監(jiān)察體制改革試點:快、嚴、實、穩(wěn)

 　　本報記者 楊俊峰

 　　監(jiān)察對象人數(shù)增加163.5萬人，達301.3萬人，增幅達118.7%……從2017年1月19日山西省成立中國第一個正式掛牌的省級監(jiān)察委員會至今，在京晉浙三地開啟的監(jiān)察體制改革試點已滿一周年�？偨Y(jié)過去一年經(jīng)驗，在三地交出的試點成績單中，“快、嚴、實、穩(wěn)”特點鮮明。

　　監(jiān)察集中統(tǒng)一 處置權威高效

　　2017年4月13日晚，山西省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，省監(jiān)委對山西煤炭進出口集團有限公司原董事長郭海（副廳級）采取留置措施，對其涉嫌嚴重違紀違法問題進行調(diào)查。不為人知的是，由于反腐敗力量分散，郭海案的查處延遲了3年。

　　隨著監(jiān)察體制試點改革在山西的全面開展，情況發(fā)生了改變。試點中，山西省調(diào)整部分案件管轄權，明確《刑法》中第163條至169條原由公安機關管轄的國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員涉嫌職務犯罪的罪名，以及涉及村民委員會等基層自治組織人員職務侵占、挪用資金等罪名，一并調(diào)整為監(jiān)委管轄。由此，郭海案很快成為“山西留置第一案”，這個3年未決貪腐案，在試點改革后4個月辦結(jié)。

　　監(jiān)察體制改革的目標在于構建集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系，實現(xiàn)對行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，改革后北京市監(jiān)察對象達到99.7萬人，較改革前增加78.7萬人。三省份監(jiān)察對象共增加163.5萬人，達301.3萬人，增幅達118.7%。改革全面鋪開后，全國的監(jiān)察對象將大幅增加。據(jù)初步統(tǒng)計，僅內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察對象將達56.5萬人，較改革前增加34.8萬人，增幅達160%。

　　調(diào)查手段專業(yè) 12項措施全用

　　工欲善其事，必先利其器。

　　根據(jù)全國人大常委會的法律授權，試點地區(qū)監(jiān)察委員會可以采取12項調(diào)查措施。這12項措施分別是：談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置。

　　據(jù)了解，試點過程中，京晉浙三地均多次使用了全國人大常委會授權的12項調(diào)查手段。