【十九大·理論新視野】建設現(xiàn)代化經濟體系是推動我國經濟發(fā)展邁上新臺階的必由之路

　　摘要：現(xiàn)代化經濟體系是一個整體，這意味著某一領域的發(fā)展不能以犧牲其他領域的利益為代價，正所謂“牽一發(fā)而動全身”，經濟體系內的各個小體系相互影響、制約，也相互促進，所以，在和諧共生的基礎上實現(xiàn)整體利益最優(yōu)是現(xiàn)代化經濟體系建設的目的。中國的改革有其內在的發(fā)展規(guī)律，認真認識和總結這些規(guī)律，對于建設現(xiàn)代化經濟體系十分重要。

　　中共中央政治局1月30日就建設現(xiàn)代化經濟體系進行第三次集體學習。習近平總書記在主持學習時表示，國家強，經濟體系必須強。只有形成現(xiàn)代化經濟體系，才能更好順應現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領域現(xiàn)代化提供有力支撐。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于現(xiàn)代化經濟體系重要思想，科學把握其目標和重點，在理論上深入探討，實踐中不懈探索，不斷增強自身的創(chuàng)新力和競爭力，推動我國經濟發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。

　　一、建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系

　　習近平總書記指出，實現(xiàn)實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實體經濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。使科技創(chuàng)新在實體經濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，就要加快構建國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，包括完善以企業(yè)為主體、需求為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，建成一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)等；使現(xiàn)代金融服務實體經濟的能力不斷增強，就要落實好中央出臺的金融支持實體經濟相關政策，運用大數(shù)據、互聯(lián)網等新型技術改善融資服務，積極發(fā)展多層次資本市場，增強金融服務實體經濟能力；使人力資源支撐實體經濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化，就要落實好新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案和制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和國際視野的企業(yè)家人才、專家型人才和高級經營管理人才，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍。使經濟發(fā)展建立在依靠科技進步、資本配置優(yōu)化和勞動者素質提高的軌道上，真正實現(xiàn)高質量發(fā)展，保障中國經濟“巨輪”行穩(wěn)致遠。

　　二、建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系

　　習近平總書記期望，實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現(xiàn)代市場體系。一是營造寬松便捷的市場準入環(huán)境。改革市場準入制度，建立統(tǒng)一公開透明的市場準入制度；深化商事登記制度改革，推進“多證合一”，提高便利化服務水平；完善企業(yè)退出機制；為小微企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。二是營造公平有序的市場競爭環(huán)境。清除統(tǒng)一大市場障礙，健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則，推動市場開發(fā)共享，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的全國統(tǒng)一大市場；加強重點領域市場監(jiān)管，依法規(guī)范企業(yè)生產經營行為，促進市場健康發(fā)展；強化競爭執(zhí)法力度，打擊制售假冒偽劣商品違法行為；推動質量監(jiān)管，實施商標品牌戰(zhàn)略。三是營造安全放心的市場消費環(huán)境。加強日常消費領域、新消費領域市場監(jiān)管，加強重點人群消費維權，加強農村市場監(jiān)管，健全消費維權機制。

　　三、建設體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系

　　習近平總書記強調，實現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕，推進基本公共服務均等化，逐步縮小收入分配差距。發(fā)展是促進社會公平正義的前提，只有大力發(fā)展生產力，使社會物質財富不斷增長，才能讓廣大人民群眾合理分享社會經濟發(fā)展的成果，才能實現(xiàn)社會的公平正義。我們必須緊緊抓住經濟建設這個中心，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，把“蛋糕”做大，才能為人民群眾分得更多創(chuàng)造前提。堅持和完善分配制度改革是實現(xiàn)社會公平的制度保證；提高居民收入在國民收入分配中所占比重、勞動報酬在初次分配中所占比重；加強宏觀調控，整頓分配秩序，打破行業(yè)壟斷；保護合法收入，調節(jié)過高收入，提高低收入者收入，取締非法收入是在再次分配中實現(xiàn)社會公平的重要舉措；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，振興農村經濟，加大扶貧力度，增加農民收入。促進共同富裕，實現(xiàn)普惠民生。

　　四、建設彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系

　　習近平總書記要求，實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強區(qū)域優(yōu)勢互補，塑造區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是對城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源的統(tǒng)籌利用，以及對城鄉(xiāng)各自偏頗和缺點的規(guī)避。城鄉(xiāng)融合的發(fā)展過程是要素資源在城鄉(xiāng)之間的大發(fā)展、大流動，涉及到各類主體、各項制度，關系到方方面面、千家萬戶，沒有高效率的配置方式，就難以實現(xiàn)融合發(fā)展的目的。必須發(fā)揮市場在資源要素配置中的決定性作用，利用市場機制實現(xiàn)取長補短、互通有無、優(yōu)勢互補，作好“人”“錢”“物”等多篇文章，推動城鄉(xiāng)要素平等交換，統(tǒng)籌解決好城鄉(xiāng)發(fā)展各自面臨的重點任務。建立健全引導城市產業(yè)、消費、要素向農村流動的政策體系，推動城鄉(xiāng)互動、產業(yè)融合。陸海統(tǒng)籌是國家發(fā)展的戰(zhàn)略方針，我國陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實施，要重點圍繞陸海國土開發(fā)空間布局、資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展、通道建設和生態(tài)環(huán)境保護五大方面的統(tǒng)籌協(xié)調展開。實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推動各區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，深化區(qū)際分工；促進要素有序自由流動，提高資源空間配置效率；推動各地區(qū)依據主體功能定位發(fā)展，促進人口、經濟和資源、環(huán)境的空間均衡，進而實現(xiàn)各區(qū)域更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，將對提高中國經濟發(fā)展質量和效益、建設現(xiàn)代化經濟體系發(fā)揮重要支撐作用。

　　五、建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系

　　習近平總書記希望，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。我國要強化對自然資源與生態(tài)環(huán)境的治理，加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導。同時，建立綠色發(fā)展經濟體系。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。通過綠色技術創(chuàng)新和綠色金融支持，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，轉變經濟發(fā)展方式，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等環(huán)境友好型的綠色產業(yè)、生態(tài)產業(yè)，倡導綠色生活方式，實現(xiàn)生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。把環(huán)境保護作為重大民生實事，以切實有效的新思路、新舉措，打造“綠水青山”與“金山銀山”交相輝映的亮麗風景，建設好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉，為中華民族永續(xù)發(fā)展作出新貢獻。

　　六、建設多元平衡、安全高效的全面開放體系

　　習近平總書記要求，發(fā)展更高層次開放型經濟，推動開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變�；ダ�共贏是完善開放型經濟體系必須始終秉持的時代理念。經過40年改革開放，我國同世界的關系發(fā)生了歷史性變化。互利共贏是引領我國擴大開放的重大理論創(chuàng)新，必須在實踐中不斷豐富其內涵。多元平衡是完善開放型經濟體系必須始終把握的內在特征。不僅要重視出口市場多元化，也要強調進口市場多元化；不僅要重視引資來源多元化，也要強調走出去市場多元化。安全高效是完善開放型經濟體系必須始終堅持的根本要求。維護經濟安全，最根本的是要牢牢把握我國經濟發(fā)展的主導權。促進對外開放從注重規(guī)模速度向講求質量效益轉型，從依賴外源動力向立足內生動力轉變，從擴展市場廣度向挖掘市場深度跨越，從發(fā)揮低端要素優(yōu)勢向形成高端要素新優(yōu)勢提升。

　　七、建設充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經濟體制

　　習近平總書記強調，實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度。市場決定資源配置的本質要求，就是在經濟活動中遵循和貫徹價值規(guī)律、競爭和供求規(guī)律。我國經濟體制改革總體上是遵循這一規(guī)律不斷深化的，因而推動經濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就。實踐證明，社會主義和市場經濟能夠有機結合。市場經濟為社會主義注入蓬勃生機和發(fā)展活力，社會主義為市場經濟提供嶄新境界與制度優(yōu)勢。

　　使市場在資源配置中起決定性作用并不是無邊界的，更不是說市場是萬能的，政府可以撒手不管。發(fā)展社會主義市場經濟，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的功能是不同的。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。特別是隨著社會主義市場經濟體制改革的全面深化，有效的政府治理不僅不能削弱，還要進一步加強。這是由社會主義市場經濟體制決定的。因為堅持與充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用，這是一個基本原則，在任何時候、任何情況下都不能動搖。

　　以上幾個體系是統(tǒng)一的整體，要一體建設、一體推進。我們建設的現(xiàn)代化經濟體系，要借鑒發(fā)達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色�，F(xiàn)代化經濟體系是一個整體，這意味著某一領域的發(fā)展不能以犧牲其他領域的利益為代價，正所謂“牽一發(fā)而動全身”，經濟體系內的各個小體系相互影響、制約，也相互促進，所以，在和諧共生的基礎上實現(xiàn)整體利益最優(yōu)是現(xiàn)代化經濟體系建設的目的。中國的改革有其內在的發(fā)展規(guī)律，認真認識和總結這些規(guī)律，對于建設現(xiàn)代化經濟體系十分重要。