他們每天忙些啥（深閱讀·基層干部狀況調(diào)查②）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉尚志——
早上一睜眼，十幾件事等著我
本報(bào)記者 胡婧怡 何 勇
“我可不是因?yàn)槟銈儊?lái)采訪(fǎng)，才這么忙。每天一睜眼，真的就是十幾件事等著我！”
“基層干部忙，得辯證看。忙了才能有作為、有進(jìn)步，但另一方面，從待遇、編制、心理和輿論上，的確該多關(guān)愛(ài)這個(gè)群體！”
說(shuō)這話(huà)的，是遼寧省法庫(kù)縣孟家鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉尚志。作為一個(gè)“老基層”，他已在孟家鎮(zhèn)連續(xù)工作了29年，對(duì)基層干部這個(gè)群體，最熟悉不過(guò)了。1月16日，記者跟隨他一整天，感受一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的忙與責(zé)。
早上7點(diǎn)半，天剛亮沒(méi)多久，記者自以為很早，可趕到劉尚志辦公室時(shí)，他早已到了。他介紹，每天這樣安排——早上提前兩小時(shí)到辦公室梳理工作，上午集中安排會(huì)議，下午集中走訪(fǎng)村屯、企業(yè)，晚上回來(lái)有企業(yè)家約見(jiàn)的話(huà)，再拿出專(zhuān)門(mén)時(shí)間研討項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。
8點(diǎn)半，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)會(huì)議室，這里坐滿(mǎn)了各方面人員。企業(yè)租金催繳、機(jī)關(guān)紀(jì)律考勤制度承諾書(shū)、春節(jié)前安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式排查、科技培訓(xùn)、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、2017年干部聯(lián)績(jī)?nèi)』I……風(fēng)風(fēng)火火，半個(gè)小時(shí)一下布置了7件事情。
孟家鎮(zhèn)內(nèi)有個(gè)綠色食品加工工業(yè)區(qū)，劉尚志兼任管委會(huì)主任。開(kāi)春前這陣，正是招商引資最忙的時(shí)候。開(kāi)完鎮(zhèn)里的布置會(huì)，又開(kāi)了個(gè)管委會(huì)的調(diào)度會(huì)。新建項(xiàng)目土地怎么規(guī)劃更合理、原有項(xiàng)目土地租金續(xù)租有困難怎么辦、項(xiàng)目誰(shuí)來(lái)跟進(jìn)怎么盯……十二三個(gè)項(xiàng)目被拿出來(lái)一一研究分析，原本要開(kāi)1個(gè)小時(shí)的調(diào)度會(huì)開(kāi)了近兩個(gè)小時(shí)。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，除了一些決策的事情是在辦公室完成的，70%的時(shí)間都在村里、在企業(yè)�！眲⑸兄窘榻B說(shuō)，孟家鎮(zhèn)共有10個(gè)行政村，26個(gè)自然屯，各村各戶(hù)都有特點(diǎn)，要因地制宜才能管好。
快到中午12點(diǎn)，臨近飯點(diǎn)，劉尚志來(lái)到鄉(xiāng)食堂，今日菜譜是豆角土豆、大醬蘸菜等土菜。“自己盛啊�！眲⑸兄菊泻糁浾吆推渌恕�
“這樣的節(jié)奏，你覺(jué)得辛苦嗎？”記者跟他邊吃邊聊。
“辛苦不怕。最怕的有倆，一個(gè)是辛苦半天，沒(méi)見(jiàn)成效，見(jiàn)不到發(fā)展成果，現(xiàn)在招商引資難度不小，必須人一之我十之；還有一個(gè)就是干了很多活，受了很多累，大家對(duì)基層干部還不理解、不認(rèn)同�！�
“基層工作不好干�；疃�、人少、待遇低。人、財(cái)、物，沒(méi)有真正做到向基層傾斜�！眲⑸兄菊f(shuō)，“盡管縣委、縣政府很努力，但有些事情不是這一個(gè)層級(jí)能解決的。全市連續(xù)幾年沒(méi)有招公務(wù)員，缺編缺人嚴(yán)重。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)有25個(gè)行政編制，缺7個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺10個(gè)。最年輕的人都30多歲了，年輕人不愛(ài)來(lái)，來(lái)了也留不住�！�
中午稍微休息了會(huì)兒，下午又去調(diào)研協(xié)調(diào)。一進(jìn)遼寧萬(wàn)利興達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司，總經(jīng)理張正陽(yáng)就問(wèn)：“20多畝地的規(guī)劃電費(fèi)是個(gè)大成本，要是能上光伏熱電，我們不但能自產(chǎn)自銷(xiāo)，余下的還能出售。”劉尚志耐心地給張正陽(yáng)解釋?zhuān)骸盎巨r(nóng)田得變?yōu)橐话愀夭拍苌瞎夥?xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)上報(bào)審批了，我們也再幫你盯一下這件事。”
剛起步時(shí)，這家以做有機(jī)蔬菜為主業(yè)的公司因?yàn)槠贩N單一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱，一度進(jìn)入發(fā)展迷茫期。來(lái)自深圳的張正陽(yáng)人生地不熟，幾乎天天要跟劉尚志通電話(huà)，每次1個(gè)多小時(shí)。
“你煩過(guò)他嗎？”記者插話(huà)問(wèn)，引起一陣笑聲�！澳哪軣�？”劉尚志笑著說(shuō)�！拔覀円龅木褪翘聿什惶韥y，企業(yè)有事就跟我說(shuō)，沒(méi)事我趕緊走，別讓企業(yè)費(fèi)時(shí)間招待。”
緊接著，劉尚志又趕到山山偉業(yè)食品公司，跟廠(chǎng)長(zhǎng)呂連營(yíng)聊了聊村民種山楂的技術(shù)細(xì)節(jié)。之后，他抓緊時(shí)間來(lái)到老邊村，這個(gè)村去年12月27日剛剛通上自來(lái)水，他要看看有沒(méi)有什么問(wèn)題要解決。沒(méi)通水前，劉尚志就總往這兒跑，察看工程進(jìn)度�！皾M(mǎn)意滿(mǎn)意！自來(lái)水比井水干凈多了，你看我那個(gè)鍋之前燒井水都是水銹�！彪S機(jī)走進(jìn)一戶(hù)農(nóng)戶(hù)，66歲的村民王法民熱情地給劉尚志打了一瓢自來(lái)水，劉尚志直接喝了一口。
走出村，夕陽(yáng)西斜，染紅了整座村莊。劉尚志感慨：“一天又過(guò)去了，每天就是這么跟打仗一樣。”
派出所民警尤瑜——
忙碌又普通，小事當(dāng)成大事干
本報(bào)記者 楊文明
自打1996年入職開(kāi)始，尤瑜就沒(méi)離開(kāi)過(guò)派出所。
1月12日，云南玉溪澄江縣龍街派出所，連續(xù)兩晚值班備勤的尤瑜早早換好警服，坐到電腦前。先辦結(jié)戶(hù)口審批，再忙別的，已是他多年的習(xí)慣�！拔议e著，群眾就得等著；我這耽誤一天，群眾就得多等一天。干警察這行，誰(shuí)都說(shuō)不好當(dāng)天有啥突發(fā)事件�！�
按公安部門(mén)要求，到了夜晚，尤瑜和所里的警察、協(xié)警要分作兩班，一半的人要值班備勤。“所里原來(lái)的宿舍成了危房，因?yàn)檫t遲沒(méi)預(yù)算，最近我們只能把三樓的榮譽(yù)室改成了臨時(shí)宿舍�！�
龍街派出所地處城鄉(xiāng)接合部，11名民警和19名協(xié)警服務(wù)管理6萬(wàn)常住人口。記者體驗(yàn)采訪(fǎng)的這一天，尤瑜不是在辦事，就是在聯(lián)系下一件事。
“今天天冷，上門(mén)辦事的群眾相對(duì)少點(diǎn)，可以出出外勤�！庇辱ふf(shuō)，“相比坐辦公室，出外勤能活動(dòng)活動(dòng)腿腳，有時(shí)候來(lái)辦手續(xù)的群眾多，一坐下就起不來(lái)，一天下來(lái)更累�！�
上午11點(diǎn)，尤瑜來(lái)到轄區(qū)內(nèi)吸毒戒斷人員周某家給他做尿檢。記者原本以為有個(gè)5分鐘就能結(jié)束，結(jié)果尤瑜一坐就開(kāi)始了半小時(shí)的閑談，臨走前才說(shuō)看看周某能不能經(jīng)得住考驗(yàn)，看到檢測(cè)結(jié)果呈陰性，尤瑜笑得很開(kāi)心。事后尤瑜告訴記者，他第一次接觸周某，是周某拿針管從自己身上抽出血來(lái)威脅他�！艾F(xiàn)在我們常聊天�！�
回到派出所，正趕上食堂開(kāi)飯的時(shí)間。尤瑜出去接了個(gè)電話(huà)，回來(lái)時(shí)飯菜的油早已結(jié)了厚厚一層，他卻打趣，“也不是天天都這么冷�！�
尤瑜的電話(huà)是為了對(duì)接下午的入戶(hù)調(diào)查，最近上級(jí)部門(mén)要求“一標(biāo)三實(shí)”全覆蓋，要采集每家每戶(hù)的地理坐標(biāo)和基本人員信息�！敖裉焯炖湔脕�(lái)派出所辦事的人少，不少群眾在家暖和，正好適合采集。‘一標(biāo)三實(shí)’全覆蓋后，走丟的老人通過(guò)人像識(shí)別很快就能確定身份和住址�！�
信息采集并不順利。在第一戶(hù)就吃了“閉門(mén)羹”，第二戶(hù)女居民開(kāi)了門(mén)，可一聽(tīng)要拿戶(hù)口本、身份證就連說(shuō)“馬上要上班了，單位打卡”，讓他改天來(lái)。記者原本以為尤瑜會(huì)發(fā)火，結(jié)果他卻笑著說(shuō)，也行。不過(guò)好在接下來(lái)的工作還算順利，拍照、掃描戶(hù)籍信息、登記電話(huà)，不到10分鐘便登記了3戶(hù)的信息。
信息剛登記完，尤瑜就接到電話(huà)，說(shuō)派出所旁的市場(chǎng)里發(fā)生了糾紛。有個(gè)老人打電話(huà)說(shuō)“衣服不合身想退，但商戶(hù)只愿換，要求派出所介入”。尤瑜趕緊停了手中的工作，趕到市場(chǎng)。尤瑜一到就往老人和商戶(hù)中間一站，開(kāi)始安撫雙方。商戶(hù)最終把140元的羽絨服款退給了老人，老人滿(mǎn)意離開(kāi)。等老人走了，尤瑜跟商戶(hù)說(shuō)，別太往心里去。
從介入調(diào)解到老人拿到錢(qián)，尤瑜花了20分鐘�！靶∈虏还�，就容易發(fā)展成大矛盾，萬(wàn)一發(fā)生肢體沖突，老人家有個(gè)三長(zhǎng)兩短，回頭又得去派出所做筆錄、調(diào)解，花的時(shí)間更長(zhǎng)，群眾對(duì)我們還有意見(jiàn)。”
“說(shuō)實(shí)話(huà)，咱派出所管的都是雞毛蒜皮的小事，挺難干出成績(jī)�！辈贿^(guò)尤瑜說(shuō)，小事當(dāng)成大事干，并非沒(méi)有成就感，“幫群眾辦的事，群眾都掛念著呢。”
1月12日，正逢周五，瞅著時(shí)間到了下午4點(diǎn)20分，尤瑜喊上4位民警早早來(lái)到附近的澄江五中�！爸芪鍖W(xué)校放假，以前校長(zhǎng)每到周五都會(huì)給我打電話(huà)，希望我們?nèi)ゾS持周邊交通秩序，后來(lái)我就跟校長(zhǎng)說(shuō)好，不用打電話(huà)了，每周我們都會(huì)去�！�
去學(xué)校的路上，尤瑜聊起了女兒。他說(shuō)，干警察這行，最虧欠的就是女兒�！俺踔袝r(shí)孩子叛逆，有一個(gè)星期時(shí)間都躲在家里沒(méi)去學(xué)校，結(jié)果那周我正好值班，回到家才知道�！币�?yàn)楦畠浩綍r(shí)溝通少，擅長(zhǎng)做群眾工作的尤瑜不知道怎么跟女兒開(kāi)口，最后給女兒寫(xiě)了封長(zhǎng)信才把女兒勸回學(xué)校。
尤瑜透露，“有時(shí)候趕上值班接不了女兒，我就到公共監(jiān)控室看看，能不能在學(xué)校門(mén)口找到女兒的身影，要能看眼孩子心里就很滿(mǎn)足。”
下午5點(diǎn)半，澄江五中門(mén)口恢復(fù)平靜。尤瑜輪到周末休息，周五晚能跟女兒見(jiàn)一面。記者不忍打擾，采訪(fǎng)結(jié)束。
感受了 感動(dòng)了（記者手記）
魯平
身體乏，腳發(fā)軟。這是跟著基層干部采訪(fǎng)了一整天，我們的真切感受。在本報(bào)多位記者的報(bào)道里，我們看到了不同地區(qū)基層干部的工作狀態(tài)。對(duì)于長(zhǎng)年累月如此的他們，這只是一個(gè)側(cè)影、一個(gè)片段。
基層干部要和群眾面對(duì)面，矛盾繞不開(kāi)、問(wèn)題避不了，更沒(méi)有緩沖區(qū)，最容易因各種原因受到批評(píng)。同時(shí)，再宏大的政策到最基層，都需要基層干部去抓，去一個(gè)村一個(gè)村地跑。而基層干部待遇卻相對(duì)較低，升遷空間也不大。在向基層干部提出具體要求的同時(shí)，寬容理解和客觀(guān)看待，是我們一起邁向理性社會(huì)的共同責(zé)任。
一名掛職干部眼中的基層干部（來(lái)稿選登）
中直機(jī)關(guān)干部 小田
我是中直機(jī)關(guān)一名公務(wù)員。2017年，組織選派我到吉林省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職副書(shū)記兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)。一年掛職期里，我對(duì)基層干部的酸甜苦辣有了切身體會(huì)。
吉林的冬天，寒冷而漫長(zhǎng)，村民秋收后就開(kāi)始了“貓冬”，但鎮(zhèn)、村干部反而更忙了。入冬正是開(kāi)展貧困戶(hù)資料動(dòng)態(tài)調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)。每逢此時(shí)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部全體出動(dòng)，開(kāi)始了入戶(hù)走訪(fǎng)、統(tǒng)計(jì)填表、公示上報(bào)等一系列工作，如遇貧困戶(hù)對(duì)退出不理解，還要做好解釋工作。由于小鎮(zhèn)面積超過(guò)600平方公里，有120多個(gè)屯子，將近5萬(wàn)人，居住分散，起早摸黑是常態(tài)。我還記得去年此時(shí)，入村工作后摸黑返程，車(chē)子側(cè)翻在邊溝里，最終被拖拉機(jī)拽上來(lái)的經(jīng)歷。
如今各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)脫貧攻堅(jiān)越來(lái)越重視，除了國(guó)家層面，省、市都建設(shè)了貧困人口信息系統(tǒng)，這是各級(jí)檢查督查的基礎(chǔ)。去年，鎮(zhèn)里專(zhuān)門(mén)成立了臨時(shí)辦公室，幾個(gè)年輕人負(fù)責(zé)材料的統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)的上網(wǎng)等工作，也是一刻不停。這只是脫貧攻堅(jiān)工作中的一項(xiàng)具體舉措，如果遇到上級(jí)部門(mén)檢查督查，那更是要高度重視、積極動(dòng)員。人們常用“上面千條線(xiàn)，下面一根針”來(lái)反映基層工作的綜合性和復(fù)雜度，但我體會(huì)更深的是“上面千個(gè)錘，下面一根釘”。為啥這么說(shuō)，作為當(dāng)?shù)馗鞣矫姹憩F(xiàn)都很突出的大鎮(zhèn)，迎檢工作比較重，此外，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定績(jī)效考評(píng)80余項(xiàng)，可不是千斤重?fù)?dān)集于一身嘛。再加上鎮(zhèn)政府算上公益性崗位只有70多人，說(shuō)是連軸轉(zhuǎn)并不為過(guò)。
有時(shí)和基層干部聊天，問(wèn)到是什么讓他們?cè)跅l件差、任務(wù)重、報(bào)酬低、上升慢的現(xiàn)狀下堅(jiān)持下來(lái)，他們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答讓我意外又感動(dòng)：“這是我的家鄉(xiāng)，我就是想讓它變得更好一點(diǎn)�！�
人民日?qǐng)?bào)客戶(hù)端網(wǎng)友留言
@人民Aj27r（廣東東莞市網(wǎng)友）：我在基層事業(yè)單位干的時(shí)候是挺忙的。全鎮(zhèn)29個(gè)村，新買(mǎi)的摩托車(chē)不到3個(gè)月就跑了8000多公里。
@雄心壯志展（新疆和田地區(qū)網(wǎng)友）：絕大多數(shù)基層干部不容易，個(gè)別基層干部這樣那樣的事情影響了整個(gè)基層干部形象。建議優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，提高工作效能。
@西北人（寧夏吳忠市網(wǎng)友）：基層干部的辛苦是共識(shí)，關(guān)心支持基層干部，應(yīng)該提上日程了。
@人民x5SW2（甘肅慶陽(yáng)市網(wǎng)友）：我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的干部，“5+2”“白加黑”，周末不休息，有時(shí)候一個(gè)月也回不了家，孩子老人都成了留守人員。上面層層工作需要我們?nèi)ヒ灰宦鋵?shí)，時(shí)間緊任務(wù)重，有時(shí)真的時(shí)間不夠，白天上村，晚上回來(lái)還得錄電子版，這是我們的常態(tài)。而且我們好多真正干事的干部都沒(méi)有編制，只希望能得到上級(jí)關(guān)心、社會(huì)認(rèn)可、大家理解，希望周末正常休息，回家陪陪老人孩子。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年01月20日 04 版）
