代表委員談深化改革 激發(fā)中國活力

　　經(jīng)濟(jì)日報記者 李萬祥

　　黨的十九屆三中全會提出，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)是，完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強(qiáng)黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　全國人大代表、全國律師協(xié)會會長王俊峰表示，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋的必然要求。黨的十八大以來，律師行業(yè)黨的建設(shè)取得顯著成績，有效帶動了律師隊(duì)伍建設(shè)和律師事業(yè)發(fā)展，成為整個行業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

　　王俊峰代表表示，加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)是律師工作堅(jiān)持正確方向的重要政治保障。經(jīng)過一段時間的努力，律師行業(yè)黨建工作體系正初步形成。全國律師行業(yè)黨委和全國律協(xié)將始終以堅(jiān)持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大黨的組織和黨的工作有效覆蓋、有力覆蓋為目標(biāo)，適應(yīng)新時代律師事業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面推進(jìn)律師行業(yè)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和黨委自身建設(shè)，加強(qiáng)工作保障，確保律師工作正確政治方向，推動律師行業(yè)黨建工作再上新臺階，推動律師工作再上新臺階。

　　全國人大代表、陜西省銅川市市長楊長亞：

　　推進(jìn)“放管服”釋放改革紅利

　　經(jīng)濟(jì)日報記者 雷 婷

　　“持續(xù)進(jìn)行中的機(jī)構(gòu)改革，是一場戰(zhàn)略性、全方位、深層次、系統(tǒng)化的深刻變革，目的是從根本上解決長期以來存在的職能配置不合理、行政效率不高、政府職能轉(zhuǎn)變不到位等突出問題。”全國人大代表、陜西省銅川市市長楊長亞告訴記者。

　　楊長亞代表介紹，銅川將“放管服”改革作為機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容積極推進(jìn)。通過扎實(shí)推進(jìn)“放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，銅川新區(qū)開始集中供熱，結(jié)束了城市沒有集中供熱的歷史。通過開展“營商環(huán)境提升年”活動，全年新登記各類市場主體6702戶，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。出臺中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金暫行辦法，設(shè)立基金1億元，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金2170萬元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到52%。

　　黨的十九大報告對深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革作出重要決策部署。楊長亞代表表示，推進(jìn)這些改革應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效率原則，合理設(shè)置和配置各級機(jī)構(gòu)及其職能，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。全面推行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范和約束履職行為。堅(jiān)決破除制約市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，定位不錯位、到位不越位。

　　全國人大代表、江西省贛州市市長曾文明：

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)活力

　　經(jīng)濟(jì)日報記者 劉 興

　　“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求�！比珖�人大代表、江西省贛州市市長曾文明說，黨的十八大以來，各地區(qū)各部門以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，著力提升供給體系質(zhì)量，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　在過去的5年間，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，贛州市深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以智能化、高端化、聚集化、融合化為引領(lǐng)，集中優(yōu)勢資源，實(shí)施重點(diǎn)突破，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。截至目前，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)全面落實(shí)，提前完成江西省下達(dá)的“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，超額完成煤炭去產(chǎn)能年度任務(wù)；推進(jìn)商改住，去除商業(yè)地產(chǎn)庫存18.8萬平方米；精準(zhǔn)深入推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動，為企業(yè)減負(fù)104.18億元。

　　曾文明代表說，贛州市在打造體制機(jī)制新環(huán)境新優(yōu)勢、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式新空間等方面精準(zhǔn)發(fā)力，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，區(qū)域發(fā)展活力得以進(jìn)一步迸發(fā)。

　　全國政協(xié)委員、中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松：

　　“三塊地”改革探索成果豐富

　　經(jīng)濟(jì)日報記者 周 琳

　　“近幾年，我國農(nóng)村土地制度改革步伐之快，改革舉措之多前所未有。同時，改革取得的成果也超出很多人預(yù)期。”全國政協(xié)委員、中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松表示，農(nóng)村土地制度改革涉及農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作、第二輪土地承包到期后再延長30年等一系列重要和復(fù)雜問題，其中，農(nóng)村“三塊地”是我國土地制度改革的重要板塊。

　　趙松委員介紹，所謂農(nóng)村“三塊地”，即農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市以及農(nóng)村宅基地。2015年十二屆全國人大常委會第十三次會議通過有關(guān)決定，授權(quán)啟動“三塊地”封閉試點(diǎn)，兩年多來北京市大興區(qū)等33個試點(diǎn)地區(qū)開展了大量制度性探索和實(shí)踐操作，取得了豐富成果。例如，在土地征收制度改革中，研究了如何在合理界定公共利益的基礎(chǔ)上縮小征地范圍，嘗試建立補(bǔ)償安置的前置協(xié)商程序，并提高了補(bǔ)償安置水平。

　　在農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)中，試點(diǎn)地區(qū)圍繞保障農(nóng)民住有所居、建立宅基地有償使用和退出機(jī)制、下放宅基地審批權(quán)等深入探索，一些地區(qū)已經(jīng)在宅基地所有權(quán)、分配資格權(quán)和使用權(quán)“三權(quán)分置”方面進(jìn)行了一定規(guī)模的實(shí)踐。

　　全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長：

　　國企利潤在改革中創(chuàng)紀(jì)錄

　　經(jīng)濟(jì)日報記者 周 琳 周 劍

　　“過去幾年時間，我國國有企業(yè)改革全面推進(jìn)，其中，央企資產(chǎn)總額不斷增加，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額達(dá)數(shù)萬億元。同時，央企在許多重點(diǎn)領(lǐng)域掌握了核心關(guān)鍵技術(shù)，這些說明國企改革的成就很顯著�！比珖�政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長在接受經(jīng)濟(jì)日報記者專訪時說。

　　楊成長委員建議，在國有企業(yè)改革方面，要進(jìn)一步完善加強(qiáng)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)國企改革的體制機(jī)制。二是推動國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，尤其在推進(jìn)國有企業(yè)的整體資本化運(yùn)作方面，還有很大空間需要提升。三是在推動國有企業(yè)制度改革的同時，還應(yīng)推進(jìn)民營企業(yè)改革。

　　“除了上述重點(diǎn)領(lǐng)域之外，建議從三方面繼續(xù)推進(jìn)政府管理的公共資源改革�！睏畛砷L委員說，一是經(jīng)營性國有資產(chǎn)改革，二是國有資源改革，三是政府掌控的社會資源改革。楊成長委員建議，未來要努力完善開發(fā)、監(jiān)管國有資源的體制機(jī)制，同時，建立健全政府掌控的社會資源的改革機(jī)制。從市場化程度看，目前部分領(lǐng)域仍存在政府壟斷和干預(yù)的情況，未來要通過改革使這些領(lǐng)域出現(xiàn)更多民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的空間。

　　全國政協(xié)委員、廣東省環(huán)境保護(hù)廳廳長魯修祿：

　　生態(tài)建設(shè)成高質(zhì)量發(fā)展重要動力

　　經(jīng)濟(jì)日報記者 劉 瑾

　　美麗中國是黨的十九大確定的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。全國政協(xié)委員、廣東省環(huán)境保護(hù)廳廳長魯修祿說，廣東得改革開放之先，但人口密集、產(chǎn)業(yè)密集、水網(wǎng)密集，累積性環(huán)境污染和結(jié)構(gòu)性污染給環(huán)境治理帶來了巨大挑戰(zhàn)和壓力。廣東緊抓生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境治理和質(zhì)量取得了歷史性成就�？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)90%左右，珠三角PM2.5連續(xù)3年整體達(dá)標(biāo)，廣州摸桿達(dá)標(biāo)，深圳穩(wěn)定在30微克/立方米以下；水污染治理取得轉(zhuǎn)折性改善，黑臭水體和劣五類水體明顯改善。

　　面對新時代的主要矛盾，從以量為主的高速增長轉(zhuǎn)向以質(zhì)為主的高質(zhì)量發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的要求，也是提高國際競爭力的重要內(nèi)容。生態(tài)優(yōu)先和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)尺，碳排放生產(chǎn)率和污染物排放生產(chǎn)率成為高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的一個評判維度。

　　黨的十九大確定了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝目標(biāo)，魯修祿委員表示，廣東將以更大力度、更強(qiáng)措施，大幅減少污染物排放總量，補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施不足的短板，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。