為了“大聯(lián)盟”政府 默克爾作“痛苦的妥協(xié)”
經(jīng)過(guò)多輪艱辛談判,德國(guó)最大兩個(gè)黨團(tuán)基民盟/基社盟(聯(lián)盟黨)和社會(huì)民主黨終于7日達(dá)成正式聯(lián)合組閣協(xié)議。從內(nèi)閣職位分配看,基民盟領(lǐng)袖、總理安格拉·默克爾為了組成新一屆“大聯(lián)盟”政府、結(jié)束4個(gè)多月的德國(guó)政府“跛腳鴨”狀態(tài),對(duì)盟友基社盟和社民黨作出了她在談判前所言“痛苦的妥協(xié)”。
【“基民盟總理領(lǐng)導(dǎo)的社民黨政府”?】
按照談判各方先前樂(lè)觀(guān)預(yù)測(cè),組閣協(xié)議應(yīng)在4日達(dá)成,卻拖延到7日。從協(xié)議成果看,新一屆“大聯(lián)盟”政府中,社民黨或許將不再被視為聯(lián)盟黨的跟隨者,如德國(guó)《圖片報(bào)》編輯朱利安·賴(lài)歇爾特戲言:“這將是第一屆由基民盟總理領(lǐng)導(dǎo)的社民黨政府�！�
1月12日聯(lián)盟黨與社民黨初步達(dá)成試探性談判協(xié)議,社民黨黨內(nèi)要求在正式談判中對(duì)涉及“臨時(shí)工”合同的勞工權(quán)益政策和涉及“法定和私人醫(yī)療保險(xiǎn)診費(fèi)并軌”兩個(gè)議題重新談判,訴求一定程度上得到滿(mǎn)足:最終協(xié)議決定將臨時(shí)勞動(dòng)合同最長(zhǎng)期限由現(xiàn)行的兩年縮短為一年半;對(duì)后者,聯(lián)盟黨和社民黨決定設(shè)立一個(gè)委員會(huì),投入研究和磋商。
最后一程談判的另一實(shí)質(zhì)性議題是內(nèi)閣職位分配。同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心主任鄭春榮告訴新華社記者,總體上,為了順利組閣、避免重新選舉,默克爾和她所在的基民盟盡管并未徹底放棄自身核心立場(chǎng),但對(duì)兩個(gè)執(zhí)政盟友作了較多讓步�；衩说逆⒚命h、巴伐利亞州執(zhí)政黨基社盟也從基民盟得到好處:基民盟把一個(gè)擴(kuò)大了職能領(lǐng)域的內(nèi)政部交給了基社盟主席霍斯特·澤霍費(fèi)爾。這個(gè)在執(zhí)行移民難民政策、國(guó)內(nèi)安全方面至關(guān)重要的部門(mén),現(xiàn)在由默克爾黨內(nèi)親信托馬斯·德邁齊埃執(zhí)掌。
從結(jié)果看,社民黨得到外交部、財(cái)政部、勞工部等6個(gè)關(guān)鍵部長(zhǎng)職位。特別吸引人眼球的是,漢堡市市長(zhǎng)、社民黨副主席奧拉夫·肖爾茨將出任財(cái)長(zhǎng)兼副總理,堪稱(chēng)默克爾對(duì)社民黨重大讓步之一。
鄭春榮說(shuō),社民黨獲得外交部長(zhǎng)和財(cái)政部長(zhǎng)職位,給了社民黨在新政府任期內(nèi)凸顯推進(jìn)歐洲一體化政策立場(chǎng)的機(jī)會(huì)。
【社民黨欲展歐洲政策拳腳】
法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍?zhí)岢龅闹卣駳W洲倡議中,推進(jìn)歐元區(qū)改革是核心內(nèi)容,建議設(shè)立歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)和歐元區(qū)統(tǒng)一預(yù)算。應(yīng)社民黨要求,歐洲政策的立場(chǎng)協(xié)調(diào)成果放在聯(lián)合組閣協(xié)議的首要位置。協(xié)議中,聯(lián)盟黨和社民黨同意德國(guó)將為歐盟預(yù)算提供更多資金,但未明確響應(yīng)馬克龍的歐元區(qū)改革方案。協(xié)議達(dá)成的妥協(xié)是增加歐元區(qū)的投資性預(yù)算,同時(shí)將金融危機(jī)時(shí)臨時(shí)救援重債國(guó)的歐洲“穩(wěn)定機(jī)制”轉(zhuǎn)化為歐洲貨幣基金組織,納入歐盟法范疇。
以上妥協(xié)基本符合默克爾先前對(duì)馬克龍歐元區(qū)改革方案的立場(chǎng),但明確增加歐盟預(yù)算投入也應(yīng)理解為默克爾對(duì)社民黨歐洲政策的讓步。自2008年金融危機(jī)以來(lái),由聯(lián)盟黨掌控的德國(guó)財(cái)政政策一直奉行“緊縮至上”原則,而社民黨在與默克爾的聯(lián)盟黨聯(lián)合組閣8年內(nèi),一直批評(píng)這一做法,要求增加對(duì)歐盟內(nèi)投資。但在強(qiáng)勢(shì)的總理默克爾、前財(cái)長(zhǎng)沃爾夫?qū)に芬敛祭彰媲?社民黨難以貫徹自身主張。
鄭春榮說(shuō),如今情況改變,歐盟預(yù)算協(xié)議與財(cái)長(zhǎng)職位在手,社民黨擁有更多構(gòu)建歐盟財(cái)政政策的空間,能更好地呼應(yīng)馬克龍的歐元區(qū)改革方案,期待“德法軸心”發(fā)動(dòng)機(jī)重新啟動(dòng)、推進(jìn)歐盟尤其歐元區(qū)一體化的人們有理由多一分樂(lè)觀(guān)。
去年9月德國(guó)聯(lián)邦議院選舉后,默克爾政府宣布朔伊布勒在下屆政府中不再擔(dān)任財(cái)長(zhǎng),改任聯(lián)邦議院議長(zhǎng),歐盟內(nèi)的南歐國(guó)家當(dāng)時(shí)頗感振奮。西歐國(guó)家和大部分德國(guó)民眾認(rèn)為,朔伊布勒嚴(yán)格執(zhí)行“量入為出”,是德國(guó)多年來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的功臣。但在這些更依賴(lài)歐盟援助的國(guó)家眼中,朔伊布勒是德國(guó)主導(dǎo)歐盟緊縮財(cái)政政策的“邪惡”之手。
7日達(dá)成組閣協(xié)議后,社民黨主席馬丁·舒爾茨直言,協(xié)議中達(dá)成的歐盟相關(guān)政策意味著“強(qiáng)制性節(jié)約政策的結(jié)束”。社民黨入閣,南歐國(guó)家更有理由松一口氣。(沈敏)(新華社專(zhuān)特稿)
