支持+規(guī)范 民辦學(xué)校這么辦（政策解讀·聚焦全面深化改革）
我國(guó)民辦教育快速發(fā)展，增加了教育服務(wù)供給，為國(guó)家培養(yǎng)了一大批人才。但一直以來(lái)也存在很多問(wèn)題，如辦學(xué)資金不足、社會(huì)認(rèn)可度不高、質(zhì)量參差不齊等。2016年4月，中央深改組會(huì)議審議通過(guò)《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等。
黨的十九大報(bào)告指出，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。在民辦教育發(fā)展比較充分的地區(qū)和城市，一段時(shí)間以來(lái)存在的問(wèn)題是否得到解決？有沒(méi)有辦出人民滿意的教育？記者進(jìn)行了調(diào)查。
監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格規(guī)范
“社會(huì)的期待和要求越來(lái)越高，政府的監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，教師得不停充電��！”北大附中為明廣州實(shí)驗(yàn)學(xué)校班主任、語(yǔ)文老師包新云，投身這所民辦學(xué)校一教就是11年。她覺(jué)得，學(xué)校對(duì)老師的業(yè)務(wù)素質(zhì)抓得越發(fā)緊了，除了上班，學(xué)校還經(jīng)常組織培訓(xùn)。
“以往思路很傳統(tǒng)，想的就是怎么提高成績(jī)，夠應(yīng)付考試就差不多了；現(xiàn)在不只把注意力集中在考點(diǎn)上，重在擴(kuò)展學(xué)生的眼界和知識(shí)面。”包新云介紹，實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的成績(jī)提升得越來(lái)越快。
作為班主任，班級(jí)管理是包新云另一項(xiàng)任務(wù)�！拔覀儗W(xué)校，班額嚴(yán)格限定在36人，班主任不僅要確保教學(xué)秩序，還要注重個(gè)性化，做到因材施教。”
班里有一名特殊兒童，包新云對(duì)她格外上心，手把手地教她穿衣服、收拾文具等，并發(fā)動(dòng)同學(xué)照顧她�，F(xiàn)在，孩子基本做到了生活自理，班級(jí)活動(dòng)上常常主動(dòng)表演節(jié)目。
校長(zhǎng)王禮維感慨，在廣州辦學(xué)15年，能扎穩(wěn)腳跟、打出口碑，跟近年來(lái)民辦教育越來(lái)越寬松、平等的政策環(huán)境分不開(kāi)，更離不開(kāi)越來(lái)越嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)管�！案黝I(lǐng)域的評(píng)級(jí)、督導(dǎo)、年審都在加強(qiáng)。市教育局時(shí)常開(kāi)展抽查，不打招呼、不提前通知。如果辦學(xué)不規(guī)范，靠應(yīng)付是不行的。”
全方位督導(dǎo)教學(xué)、食宿、心理健康等
家長(zhǎng)楊湛燕說(shuō)，自家原本有公辦省一級(jí)小學(xué)的學(xué)位，卻把孩子送來(lái)這所民辦學(xué)校。
“老師負(fù)責(zé)任，經(jīng)常主動(dòng)跟家長(zhǎng)溝通；學(xué)校管理有序，單是校車就很讓人放心�！睏钫垦嗾f(shuō)，“平時(shí)，孩子生病請(qǐng)個(gè)假或者我們提前把她接回家了，校車等不到人，從不會(huì)自顧自開(kāi)走，都會(huì)先給班主任、家長(zhǎng)打電話�！�
2016年底，為明廣州實(shí)驗(yàn)學(xué)校義務(wù)教育階段被定性為“非營(yíng)利性”，在收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理上與幼教和高中實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立分開(kāi)。楊湛燕介紹，女兒就讀，平時(shí)沒(méi)有任何附加收費(fèi)，包括春游都是免費(fèi)的。
汪琦的女兒四年級(jí)才轉(zhuǎn)來(lái)�！芭畠憾昙�(jí)時(shí)，隨我工作外派在國(guó)外待了一年，英語(yǔ)水平提升很快。回來(lái)后，就感覺(jué)原來(lái)學(xué)校大鍋飯式的英語(yǔ)教學(xué)不能滿足需求。但這所民校針對(duì)學(xué)生的程度不同實(shí)行分類教學(xué)，每周還有兩次外教課。”
每學(xué)期，教育部門都督導(dǎo)好幾次，不光督導(dǎo)教學(xué)，而是食堂、住宿、心理健康等全方位的督導(dǎo)，“把孩子送進(jìn)來(lái)讀書(shū)，放心、舒心！”兩位家長(zhǎng)這么說(shuō)。
有效監(jiān)管需各方共同努力
“談起民辦教育，人們常有微詞，比如資金來(lái)源不穩(wěn)定、產(chǎn)權(quán)責(zé)任不清晰、財(cái)務(wù)制度不合理、管理監(jiān)督不到位等�！苯逃堪l(fā)展規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深化民辦教育改革，要滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求。
“實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性的分類管理，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督管理，是民辦教育改革的重點(diǎn)�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管，需要政府、學(xué)校、社會(huì)的共同努力。
一方面，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范行政許可行為。另一方面，學(xué)校需要建立起完善的年度檢查、年度報(bào)告、信息公開(kāi)制度，實(shí)行“黑名單”管理。
此外，社會(huì)行業(yè)組織也應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用，教育教學(xué)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、招生行為、學(xué)籍證書(shū)發(fā)放等出現(xiàn)問(wèn)題的，嚴(yán)懲不貸。
