激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的“社會(huì)活水”——我國(guó)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)綜述

　　新華社記者 羅爭(zhēng)光

　　在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，有一支力量不容忽視——分布在各個(gè)領(lǐng)域的全國(guó)70多萬(wàn)社會(huì)組織。2017年12月，《國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》對(duì)外公布，社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的“活水”進(jìn)一步涌流，熱潮正起。

　　全國(guó)性社會(huì)組織：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多種方式扶貧

　　民政部社會(huì)組織管理局的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)社會(huì)組織超過77.3萬(wàn)個(gè)，全國(guó)性社會(huì)組織共2315個(gè)。

　　雖然占比不高，但全國(guó)性社會(huì)組織在資產(chǎn)規(guī)模、動(dòng)員能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面有較大優(yōu)勢(shì)，它們紛紛結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以豐富的形式參與脫貧攻堅(jiān)：

　　——農(nóng)業(yè)部主管的中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)、中國(guó)蔬菜協(xié)會(huì)和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)，從北方當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，推廣科技產(chǎn)業(yè)大棚，助力河北省環(huán)京津28個(gè)貧困縣共同參與產(chǎn)業(yè)脫貧。

　　——民政部主管的48家全國(guó)性社會(huì)組織與江西遂川、蓮花兩縣就脫貧攻堅(jiān)工作召開了供需對(duì)接會(huì)，除進(jìn)行項(xiàng)目援助外，還采取幫扶到戶的方式，對(duì)兩縣7000余戶貧困戶一一對(duì)接幫扶。

　　——國(guó)資委主管的中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)，通過建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，將扶貧產(chǎn)業(yè)信息與貧困戶建檔立卡信息準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)，為扶貧產(chǎn)品和扶貧對(duì)象建立“二維碼名片”，幫助貧困地區(qū)推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品、培育農(nóng)業(yè)品牌，大大增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推動(dòng)貧困戶增產(chǎn)增收。

　　——國(guó)務(wù)院扶貧辦主管的中國(guó)扶貧基金會(huì)與《中國(guó)扶貧》雜志社建立了“脫貧攻堅(jiān)協(xié)作交流平臺(tái)”，積極協(xié)調(diào)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)等金融類行業(yè)協(xié)會(huì)，整合有關(guān)社會(huì)資源，與貧困地區(qū)建立對(duì)接聯(lián)系。

　　地方社會(huì)組織：多措并舉，開展對(duì)口幫扶

　　2017年12月底，江蘇省和陜西省民政部門在西安舉行江蘇社會(huì)組織助力陜西脫貧攻堅(jiān)首批幫扶項(xiàng)目簽約儀式，簽約蘇陜社會(huì)組織幫扶項(xiàng)目14個(gè)，包括兒童福利院建設(shè)、敬老院設(shè)施改造、殘疾人技能培訓(xùn)等，資金總計(jì)650萬(wàn)元。

　　這是江蘇、陜西民政部門形成“組織引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)協(xié)議”后邁出的重要一步。根據(jù)計(jì)劃，江蘇省民政部門動(dòng)員全省8萬(wàn)多家社會(huì)組織，參與蘇陜扶貧協(xié)作。

　　跨地聯(lián)動(dòng)，其力無(wú)窮。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的廣闊事業(yè)中，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)充分采取集中引導(dǎo)、財(cái)政支持、對(duì)口支援等方式，將本地的社會(huì)組織引導(dǎo)到貧困地區(qū)，發(fā)揮重要力量。

　　例如，上海市以對(duì)口支援專項(xiàng)資金資助的方式，鼓勵(lì)在上海市民政部門登記的社會(huì)組織參與東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援。這些社會(huì)組織在其對(duì)口支援的7個(gè)省區(qū)市、19個(gè)地州市、98貧困縣開展的社會(huì)公益項(xiàng)目，最高可獲得該項(xiàng)目投資資金30%、50萬(wàn)元的資助，極大激發(fā)了社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的活力。

　　此外，北京、山東、廣東、浙江等地的民政部門也紛紛采取行動(dòng)，引導(dǎo)本省市的社會(huì)組織到對(duì)口幫扶的扶貧地區(qū)開展形式多樣的脫貧攻堅(jiān)工作。

　　貧困地區(qū)社會(huì)組織：深入挖潛，拓展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

　　既要外部支援，更要內(nèi)部挖潛。貧困地區(qū)民政部門為推動(dòng)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，一方面積極引導(dǎo)具有較強(qiáng)能力的社會(huì)組織參與本省脫貧攻堅(jiān)工作，另一方面也積極協(xié)調(diào)對(duì)接，為支持本省脫貧攻堅(jiān)工作的社會(huì)組織做好協(xié)調(diào)配合、提供信息、加強(qiáng)溝通等工作。

　　在陜西，“社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧”的模式不斷探索，近年來動(dòng)員了952家社會(huì)組織共實(shí)施貧困幫扶項(xiàng)目800余個(gè)，覆蓋了全省1400多個(gè)貧困村，28萬(wàn)人次貧困人口受益。

　　在甘肅，民政部門積極引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作組織參與地方精準(zhǔn)扶貧，組織專業(yè)社工多次前往貧困地區(qū)，與當(dāng)?shù)胤鲐氷?duì)深入討論，制定了產(chǎn)業(yè)扶持、特殊群體關(guān)愛、社會(huì)支持系統(tǒng)構(gòu)建、鄉(xiāng)村文化培育、基層黨組織作用發(fā)揮等各方面扶貧措施，根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際需求，將扶志和扶智相結(jié)合，以增強(qiáng)貧困地區(qū)建檔立卡農(nóng)戶的社會(huì)支持系統(tǒng)為重點(diǎn)，切實(shí)幫助脫貧。

　　此外，云南、黑龍江、新疆、西藏等地民政部門，也積極配合各全國(guó)性社會(huì)組織和對(duì)口支援民政部門，主動(dòng)提供相應(yīng)服務(wù)，全力支持社會(huì)組織參與本省本區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作。