譜寫(xiě)人民政協(xié)事業(yè)的新時(shí)代篇章

　　光明日?qǐng)?bào)記者 俞海萍

　　新時(shí)代,新氣象,協(xié)商民主也踏上了新征程。 

　　“以什么樣的思路來(lái)謀劃和推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè),在國(guó)家政治生活中具有管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。”“在前進(jìn)道路上,我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明�！秉h的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次就民主政治進(jìn)行深入闡釋。 

　　知所從來(lái),思所將往。作為協(xié)商民主重要渠道,人民政協(xié)植根于中國(guó)歷史文化,產(chǎn)生于近代以后中國(guó)人民革命的偉大斗爭(zhēng),發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐,在過(guò)去五年,圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,凝聚共識(shí)、匯集力量、建言獻(xiàn)策,作出了積極貢獻(xiàn)。 

　　　協(xié)商議政格局完善 

　　“人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分,要適應(yīng)全面深化改革的要求,以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè),努力在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。”習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話,指引著人民政協(xié)前進(jìn)的方向。

　　“履不必同,期于適足;治不必同,期于利民�！敝袊�(guó)特色社會(huì)主義制度的生命力,就在于這一制度是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的,人民政協(xié)就是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的制度安排。五年來(lái),人民政協(xié)不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國(guó)是,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主。

　　協(xié)商平臺(tái)不斷創(chuàng)新�！半p周協(xié)商”作為十二屆全國(guó)政協(xié)一大創(chuàng)新品牌,已廣為人知,也深受贊譽(yù)。全國(guó)政協(xié)圍繞加強(qiáng)協(xié)商民主制定年度協(xié)商工作計(jì)劃,以專(zhuān)題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專(zhuān)委會(huì)為依托、以座談為方法,使雙周協(xié)商座談會(huì)制度在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新完善。十二屆全國(guó)政協(xié)以來(lái),共舉辦了76次雙周座談會(huì),每次會(huì)議邀請(qǐng)約20人參加,其中中共委員只占30%,來(lái)自各民主黨派的委員和無(wú)黨派人士有更多的參政議政機(jī)會(huì)。雙周協(xié)商座談會(huì)一般每?jī)芍芘e行一次,每年大概有400名政協(xié)委員參與協(xié)商,一屆5年算下來(lái),絕大多數(shù)政協(xié)委員都有機(jī)會(huì)參與其中。

　　協(xié)商內(nèi)容不斷拓展。協(xié)商內(nèi)容由過(guò)去主要集中在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域,拓展到民主政治、黨風(fēng)廉政建設(shè)和法律法規(guī)等方面。全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第七次會(huì)議首次以“深入落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神,以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)”為主題,受到社會(huì)高度關(guān)注。

　　界別協(xié)商不斷推進(jìn)。全國(guó)政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)有計(jì)劃地組織界別委員開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,舉行界別協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等。民族和宗教委員會(huì)定期舉辦少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會(huì),反映愿望訴求,促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。

　　“名非天造,必從其實(shí)。”五年來(lái),全國(guó)政協(xié)聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù),緊扣全面建成小康社會(huì)重大問(wèn)題,瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題集中發(fā)力,就落實(shí)新發(fā)展理念、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等精準(zhǔn)建言,貢獻(xiàn)“政協(xié)智慧”,為完善國(guó)家治理體系和提高治理能力現(xiàn)代化水平不斷作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

　　監(jiān)督為民彰顯智慧 

　　“天視自我民視,天聽(tīng)自我民聽(tīng)。”作為近年涌現(xiàn)出來(lái)的眾多扎根基層、為民履職的政協(xié)委員群體中的一員,安徽省政協(xié)委員何宗文,2016年3月12日下午應(yīng)邀全程列席全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議作了大會(huì)最后一個(gè)口頭發(fā)言,獲得了人民大會(huì)堂臺(tái)上臺(tái)下2000多名全國(guó)政協(xié)委員4次真誠(chéng)熱烈的掌聲。他說(shuō):“政協(xié)前面有‘人民’二字,政協(xié)委員心中更要有‘人民’;政協(xié)委員把人民看得有多重,人民也會(huì)把政協(xié)委員看得有多重�！�

　　從2017年3月底啟動(dòng)到6月初,全國(guó)政協(xié)圍繞“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題和建議”議題,先后壓茬開(kāi)展了兩輪監(jiān)督性調(diào)研活動(dòng)。在兩個(gè)多月時(shí)間里,由6位全國(guó)政協(xié)副主席帶隊(duì),組成15個(gè)調(diào)研組43個(gè)調(diào)研小組,先后赴15個(gè)省區(qū)市75個(gè)縣區(qū),集中開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。

　　人心是最大的政治。十二屆全國(guó)政協(xié)以來(lái),“改善民生”等提法,年年出現(xiàn)在常委會(huì)工作報(bào)告中:2014年的報(bào)告提到“高度重視改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”;2015年提到“堅(jiān)持履職為民,促進(jìn)民生改善與社會(huì)和諧穩(wěn)定”;2016年提到“關(guān)注群眾期待,努力推進(jìn)民生改善”;2017年提到“堅(jiān)持履職為民,致力民生改善和社會(huì)建設(shè)”……“履職為民”“致力民生”這些主題詞,是始終貫穿于十二屆全國(guó)政協(xié)工作全過(guò)程的高頻詞。

　　五年來(lái),從促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂,到《快遞條例》的制定,再到土壤污染防治法草案、慈善法的誕生,涉及社會(huì)法治、公共服務(wù)每一部法律出臺(tái)、條文變動(dòng)的背后,都含著人民政協(xié)情牽社稷、心系民生的情懷。

　　在十二屆全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)向中央報(bào)送的《關(guān)于健全殘疾人權(quán)益保障制度的報(bào)告》中強(qiáng)烈呼吁后,國(guó)務(wù)院很快出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)文件,全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,自此,2000多萬(wàn)殘疾人直接受益;在全國(guó)政協(xié)社法委的推動(dòng)下,4000多萬(wàn)建筑工人維權(quán)困境得以紓解,農(nóng)村“空心化”的問(wèn)題引發(fā)關(guān)注,涉及8000多萬(wàn)殘疾人群體生活出行的無(wú)障礙設(shè)施環(huán)境正在改善。

　　道行致遠(yuǎn)、不忘初心。圓桌前建言不止,圓桌外忙碌不斷,為的是全面建成小康社會(huì)的路上,一個(gè)都不能少。從田野村寨到高山溝壑,從工廠車(chē)間到農(nóng)戶校園,貧困地區(qū)總是能看到人民政協(xié)在努力,看到政協(xié)委員們的身影。

　　匯聚能量助力發(fā)展 

　　“大廈之成,非一木之材也;大海之闊,非一流之歸也。”統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶,也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。這五年來(lái),人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,廣泛凝聚起了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量。

　　民族工作、宗教工作都是全局性工作。在過(guò)去五年,委員的腳步奔走在青藏高原上,調(diào)研高原特色產(chǎn)業(yè);出現(xiàn)在民族地區(qū),就優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等開(kāi)展調(diào)研議政;行走在城市和鄉(xiāng)間,開(kāi)展城鎮(zhèn)化中少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理的調(diào)研。

　　他們圍繞宗教人才培養(yǎng)、云南邊境地區(qū)宗教問(wèn)題等調(diào)研議政;他們召開(kāi)少數(shù)民族界、宗教界委員座談會(huì),報(bào)送在民族地區(qū)建立精準(zhǔn)脫貧綜合試驗(yàn)區(qū)等建議;他們就宗教慈善事業(yè)發(fā)展等建言獻(xiàn)策。

　　青年興,則國(guó)家興;青年致力于統(tǒng)一,統(tǒng)一就有希望。人民政協(xié)組織以港澳委員為主導(dǎo)的青年社團(tuán)代表到內(nèi)地體驗(yàn)式調(diào)研,讓他們親身感受?chē)?guó)家發(fā)展成就。支持港澳委員關(guān)心港澳青少年工作,舉辦“香港大學(xué)生、中學(xué)生夏令營(yíng)”和澳門(mén)青年人才上海學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

　　文化是民族血脈相連的紐帶。人民政協(xié)以河洛文化、黃埔精神、宗教文化、中華傳統(tǒng)道德倫理、書(shū)畫(huà)藝術(shù)等為紐帶,增進(jìn)兩岸民眾的歷史認(rèn)同、文化認(rèn)同和民族認(rèn)同。在第十四屆河洛文化研討會(huì)上,臺(tái)灣中華產(chǎn)經(jīng)文教科技交流協(xié)會(huì)、百名臺(tái)灣青年等來(lái)大陸體驗(yàn)式學(xué)習(xí)考察,開(kāi)展在大陸就讀臺(tái)灣學(xué)生就業(yè)情況調(diào)研。

　　孫中山是海內(nèi)外中華兒女的又一精神紐帶。按照中央部署,全國(guó)政協(xié)舉辦紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年大會(huì),激勵(lì)中華兒女致力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　　每年的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上都會(huì)有一個(gè)特殊群體:他們不是政協(xié)委員,卻與政協(xié)委員一起開(kāi)會(huì),雖不能提提案,但能夠建言獻(xiàn)策。他們就是列席會(huì)議的海外僑胞代表。2013年39位、2014年35位、2015年38位、2016年39位、2017年39位……列席會(huì)議的僑胞為中國(guó)的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。這對(duì)心系祖(籍)國(guó)的海外僑胞而言,是一生難忘的經(jīng)歷。英國(guó)中華總商會(huì)常務(wù)副主席李雪琳列席全國(guó)政協(xié)會(huì)議后說(shuō),參加兩會(huì)不僅是一種榮譽(yù),更是一種責(zé)任。參會(huì)讓僑胞們有機(jī)會(huì)進(jìn)言、聆聽(tīng),也有平臺(tái)分享在國(guó)外收獲的好經(jīng)驗(yàn),“這讓我們感受到國(guó)家對(duì)海外僑胞的重視”。

　　提升能力履職為民 

　　一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題,一代人有一代人的使命。黨的十八大以來(lái),新形勢(shì)下如何抓機(jī)遇、迎挑戰(zhàn)、解問(wèn)題,考驗(yàn)著政協(xié)的履職水平,通過(guò)學(xué)習(xí)加強(qiáng)委員履職能力建設(shè)就更顯緊迫。

　　“以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)”,要“提高自身的政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力”,要“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政,守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”……黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于人民政協(xié)工作提出了一系列新思想、新部署、新要求。黨的十九大報(bào)告又指出,要加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。

　　黨中央的要求,是十二屆全國(guó)政協(xié)檢驗(yàn)自身形象的一面鏡子。近五年來(lái),在狠抓政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部?jī)芍ш?duì)伍建設(shè)方面,新一屆政協(xié)進(jìn)行了一系列亮眼的探索,邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　在過(guò)去五年,全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志精心部署和指導(dǎo)學(xué)習(xí)工作,形成了常委會(huì)學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、界別學(xué)習(xí)考察、專(zhuān)題調(diào)研、新媒體傳播平臺(tái)等靈活多樣的學(xué)習(xí)格局。

　　為了幫助委員們盡快進(jìn)入“角色”,十二屆全國(guó)政協(xié)首次舉辦專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任、副主任專(zhuān)題研討班和新任委員學(xué)習(xí)研討班。先后舉辦三期新任委員學(xué)習(xí)研討班,共有32個(gè)界別的878位新任委員參加學(xué)習(xí)研討班,占應(yīng)參加集中學(xué)習(xí)委員總數(shù)的92.8%。

　　同時(shí),全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志到地方調(diào)研聽(tīng)取住當(dāng)?shù)厝珖?guó)政協(xié)委員的意見(jiàn)、向京外委員和港澳臺(tái)委員通報(bào)工作等機(jī)制不斷完善;常委會(huì)學(xué)習(xí)講座組織機(jī)制不斷加強(qiáng),在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)更開(kāi)放更有實(shí)效;委員履職工作規(guī)則出臺(tái),為規(guī)范履職提供制度保障。

　　自2013年6月至2017年8月,全國(guó)政協(xié)常委會(huì)學(xué)習(xí)講座共舉行了17場(chǎng),其中16場(chǎng)由全國(guó)政協(xié)主席俞正聲親自主持。講座由各領(lǐng)域的權(quán)威擔(dān)任主講人,內(nèi)容從經(jīng)濟(jì)到法治,從歷史到外交,從轉(zhuǎn)基因到人工智能涉及各個(gè)領(lǐng)域,各種知識(shí)和見(jiàn)解在學(xué)習(xí)和交流中碰撞、升華,豐富了常委和委員們的知識(shí)儲(chǔ)備。

　　這些講座和學(xué)習(xí),也讓委員們受益匪淺。全國(guó)政協(xié)常委劉曉莊說(shuō),在這些學(xué)習(xí)中他常常能聽(tīng)到一些“大咖”的真知灼見(jiàn),“這些立論見(jiàn)解很專(zhuān)業(yè)”。在一次又一次學(xué)習(xí)中,劉曉莊對(duì)政協(xié)委員的使命有著越來(lái)越深刻的認(rèn)識(shí),樹(shù)立了“歡快地忙于履職”的委員觀。2017年全國(guó)兩會(huì)上,他登上了人民大會(huì)堂主席臺(tái),向全體委員作了一次精彩的大會(huì)發(fā)言。

　　《光明日?qǐng)?bào)》( 2018年03月02日 09版)