中國(guó)與沿線國(guó)家海上往來距離最近的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域。香港和澳門分別為“一帶一路”建設(shè)引入英聯(lián)邦國(guó)家和葡語系國(guó)家兩條便捷路徑。

　　四是便利港澳居民在內(nèi)地工作與就業(yè)。珠三角發(fā)展部分中心服務(wù)功能，有助于疏解港澳城市壓力，使其能夠集中優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)尋求發(fā)展；其次，積極推進(jìn)醫(yī)療、教育、環(huán)保等具體領(lǐng)域的互聯(lián)互通，并為港澳青少年創(chuàng)造更多的就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　婁勝華強(qiáng)調(diào)，十九大宣告了祖國(guó)從“站起來”、“富起來”邁向“強(qiáng)起來”的新時(shí)代。而港澳的“一國(guó)兩制”實(shí)踐也從初始階段走向成熟階段的新時(shí)代，因此，需要總結(jié)“一國(guó)兩制”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更好地規(guī)劃港澳未來發(fā)展。