【理上網(wǎng)來·輝煌十九大】促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化 為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)筑強(qiáng)大支柱

　　關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 實體經(jīng)濟(jì) 制造業(yè) 科技創(chuàng)新

　　中共中央總書記習(xí)近平在1月30日主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一篇大文章，既是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題，需要從理論和實踐的結(jié)合上進(jìn)行深入探討。習(xí)近平同志指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅實基礎(chǔ)。實體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。

　　一般意義或者傳統(tǒng)意義的實體經(jīng)濟(jì)，包括制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和除制造業(yè)以外的其他工業(yè)，構(gòu)成實體經(jīng)濟(jì)的主體部分。其中，制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)最核心的部分，也可以理解為最狹義的實體經(jīng)濟(jì)。廣義的實體經(jīng)濟(jì)，除了包括傳統(tǒng)意義的實體經(jīng)濟(jì)外，還包括批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，以及除金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以外的其他所有服務(wù)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，亟待處理好工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)關(guān)系、工業(yè)與服務(wù)業(yè)關(guān)系、實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)關(guān)系這三個重要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢下，實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)高級化的內(nèi)在和外部驅(qū)動力。這就需要我們順應(yīng)時代潮流，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)筑堅實的支柱。

　　聚焦當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品層面看，都有待高級化。產(chǎn)業(yè)而言，存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)業(yè)不夠、產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)占有不足等方面問題。鋼鐵、石化、建材等行業(yè)，低水平產(chǎn)能過剩問題突出并長期存在；傳統(tǒng)制造業(yè)中的關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎(chǔ)軟件嚴(yán)重依賴進(jìn)口和外資企業(yè)，新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球競爭的制高點掌控不足；國際產(chǎn)業(yè)鏈分工地位有待提高，產(chǎn)業(yè)亟待從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級；產(chǎn)業(yè)融合還有待加強(qiáng)，工業(yè)化和信息化的深度融合水平、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合水平還需要進(jìn)一步提升；科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系不完全，而且存在鏈條割裂和效率不高等問題。企業(yè)層面，優(yōu)質(zhì)企業(yè)少，世界一流的卓越企業(yè)更是缺少，此外仍然存在大量“僵尸企業(yè)”。在創(chuàng)新能力、品牌、商業(yè)模式、國際化程度等方面存在明顯的短板和不足。近些年來，受內(nèi)外因素影響，許多企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化，單靠市場機(jī)制無法自動出清，形成眾多“僵尸企業(yè)”。產(chǎn)品層面，產(chǎn)品總體處于價值鏈中低端，產(chǎn)品檔次、標(biāo)準(zhǔn)水平和可靠性、附加值不高。

　　發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化，關(guān)鍵是形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)良性互動，融合共生，化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，以創(chuàng)新為驅(qū)動力，以效率和質(zhì)量為導(dǎo)向。在促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化過程中，政府需要多方面協(xié)調(diào)發(fā)力。第一，要協(xié)調(diào)好競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵創(chuàng)新，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化，是競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的共同目標(biāo)。競爭政策發(fā)揮著更為基礎(chǔ)的作用。政府在營造良好的營商環(huán)境方面可以大有作為。需要全面清理和廢止不利于全國統(tǒng)一市場建設(shè)的政策措施；需要圍繞大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在市場準(zhǔn)入、要素配置和降低成本方面營造良好環(huán)境。與此同時，針對切實的前沿技術(shù)、新興技術(shù)和中小企業(yè)的創(chuàng)新領(lǐng)域，采用補貼、稅收優(yōu)惠、貼息等形式的扶持性產(chǎn)業(yè)政策，是非常必要的。在引導(dǎo)創(chuàng)新方向上，要注意促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造相結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)新舊動能平穩(wěn)、接續(xù)和快速轉(zhuǎn)換。

　　第二，協(xié)調(diào)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要大力發(fā)展服務(wù)型制造。以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化為目標(biāo)，積極實施《中國制造2025》，提高制造業(yè)智能化、綠色化、高端化、服務(wù)化水平，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)融合體現(xiàn)在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上，就是制造業(yè)服務(wù)化，或者是服務(wù)型制造的發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)效率、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，一定要抓住發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)這個“牛鼻子”。創(chuàng)新能力不強(qiáng)是我國產(chǎn)業(yè)體系的“阿克琉斯之踵”，無論是制造業(yè)的供給質(zhì)量提升，還是解決實體經(jīng)濟(jì)投資回報率低的問題，都要依賴以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化，依賴創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)改革開放，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升中國實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

　　第三，切實加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高實體經(jīng)濟(jì)各行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)、共性質(zhì)量服務(wù)水平。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)體系主要包括科技基礎(chǔ)設(shè)施、共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)和技術(shù)擴(kuò)散服務(wù)三個組成部分。加強(qiáng)科技體制改革，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)和提升國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）建設(shè)和管理，包括計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等方面內(nèi)容。

　　第四，積極處置“僵尸企業(yè)”與大力培育世界一流企業(yè)結(jié)合，完善企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)整體素質(zhì)。激發(fā)企業(yè)家精神與培育現(xiàn)代工匠精神相結(jié)合，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新管理和全面質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級變化。企業(yè)家精神的核心內(nèi)涵是持續(xù)創(chuàng)新、不畏風(fēng)險；精益求精、專心致志是工匠精神的基本要義。提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，既要有一大批具有創(chuàng)新精神、專注實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)家，也要有一大批精益求精、不斷創(chuàng)新工藝、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。當(dāng)務(wù)之急是，建立和完善有利于企業(yè)家創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人精益求精的制度設(shè)計。

　　2017年7月召開的第五次全國金融工作會議，明確了金融回歸本源、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、強(qiáng)化金融監(jiān)管等未來5年工作總基調(diào)。這無疑為未來實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解“虛實結(jié)構(gòu)失衡”指出了政策方向。具體貫徹實施，需要深化體制機(jī)制改革，徹底打破實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)巨大收益反差的“去實向虛”的自增強(qiáng)機(jī)制，將風(fēng)險防范的工作重點從關(guān)注金融領(lǐng)域風(fēng)險轉(zhuǎn)向關(guān)注長期系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。當(dāng)務(wù)之急，必須有“壯士斷腕”的決心，迅速著手建立實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，特別是要針對虛擬經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控、實體經(jīng)濟(jì)高“杠桿”、地方政府高債務(wù)和“僵尸企業(yè)”等系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險點，多策并舉，全面防控。

　　中國未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的關(guān)鍵是，形成符合融合化、信息化、國際化大趨勢的新的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。實體經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)和作用，正由過去經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)向承載國家核心競爭能力和決定國家的長期經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變。中國經(jīng)濟(jì)增長正需要新的供給體系，來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的動能轉(zhuǎn)換。