2018，正風(fēng)反腐這樣抓

　　2017年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分縣處級(jí)干部2.1萬人,鄉(xiāng)科級(jí)干部7.8萬人,一般干部9.7萬人,進(jìn)一步加大了對(duì)基層腐敗問題的懲處。2018年,需要繼續(xù)加大整治群眾身邊的腐敗問題力度,將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。一方面,需要保持反腐敗的高壓態(tài)勢,尤其是在扶貧、惠農(nóng)資金使用等領(lǐng)域,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,讓紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。另一方面,需要繼續(xù)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,使黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,廣泛聽取群眾意見,加大巡視巡察力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促解決問題。此外,還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)村匪惡霸的打擊力度,在掃黑除惡的同時(shí),嚴(yán)厲打擊黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”,鏟除黑惡勢力滋生的土壤,維護(hù)群眾的切身利益。

　　【專家視線】中央黨史研究室研究員薛慶超:

　　群眾身邊亂飛的“蒼蠅”,最容易侵蝕群眾切身利益,群眾感受也最深刻,直接影響到黨的形象和執(zhí)政之基。新的一年,需要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。同時(shí),加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè),確保責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力不遞減。此外,還應(yīng)注意,群眾身邊的腐敗問題往往和經(jīng)濟(jì)問題交織,尤其在涉及土地征遷的農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部,要盯緊基層干部手中的權(quán)力,謹(jǐn)防其與黑惡勢力勾結(jié)欺壓百姓,要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來。

　　整合力量,深化監(jiān)察體制改革

　　國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革。2018年是國家監(jiān)察體制改革的重要年份,今年2月底前省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)即將全部產(chǎn)生,3月全國人代會(huì)之后,國家監(jiān)察委員會(huì)也將成立,監(jiān)察體制改革將步入新階段。

　　如果說紀(jì)委的職責(zé)定位是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé),那么監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)定位則是監(jiān)督、調(diào)查、處置。從實(shí)踐看,監(jiān)察委員會(huì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、調(diào)查、處置違反國家監(jiān)察法的行為,其調(diào)查處置完畢后有一部分案件需與檢察院公訴部門、法院等進(jìn)行銜接,因此全會(huì)公報(bào)要求,實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一,加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的工作銜接。下一步,各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)要借鑒吸收北京、山西、浙江三地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推動(dòng)“制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”。

　　【專家視線】中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長、副研究員高波:

　　隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以非凡的政治勇氣和政治遠(yuǎn)見,作出國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署,這對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步整合反腐敗工作力量,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　全會(huì)進(jìn)一步明確了改革“施工圖”,著力構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)要認(rèn)真履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé),探索形成高效順暢的監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一,加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的工作銜接,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。可以預(yù)見,在新的一年里,隨著改革深入推進(jìn),國家監(jiān)察理念、體制機(jī)制、方式方法與時(shí)俱進(jìn),必將鞏固發(fā)展已經(jīng)形成的反腐敗壓倒性態(tài)勢,將全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭不斷引向深入。

　　擦亮利劍,織密巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

　　“巡視利劍出鞘,貪腐無處遁形!”黨的十八大以來,中央紀(jì)委立案審查的中管干部中,60%以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的,巡視已成為黨之利劍、國之利器。

　　2018年,中央將出臺(tái)巡視工作規(guī)劃,這將成為巡視工作的“指南針”。隨著管黨治黨的不斷深入,巡視定位也越來越清晰:巡視是政治巡視,而非業(yè)務(wù)巡視。黨的十九大提出,把黨的政治建設(shè)擺在首位。新的一年,巡視工作必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視,統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視,深化專項(xiàng)巡視,強(qiáng)化機(jī)動(dòng)式巡視,提升全覆蓋質(zhì)量;同時(shí),巡視也要加大向基層延伸的力度,在巡視基礎(chǔ)上深入開展巡察工作,向老百姓身邊的“蠅貪”“微腐敗”延伸,建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng),打通黨內(nèi)監(jiān)督的“最后一公里”。

　　【專家視線】中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任、教授毛昭暉:

　　習(xí)近平總書記在全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要深化標(biāo)本兼治,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。2018年,巡視制度將擔(dān)負(fù)更為重要的使命,成為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的關(guān)鍵性制度。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),需要進(jìn)一步完善巡視制度。新的一年,期待出臺(tái)更加詳細(xì)的巡視工作實(shí)施細(xì)則,提高巡視制度的精細(xì)化程度,增強(qiáng)巡視工作的規(guī)范性,實(shí)現(xiàn)巡視制度的雙重功能:既對(duì)干部產(chǎn)生震懾,實(shí)現(xiàn)不敢腐不能腐,又促進(jìn)干部積極有為,擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新,不畏手畏腳。同時(shí),強(qiáng)化巡視與其他反腐敗制度的耦合度,用制度實(shí)現(xiàn)“深化標(biāo)本兼治”,扎緊制度的籠子。此外,還應(yīng)拓展巡視工作的深度,進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)制度創(chuàng)新。

　　保持高壓,懲腐肅貪一刻不停

　　黨的十八大以來,黨中央堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,反腐敗工作成效卓著。但也要清醒地看到,當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

　　全會(huì)公報(bào)指出,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,堅(jiān)定不移、精準(zhǔn)有序,體現(xiàn)了黨中央將反腐敗斗爭進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心。同時(shí),公報(bào)提出了反腐敗工作的聚焦方向:聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部,重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件,著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。這些重點(diǎn)人、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生的腐敗問題往往案情嚴(yán)重、涉案金額巨大、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)危害性大。如孫政才、魯煒等身為黨的高級(jí)干部,十八大以來依舊不收斂不收手,嚴(yán)重違反黨的多項(xiàng)紀(jì)律,且長期擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位“一把手”,如不及時(shí)清除,將嚴(yán)重影響黨內(nèi)政治生態(tài)。因此,必須聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)打擊,減少存量、遏制增量。此外,反腐敗國際合作將鋪下天羅地網(wǎng),腐敗分子逃到天涯海角也要將其繩之以法,防止海外成為腐敗分子的“避罪天堂”。

　　【專家視線】中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長、副研究員高波:

　　面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢,2018年必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,保持戰(zhàn)略定力,排除錯(cuò)誤思想干擾,重整行裝再出發(fā)。在理念思路上,必須鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,以治標(biāo)促進(jìn)治本,以治本鞏固治標(biāo),持續(xù)保持高壓態(tài)勢;在實(shí)際工作中,必須堅(jiān)持受賄行賄一起查,逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤,聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手的黨員干部,重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件;加強(qiáng)反腐敗國際合作,鞏固國內(nèi)“打虎拍蠅”與海外“獵狐追贓”的聯(lián)動(dòng)態(tài)勢。隨著標(biāo)本兼治不斷深化,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制行穩(wěn)致遠(yuǎn),我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)從“壓倒性態(tài)勢”向“壓倒性勝利”的歷史性跨越。

　　強(qiáng)化監(jiān)督,壓實(shí)管黨治黨責(zé)任

　　“重整行裝再出發(fā)。”習(xí)近平總書記在全會(huì)上強(qiáng)調(diào),以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入,開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。全面從嚴(yán)治黨,壓實(shí)黨組織的主體責(zé)任至關(guān)重要。新的一年,必須加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)和部門黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查,用好問責(zé)利器,做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

　　推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實(shí)處,紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任不可或缺。紀(jì)檢干部不能當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥,要當(dāng)“鐵匠”硬碰硬,如果監(jiān)督責(zé)任不到位,就是嚴(yán)重失職。2018年,加強(qiáng)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,改革創(chuàng)新是一以貫之的好方法。比如,加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),在“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”“兩個(gè)為主”上下功夫;再如,進(jìn)一步完善地方紀(jì)委派駐體制機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé),推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)。

　　【專家視線】中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任、教授毛昭暉:

　　全面從嚴(yán)治黨責(zé)任必須落到實(shí)處。2018年,各級(jí)黨組織在履行主體責(zé)任過程中,必須牢牢把握全面從嚴(yán)治黨的核心制度,將制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)之中。長期堅(jiān)持、不斷深化全面從嚴(yán)治黨的“六個(gè)統(tǒng)一”,是各級(jí)黨組織破解現(xiàn)實(shí)問題,履行主體責(zé)任的必修課。懲腐、治庸,糾正形式主義、官僚主義,反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為等,都將成為新時(shí)代黨組織履行主體責(zé)任的題中應(yīng)有之義。

　　新的一年,各級(jí)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任,應(yīng)當(dāng)在奪取新時(shí)代反腐敗斗爭壓倒性勝利這一宏大目標(biāo)下加以謀劃,要以解決黨內(nèi)政治腐敗為重點(diǎn),以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為尺子,消弭黨內(nèi)政治隱患,通過改革和制度創(chuàng)新,從體制機(jī)制上防止政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成的利益集團(tuán)出現(xiàn),探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督的有效途徑。