國(guó)之重器的實(shí)力與擔(dān)當(dāng)——解讀國(guó)企改革發(fā)展的成績(jī)單和路線圖

　　1月17日上午，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在國(guó)新辦發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2017年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14230.8億元，首次突破1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.2%，經(jīng)濟(jì)效益的增量和增速均為5年來(lái)最好水平。

　　回首2017年，國(guó)企改革發(fā)展成績(jī)單亮眼；展望2018年，國(guó)企將通過(guò)深化改革繼續(xù)凸顯國(guó)之重器的實(shí)力與擔(dān)當(dāng)。

　　1.顏值：新動(dòng)能帶動(dòng)國(guó)企向高質(zhì)量發(fā)展

　　“慧眼”衛(wèi)星遨游太空，首艘國(guó)產(chǎn)航母下水，兩架C919大型客機(jī)試飛成功，首次海域“可燃冰”試采成功，世界上最長(zhǎng)的跨海大橋港珠澳大橋全線貫通，“復(fù)興號(hào)”高鐵投入運(yùn)營(yíng)……2017年，這些代表著世界科技前沿的重大突破，都深深地銘刻著中央企業(yè)耕耘的足印。

　　厲害了，咱的國(guó)有企業(yè)。

　　1月8日，2017年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行，53家中央企業(yè)的83個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)，占到獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的35%。

　　中央企業(yè)的“雙創(chuàng)”成果同樣顯著，到2017年年底搭建各類(lèi)“雙創(chuàng)”平臺(tái)970個(gè)，同時(shí)建成了實(shí)體孵化器和科技產(chǎn)業(yè)園271個(gè)，11家企業(yè)成為國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地。

　　國(guó)企高端突破在全球范圍內(nèi)獲得掌聲的同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的步伐也在加快，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能，提升制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，使得鋼鐵、煤炭、石油石化、有色金屬、造船等傳統(tǒng)行業(yè)運(yùn)行效率、產(chǎn)品的附加值獲得很大的提升。

　　“科技創(chuàng)新加快了中央企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的培育，新動(dòng)能加快發(fā)展，帶動(dòng)央企提質(zhì)增效。這些成績(jī)的取得為中央企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大奠定了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！�1月17日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委總會(huì)計(jì)師沈瑩在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

　　2017年，98家中央企業(yè)中，49家企業(yè)效益增幅超過(guò)10%，26家企業(yè)效益增幅超過(guò)20%。石油石化、鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)打了翻身仗，為整體效益增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)；先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)中央企業(yè)整體效益貢獻(xiàn)超過(guò)40%；10家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)有資本配置效率，全年效益同比增長(zhǎng)31%。

　　2.筋骨：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給國(guó)企“瘦身健體”

　　2017年11月28日，一家擁有4個(gè)世界之最的中國(guó)企業(yè)在北京正式亮相，引發(fā)全球能源界的關(guān)注。“國(guó)電+神華”重組建立的國(guó)家能源集團(tuán)是目前世界上最大的煤炭生產(chǎn)公司、最大的火力發(fā)電生產(chǎn)公司、最大的可再生能源發(fā)電生產(chǎn)公司和最大煤制油、煤化工公司。

　　國(guó)家能源集團(tuán)的成立標(biāo)志著我國(guó)全力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流綜合能源集團(tuán)邁出關(guān)鍵第一步，也是央企重組整合濃墨重彩的一筆。

　　據(jù)沈瑩介紹，過(guò)去的一年，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整至98家，重組整合的方式和力度都有很大的提升。通過(guò)橫向聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、專(zhuān)業(yè)化重組，進(jìn)一步提高了企業(yè)的資產(chǎn)配置效率，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央審時(shí)度勢(shì)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大戰(zhàn)略決策。得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，2017年，中央企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的亮點(diǎn)突出。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，中央企業(yè)共化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能595萬(wàn)噸、化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2703萬(wàn)噸，主動(dòng)淘汰、停建、緩建煤電項(xiàng)目51個(gè)，煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司整合煤炭產(chǎn)能1億噸。一企一策“處僵治困”，減虧增盈效果明顯。已累計(jì)完成超過(guò)1200多戶“處僵治困”任務(wù)，其中約有400戶實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

　　以瘦身健體提質(zhì)增效為抓手，帶頭扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有力地推動(dòng)了中央企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

　　從中央企業(yè)全年的報(bào)表來(lái)看，投入產(chǎn)出的效率在提高；資金和貨物的周轉(zhuǎn)效率在提升；資本結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。從企業(yè)的分布來(lái)看，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度利潤(rùn)超過(guò)100億元的企業(yè)集團(tuán)數(shù)量達(dá)到41家，比上年同期增加4家。大企業(yè)的營(yíng)業(yè)能力在提升，大企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提升的帶動(dòng)作用在提高。

　　3.內(nèi)涵：改革措施將全面鋪開(kāi)縱深發(fā)展

　　黨的十九大報(bào)告提出：“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)�！�

　　“國(guó)企新時(shí)代大幕拉開(kāi)，高質(zhì)量發(fā)展是主旋律。從去年的情況看，今年央企利潤(rùn)保持高速增長(zhǎng)不難實(shí)現(xiàn)。更要注重國(guó)有資本的效率提升、負(fù)債率下降，加快構(gòu)建靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。”中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示，2018年是一個(gè)重組的大年，“混改”也將向縱深發(fā)展。

　　2017年，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革初步形成突破之勢(shì)：在電力、石油、天然氣、民航、電信及軍工等領(lǐng)域開(kāi)展混改試點(diǎn)，引入各類(lèi)投資者40多家、資本超過(guò)900億元。

　　2018年，國(guó)企改革“路線圖”已明確，將著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等八個(gè)方面重點(diǎn)工作，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能；要著力抓好改革舉措落實(shí)落地，進(jìn)一步推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。

　　國(guó)資委日前提出，改革試點(diǎn)將從單個(gè)走向綜合。2018年將實(shí)施改革試點(diǎn)“雙百行動(dòng)”，選取百戶中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國(guó)有骨干企業(yè)，深入推進(jìn)綜合改革；打造一批改革尖兵，建立改革舉措實(shí)施效果后評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)有企業(yè)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。

　　2017年，國(guó)資委和中央企業(yè)全面啟動(dòng)了降杠桿、減負(fù)債、控風(fēng)險(xiǎn)工作，質(zhì)量效益全面改善。通過(guò)多措并舉降杠桿減負(fù)債，去年年末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率66.3%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；62家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比上年下降，40家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降幅超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“風(fēng)險(xiǎn)防范和改革是相輔相成的，如果改革的力度加大，有利于防范風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)在防范風(fēng)險(xiǎn)方面取得的成績(jī)，也為進(jìn)一步深化改革創(chuàng)造了條件�！鄙颥摳嬖V記者，2018年將繼續(xù)加大國(guó)有企業(yè)的改革力度，特別是在運(yùn)行機(jī)制、布局結(jié)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管體制、培育企業(yè)家隊(duì)伍等方面都會(huì)繼續(xù)加大工作力度。（記者 張翼）