打造世界級城市群 長三角三省一市今年要干這些大事
新華社上海1月15日電 題:打造世界級城市群 長三角三省一市今年要干這些大事
新華社記者何欣榮、劉巍巍
在近日舉行的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上,滬蘇浙皖三省一市主要負(fù)責(zé)同志按照“創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展”的總要求,就長三角城市群建設(shè)、深化區(qū)域合作機制等議題進行了深入討論。在落實十九大精神的背景下,長三角最重量級的會議傳遞出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的哪些新信息?
——創(chuàng)新驅(qū)動有了新抓手。長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會明確提出,要共建內(nèi)聚外合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),在長三角地區(qū)率先構(gòu)建我國區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。
協(xié)同創(chuàng)新共同體概念的提出,意味著創(chuàng)新絕不是一城一地的事情。上海市政府參事室主任王新奎表示,當(dāng)前城市群在全球經(jīng)濟競爭中發(fā)揮著越來越重要的作用。IT創(chuàng)新的代表硅谷,就是一個城市群,包含舊金山、圣何塞等多個城市。
在構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體方面,長三角內(nèi)部互補優(yōu)勢明顯:上�？萍冀逃l(fā)達(dá),江蘇實體經(jīng)濟基礎(chǔ)好,浙江市場活力強,安徽在新技術(shù)方面有后發(fā)優(yōu)勢。依托這些區(qū)域特點,企業(yè)家們不斷推動創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合。在近期舉行的世界浙商上海論壇上,杉杉股份創(chuàng)始人鄭永剛說,杉杉從服裝業(yè)起家,最初總部在寧波。后來接觸到上海的科研院所,便果斷向新能源行業(yè)轉(zhuǎn)型。立足滬浙兩地,如今杉杉已成長為全球最大的鋰電池正負(fù)極材料供應(yīng)商。
——制度體系對接成為新方向。會議提出,要促進長三角公共服務(wù)深度融合,加快建設(shè)區(qū)域一體化市場,大力實施市場規(guī)則體系共建、創(chuàng)新模式共推、市場監(jiān)管共治、流通設(shè)施互聯(lián)、市場信息互通、信用體系互動的“三共三互”工程。
中國國際經(jīng)濟交流中心上海分中心秘書長、長三角規(guī)劃專家郁鴻勝說,城市群的發(fā)展已經(jīng)逐漸從硬件相通階段走向制度對接階段。要實現(xiàn)人的安居樂業(yè),最重要的是在城市群內(nèi)部加強醫(yī)療、教育和社保等制度的對接,以實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。
“政府的制度合作不會馬上收獲經(jīng)濟效益。但一旦產(chǎn)生效果,發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)打好了,厚積薄發(fā)效應(yīng)會在若干年后顯示出來。”郁鴻勝表示。
——基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平謀求新提升。會議提出,要以交通、能源為重點統(tǒng)籌推進跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強跨省(市)城際鐵路、城市軌道的規(guī)劃銜接,加強長三角機場群和港口群協(xié)同發(fā)展合作。
基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是長三角協(xié)調(diào)發(fā)展的亮點。包括滬寧、滬杭、寧杭等多條線路在內(nèi),長三角擁有全國密度最高的高鐵網(wǎng)絡(luò)。全國第一條跨省的軌道交通線路——上海軌道交通11號線,使得江蘇昆山和上海實現(xiàn)了“同城生活”。積極打造“浙江接軌上海示范區(qū)”的嘉興市,也在謀劃軌道交通網(wǎng)絡(luò)與上海對接。
要實現(xiàn)互聯(lián)互通水平的新提升,市場力量可以發(fā)揮重要作用。上海市浙江商會會長郭廣昌說,浙商積極參與長三角的交通一體化進程,推動區(qū)域之間的“無縫連接”,使得各種要素能夠高效整合起來。如復(fù)星集團牽頭的國內(nèi)首條民營控股高鐵——杭紹臺鐵路PPP項目,去年年底正式進入建設(shè)施工階段。
以資本為紐帶,上海的浦東國際機場正在和北翼的南通機場開展深度合作。去年11月,南通機場首次迎來了承運“雙十一”物流的全貨運專機,機場協(xié)同發(fā)展為長三角物流產(chǎn)業(yè)帶來新動力。
——先行先試推動改革開放取得新突破。近年來,以浦東“證照分離”試點為代表的上�！胺殴芊备母�、江蘇的“不見面審批”、浙江的“最多跑一次”,在全國引起廣泛關(guān)注。會議提出,強化改革試點示范引領(lǐng),抓緊提煉長三角地區(qū)可復(fù)制、可推廣的先進經(jīng)驗做法,相互借鑒、取長補短、共謀發(fā)展。
在深化改革開放方面,自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)是重頭戲。上海市財政局局長過劍飛近期表示,借助自貿(mào)港建設(shè),財政部門正在抓緊研究設(shè)計與國際慣例接軌的稅收制度,內(nèi)容包括新的離岸稅收政策體系。通過這些措施,不僅鼓勵企業(yè)走出去,也把海外資金引進來。
企業(yè)方面的反應(yīng)也非常積極。借自貿(mào)區(qū)東風(fēng),國內(nèi)鋁輪轂行業(yè)龍頭萬豐奧特集團在加拿大、捷克等地開展了一系列投資并購,積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。復(fù)星集團在投資葡萄牙商業(yè)銀行后,推動后者與銀聯(lián)合作,在歐洲本地首發(fā)銀聯(lián)卡。未來還計劃吸收全球的金融科技成果,服務(wù)金融“一帶一路”的建設(shè)。
